各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：
為進一步鞏固全省政務(wù)服務(wù)規(guī)范化成果，推動各項改革舉措有效落實，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。
一、全面實行政府權(quán)責清單制度
各地各部門要堅持條塊結(jié)合的清單編制方式，鞏固和完善省市縣三級政府部門權(quán)責清單，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府于2021年9月底前完成政府權(quán)責清單編制和公布工作，實現(xiàn)同一行政職權(quán)在省市縣鄉(xiāng)的名稱、類型、依據(jù)、編碼等要素基本一致；根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況以及國家簡政放權(quán)和行政審批制度改革工作要求，適時動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單。
二、持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化
2021年6月底前，各地各部門要完成高頻事項的梳理規(guī)范工作，建立健全政務(wù)服務(wù)事項錄入審核、調(diào)整更新、復(fù)用維護等工作制度，推動全省政務(wù)服務(wù)事項庫規(guī)范管理、動態(tài)維護和事項同源，實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項在省市縣鄉(xiāng)村的基本編碼、事項名稱等16個要素統(tǒng)一。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局自2021年7月起，對全省政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化進行檢查，檢查結(jié)果納入年度“放管服”改革績效考評體系，推動實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項庫之外無審批。
三、深化政務(wù)公開
各地各部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法全面主動公開相關(guān)政務(wù)信息。2021年12月底前，推動政務(wù)信息公開平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完成吉林省政務(wù)公開智能監(jiān)管平臺建設(shè)。2022年12月底前，基層政府實現(xiàn)政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展、有效銜接。2023年12月底前，建成全省統(tǒng)一的政務(wù)公開標準規(guī)范體系，公開內(nèi)容覆蓋行政權(quán)力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過程。
四、打造統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶
各地各部門要以省政府門戶網(wǎng)站為全省政務(wù)服務(wù)總門戶，持續(xù)鞏固政府網(wǎng)站集約化建設(shè)成果。吉林省網(wǎng)上辦事大廳（即“吉事辦”，包括電腦端、移動端）是全省政務(wù)服務(wù)總?cè)肟?，各地各部門網(wǎng)上辦事分廳（政務(wù)服務(wù)窗口）是本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)入口。2021年6月底前，各地各部門政府網(wǎng)站首頁的“辦事服務(wù)”“政務(wù)服務(wù)”等與服務(wù)相關(guān)的一級欄目名稱統(tǒng)一調(diào)整為“政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)一鏈接至本地區(qū)、本部門網(wǎng)上辦事大廳（政務(wù)服務(wù)窗口）地址，已有各類辦事服務(wù)專欄、平臺實現(xiàn)前端整合。
五、統(tǒng)籌建設(shè)并應(yīng)用全省統(tǒng)一身份認證體系
整合各地各部門已有的身份認證系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。各地各部門辦事服務(wù)系統(tǒng)前端功能要向吉林省網(wǎng)上辦事大廳整合，綜合提供在線預(yù)約、在線申報、在線咨詢、在線查詢以及公眾評價等服務(wù)。2021年9月底前，實現(xiàn)吉林省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一受理、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一反饋。要按照企業(yè)和群眾辦事的個性化需求，提供關(guān)聯(lián)服務(wù)和智能推送服務(wù)。各地各部門政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能要關(guān)聯(lián)本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的文件資料庫、互動交流平臺、答問知識庫中的信息資源。
六、強化電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和統(tǒng)籌管理
2021年4月底前，各市（州）政府要聚焦線路租費、招標采購、運維管理、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全保障等，制定本地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)籌管理實施方案，經(jīng)省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局核準后組織實施；6月底前全面實現(xiàn)本地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)和管理；7月底前依規(guī)依標完成各市（州）政務(wù)外網(wǎng)安全接入、安全管理、網(wǎng)絡(luò)管理等平臺建設(shè)；10月底前，電子政務(wù)外網(wǎng)要全面覆蓋市、縣級政務(wù)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)，并按需接入村，滿足政務(wù)服務(wù)等各類業(yè)務(wù)開展需要。
七、加快新版全流程審批系統(tǒng)部署應(yīng)用
各地各部門要在實體政務(wù)大廳和部門辦事大廳全面部署和應(yīng)用新版全流程審批系統(tǒng)，做到審批工作無縫銜接。2021年7月底前，省本級、長春市、吉林市完成新版全流程審批系統(tǒng)的部署和應(yīng)用，12月底前全省全面鋪開。自2021年起，全省各級政務(wù)服務(wù)考核數(shù)據(jù)以新版全流程審批系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為準，向國務(wù)院辦公廳和國家部委報送數(shù)據(jù)通過新版全流程審批系統(tǒng)統(tǒng)一推送。2022年12月底前，國家部委垂管系統(tǒng)、部門自建系統(tǒng)要按規(guī)范與新版全流程審批系統(tǒng)對接，依托吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進行效能監(jiān)管。2023年12月底前，完成向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心延伸部署。
