市直有關單位:
為貫徹落實中央及省、市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,持續(xù)深入推進“放管服”改革,進一步優(yōu)化我市口岸營商環(huán)境,實施更高水平跨境貿易便利化措施,促進我市外向型經濟高質量發(fā)展,根據《中共湛江市委辦公室 湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)〈湛江市“營商環(huán)境整治提升年”活動方案〉的通知》(湛委辦〔2021〕1號)要求,我局牽頭制定了《湛江市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化工作方案》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
附件:湛江市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化工作方案
湛江市商務局
2021年3月23日
附件
湛江市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化工作方案
為落實《中共湛江市委辦公室 湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)〈湛江市“營商環(huán)境整治提升年”活動方案〉的通知》(湛委辦〔2021〕1號)要求,持續(xù)深入推進“放管服”改革,進一步優(yōu)化我市口岸營商環(huán)境,實施更高水平跨境貿易便利化措施,促進我市外向型經濟高質量發(fā)展,制定該方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示和關于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述精神,全面落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府,市委、市政府工作要求,把優(yōu)化口岸營商環(huán)境作為推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長效化、黨史學習教育的重要實踐,作為“十四五”開好局、起好步的重要突破口,作為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于支持湛江加快建設省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極的意見》的具體舉措,堅持問題導向、深化改革創(chuàng)新,確保2021年底我市口岸營商環(huán)境各項指標達到全省前列水平,為我市外向型經濟高質量發(fā)展提供重要保障。
二、工作目標
到2021年底前,實現(xiàn)我市貨物進口整體通關時間優(yōu)于全省平均水平,出口整體通關時間壓縮至2.5個小時,持續(xù)清理規(guī)范口岸收費,初步實現(xiàn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化,形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營商環(huán)境。
三、主要措施
(一)加強國際貿易“單一窗口”建設。
1.全面推廣國際貿易“單一窗口”標準版應用功能。根據省的統(tǒng)一部署,全面推廣國際貿易“單一窗口”標準版各項應用功能在我市口岸應用上線,2021年9月底前主要業(yè)務(貨物、艙單、運輸工具申報)應用率達到100%。(牽頭單位:市商務局;配合單位:湛江海關、湛江海事局、湛江出入境邊防檢查站)
2.推進口岸物流信息電子化。加大科技投入,推進口岸設施設備建設升級和物流信息電子化,加快建設口岸物流協(xié)同平臺,推動實現(xiàn)口岸物流信息電子化流轉,減少單證流轉環(huán)節(jié)和時間。(牽頭單位:市商務局;配合單位:市交通運輸局、湛江海關、湛江海事局、湛江出入境邊防檢查站、湛江港集團)
?。ǘ┮?guī)范和降低口岸收費。
3.完善規(guī)范口岸收費目錄清單。持續(xù)完善規(guī)范口岸收費目錄清單,并在國際貿易“單一窗口”網站動態(tài)更新公布。(牽頭單位:市發(fā)展改革局;配合單位:市商務局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、湛江海關、湛江港集團)
4.開展口岸收費檢查。加強對各企業(yè)公示口岸收費目錄清單的指導檢查,引導督促經營單位在經營現(xiàn)場顯著位置及企業(yè)門戶網站公示口岸收費目錄清單,及時查處違規(guī)自立收費項目、超標準收費、濫用市場支配地位亂收費等行為。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局;配合單位:市發(fā)展改革局、市商務局、市交通運輸局、湛江海關、湛江港集團)
5.加強新增收費項目監(jiān)管。督促企業(yè)做好新增的口岸收費項目公示,新增收費項目須完成公示且無異議后方可實施收費,嚴肅查處價格違法違規(guī)行為。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局;配合單位:市發(fā)展改革局、市商務局、市交通運輸局)
6.嚴格落實國家相關收費優(yōu)惠政策。嚴格實行國家關于貨物港務費、港口設施保安費等港口規(guī)費的收費優(yōu)惠規(guī)定。繼續(xù)實施免除海關查驗沒有問題外貿企業(yè)吊裝移為倉儲費用。(牽頭單位:市發(fā)展改革局;配合單位:市財政局、市交通運輸局、市商務局、湛江海關、湛江港集團)
7.推動降低經營服務性收費。推動降低貨代、船代、物流、倉儲、港口服務等環(huán)節(jié)經營服務性收費。(牽頭單位:市發(fā)展改革局;配合單位:市商務局、市交通運輸局、湛江海關、湛江港集團)
(三)提高口岸通關服務水平。
8.公開口岸經營服務作業(yè)時限。督促湛江港率先制定并公開場內轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時限標準。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:市商務局、湛江海關、湛江港集團)
9.公示口岸通關流程。支持口岸查驗單位在口岸現(xiàn)場、口岸辦事大廳、國際貿易“單一窗口”和各單位門戶網站等公示通關作業(yè)流程、環(huán)節(jié)、時限、所需單證。(牽頭單位:市商務局;配合單位:湛江海關、湛江海事局、湛江出入境邊防檢查站)
10.優(yōu)化口岸通關監(jiān)管流程。深入推進“兩步申報”“兩段準入”、部分大宗散貨“先放后檢”、“船邊直提”,實施預約通關,擴大“關稅保證保險”應用范圍,取消一批進口出口單證,建立申報容錯機制。(牽頭單位:湛江海關;配合單位:市金融工作局)
11.探索推進智能口岸建設。加快推動“智慧港口”建設,推動關港聯(lián)網,實現(xiàn)關港信息互聯(lián)互通,提升港口生產的信息化智能化水平和口岸通關服務水平,推廣智能卡口、智能理貨等應用,提升港口碼頭作業(yè)效率。實現(xiàn)企業(yè)7x24小時報關、口岸7x24小時預約通關、船舶7x24小時通航,企業(yè)跨境貨物全天候通關。(牽頭單位:湛江海關;配合單位:市商務局、市交通運輸局、湛江港集團)
四、加強組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立優(yōu)化湛江口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化工作小組,由各有關部門分別安排1名分管領導擔任小組成員,1名業(yè)務科室負責人擔任聯(lián)絡員,協(xié)同推進我市口岸營商環(huán)境整治提升工作。各有關部門要進一步明確責任、加強協(xié)調,確保該項工作有序開展。
?。ǘ娀瘏f(xié)調配合。各有關部門要切實落實責任,認真研究細化工作措施,明確各項工作的時序進度和目標節(jié)點,狠抓落實。加強協(xié)同配合,形成工作合力,推動各項措施扎實有序落地實施、取得實效。加大宣傳推廣力度,指導企業(yè)用足用好相關政策措施。各有關部門根據工作開展實際建立《湛江市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化工作臺賬》,并于每月15日前將臺賬報送市商務局。
(三)建立健全督導考核機制。市商務局牽頭會同有關部門加強對各有關單位優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作的督導考核,結合工作實際科學設立考核指標,實施全程監(jiān)督、長效監(jiān)督和節(jié)點監(jiān)督,及時開展督促檢查和跟蹤評估,確保各項措施落到實處。
附件:湛江市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化工作臺賬
附件
湛江市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化工作臺賬