市屬各單位，各區(qū)財(cái)政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局、燕山財(cái)政分局，市政府采購中心，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹北京市深化政府采購制度改革方案及《北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施方案》（京政辦發(fā)〔2020〕26號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化本市政府采購營商環(huán)境，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加快推進(jìn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫群捅憷?/strong>

　　（一）規(guī)范本市各級政府采購信息發(fā)布管理。按照《政府采購法》及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門有關(guān)要求，《北京市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（京財(cái)采購〔2015〕1729號）明確規(guī)定北京市政府采購網(wǎng)（即中國政府采購網(wǎng)北京市分網(wǎng)，網(wǎng)址：http://www.ccgp－beijing.gov.cn）是本市依法指定的政府采購信息統(tǒng)一發(fā)布媒體。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照信息公告要求，在法定媒體發(fā)布政府采購信息公告并由北京市政府采購網(wǎng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)推送至中國政府采購網(wǎng)、北京市公共資源交易服務(wù)平臺等政府網(wǎng)站。為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)，維護(hù)信息公告的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，本市各級公共資源交易、政府采購等監(jiān)督管理部門原則上不得再強(qiáng)制要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在其他媒體重復(fù)發(fā)布政府采購信息公告。

　　（二）建立全市統(tǒng)一的政府采購電子賣場。本市集中采購目錄內(nèi)實(shí)行協(xié)議采購的項(xiàng)目以及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額零星采購項(xiàng)目，市區(qū)兩級預(yù)算單位應(yīng)逐步通過“北京市政府采購電子賣場”（從北京市政府采購網(wǎng)登錄）實(shí)施采購，電子賣場商品無法滿足采購需求的除外。進(jìn)一步完善電子賣場直購、電子反拍、在線詢價(jià)等簡易采購方式規(guī)則及流程，實(shí)現(xiàn)在線簽訂合同及在線支付等功能，規(guī)范電子賣場交易管理服務(wù)，不斷提高采購效率及資金支付效率。

　?。ㄈ┙⑷薪y(tǒng)一的政府采購電子交易平臺。本市政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購項(xiàng)目，市區(qū)兩級預(yù)算單位應(yīng)逐步通過“北京市政府采購電子交易平臺”（從北京市政府采購網(wǎng)登錄）開展采購活動(dòng)。加快推進(jìn)政府采購項(xiàng)目全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)在線獲取采購文件、在線提交響應(yīng)文件、在線開標(biāo)、在線評審、在線質(zhì)詢及澄清、在線投訴及處理、發(fā)布（未）中標(biāo)結(jié)果通知、在線簽訂合同、在線支付合同款項(xiàng)等功能。政府采購活動(dòng)依法可在采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或其他符合標(biāo)準(zhǔn)要求的物理場所組織開展，相關(guān)場所應(yīng)接入全市規(guī)則統(tǒng)一的政府采購信息系統(tǒng)，并依法對開標(biāo)及評審活動(dòng)全程錄音錄像。依據(jù)《政府采購法》相關(guān)規(guī)定及國務(wù)院整合公共資源交易平臺有關(guān)文件精神，凡符合場所及信息系統(tǒng)共享標(biāo)準(zhǔn)要求的，本市各級公共資源交易、政府采購等監(jiān)督管理部門原則上不得強(qiáng)制要求政府采購交易活動(dòng)進(jìn)入特定物理場所組織開展。

　　二、優(yōu)化政府采購交易環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低企業(yè)參與成本

　?。ㄋ模﹥?yōu)化集中采購執(zhí)行管理。增加集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目入圍采購次數(shù)，具備條件的項(xiàng)目可實(shí)行不定期備案制。小額零星采購實(shí)行“承諾+信用”準(zhǔn)入制。協(xié)議定點(diǎn)入圍采購由市級財(cái)政部門或者其委托的集中采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，采購結(jié)果實(shí)行“全市共享”，降低企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的成本。進(jìn)一步加強(qiáng)履約和信用管理，通過市場化競爭手段，引導(dǎo)供應(yīng)商實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。

　　（五）提高政府采購首付款支付比例。政府采購合同設(shè)定首付款支付方式的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%；對于中小企業(yè)，首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。

　　（六）進(jìn)一步加快資金支付進(jìn)度。對于滿足合同約定支付條件的，應(yīng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變更、人員崗位更替、內(nèi)部決策程序等為由延遲付款。

　　三、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步鞏固企業(yè)權(quán)益保護(hù)度

　?。ㄆ撸?qiáng)化政府采購參與企業(yè)權(quán)益保護(hù)。采用公開招標(biāo)采購方式的政府采購項(xiàng)目，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)書面（含電子方式，下同）告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)書面告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式的政府采購項(xiàng)目，對供應(yīng)商未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的文件按無效響應(yīng)處理的，談判小組、磋商小組、單一來源采購人員應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商原因。

　?。ò耍┘訌?qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信機(jī)制建設(shè)。在政府采購活動(dòng)中（含政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域）建立政務(wù)誠信制度，市區(qū)兩級預(yù)算單位應(yīng)依法確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，及時(shí)簽訂政府采購合同，自覺履行合同約定義務(wù)，及時(shí)組織履約驗(yàn)收。在政府采購合同中應(yīng)明確約定違約責(zé)任條款，如有延期返還履約保證金、延期支付合同款項(xiàng)，或因預(yù)算單位原因?qū)е伦兏?、中止或者終止政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定對供應(yīng)商受到的損失予以賠償或者補(bǔ)償。

　?。ň牛┘訌?qiáng)采購活動(dòng)參與主體信用機(jī)制建設(shè)。完善采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商信用評價(jià)管理體系，細(xì)化信用評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信用評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)信用記錄的跨領(lǐng)域互通共享。

　　四、有關(guān)工作要求

　　（十）市區(qū)兩級預(yù)算單位、各區(qū)財(cái)政部門和采購代理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識和維護(hù)政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任分工，周密安排部署，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督檢查，確保優(yōu)化政府采購各項(xiàng)要求落實(shí)到位。如有違反政府采購法律法規(guī)及營商環(huán)境相關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，將限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，處理結(jié)果依法予以公開，涉及預(yù)算單位責(zé)任的并將納入部門年終績效考核。

　　北京市財(cái)政局

　　2021年4月30日