八、推動政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”
各地各部門要通過推行在線告知、電子材料申報、承諾證明和結(jié)果快遞送達等措施，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。2021年4月底前，各部門要建立依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”清單，清單所列事項網(wǎng)辦深度均要達到國家要求的III級和IV級標準；6月底前高頻政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦深度要全部達到IV級標準。充分發(fā)揮實體政務(wù)大廳的“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)區(qū)作用，引導更多事項網(wǎng)上提交，2021年12月底前高頻事項網(wǎng)辦發(fā)生率達到70%以上，2022年12月底前達到85%以上。
九、推動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用接入吉林省網(wǎng)上辦事大廳
2021年6月底前，各地各部門對外提供服務(wù)的電腦端和移動端查詢類、非查詢類服務(wù)應(yīng)用要全面接入吉林省網(wǎng)上辦事大廳；9月底前，各地各部門要依照確定的年度任務(wù)清單、責任分工和時限，完成政務(wù)服務(wù)應(yīng)用接入任務(wù)。
十、強化數(shù)據(jù)歸集共享
各地要制定本地區(qū)政務(wù)信息資源目錄，共享信息名稱要與政務(wù)服務(wù)事項庫的信息名稱一致；省級政務(wù)部門要對照《吉林省政務(wù)信息資源目錄（2019）》的政務(wù)信息資源，完成目錄發(fā)布并掛載資源，做到實時更新、動態(tài)管理、應(yīng)歸盡歸。2021年12月底前，各地各部門要完成第一、二、三批共享清單確定的政務(wù)信息資源，在數(shù)據(jù)共享平臺發(fā)布目錄并完成資源掛載，確保數(shù)據(jù)全量、實時更新、可用可共享；在鞏固既有成果基礎(chǔ)上，省級發(fā)布數(shù)據(jù)服務(wù)接口及使用指南新增40個以上、市級發(fā)布數(shù)據(jù)服務(wù)接口及使用指南新增30個以上。2022年12月底前，省級再新增50個以上、市級再新增40個以上。
十一、發(fā)布數(shù)據(jù)共享責任清單
以政務(wù)服務(wù)事項為主線，開展政務(wù)服務(wù)事項申請材料數(shù)據(jù)供需對接。依托政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)資源供需對接系統(tǒng)，逐級推動省市縣三級數(shù)據(jù)供需對接工作。2021年12月底前，省市縣分別發(fā)布本級政務(wù)服務(wù)事項申請材料數(shù)據(jù)共享責任清單，按需共享利用數(shù)據(jù)資源。
十二、拓展電子證照應(yīng)用
2021年12月底前，力爭上報國家電子證照種類達到600種以上，排名保持全國前列。各地要以全國電子證照庫已匯聚的證照目錄為基準，結(jié)合數(shù)據(jù)共享平臺發(fā)布的“去重匯總證照清單”，分別制定本地區(qū)證照清單。2021年11月底前，各地凡納入證照清單且已上報國家的電子證照要做到數(shù)據(jù)全量、實時更新，各部門60%以上的電子證照要做到在“吉事辦”可展示、可查詢，2022年11月底前達到80%以上，2023年11月底前實現(xiàn)全覆蓋。
十三、優(yōu)化實體政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)
政務(wù)服務(wù)事項進駐實體政務(wù)大廳要做到“應(yīng)進必進”，暫時無法進駐的，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)正式行文報請履行確認程序。2021年9月底前，政務(wù)服務(wù)事項要逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，線上線下同步發(fā)布、同步更新，推行一次告知、一表申請。消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，應(yīng)逐一加以明確，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。拓展城區(qū)實體政務(wù)大廳和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站點）服務(wù)功能，實行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，高頻事項“全城（域內(nèi)）通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。對全省實體政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)工作進行年度評價，評價結(jié)果納入營商環(huán)境考評成績。
十四、深化政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革
各地各部門要依托新版全流程審批系統(tǒng)，按照標準規(guī)范全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，積極推進涉企及民生領(lǐng)域（不動產(chǎn)登記、醫(yī)保、社保、公積金、車駕管、戶政、出入境、就業(yè)、民政等）政務(wù)服務(wù)事項集成協(xié)同辦理。2021年12月底前，納入新版全流程審批系統(tǒng)統(tǒng)一受理的政務(wù)服務(wù)事項比例要達到70%以上，全面啟動主題集成服務(wù)工作。2023年12月底前，主題集成服務(wù)要達到全國先進水平。
十五、全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度
各地各部門要堅持政務(wù)服務(wù)評價“應(yīng)評盡評”原則，加快完成吉林省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)的對接與應(yīng)用，組織對舉報投訴、“差評”問題開展調(diào)查處理，及時予以回應(yīng)，做到立行立改。2021年5月底前，建立“差評”申訴復(fù)核機制，排除誤評和“惡意”差評；6月底前，將政務(wù)服務(wù)“好差評”結(jié)果納入年度“放管服”改革績效考評體系；9月底前，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評價全覆蓋。
吉林省人民政府辦公廳
2021年4月1日
?。ù思_發(fā)布）
