第一條 為了規(guī)范和指導(dǎo)政務(wù)數(shù)據(jù)開放，充分釋放數(shù)據(jù)紅利推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施、持續(xù)深化“放管服”改革、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《北京政務(wù)信息資源管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本指南。

　　第二條 本指南所稱政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。

　　第三條 本指南適用于以政務(wù)部門、社會(huì)組織或企業(yè)為主體，依法依規(guī)進(jìn)行政務(wù)數(shù)據(jù)開放的行為。涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四條 北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┌踩行颉Ｕ?wù)數(shù)據(jù)開放必須做到平臺(tái)建設(shè)、信息內(nèi)容、開放過程、成果應(yīng)用、資源流向等全過程安全、可管、可控，著力避免出現(xiàn)信息濫用、非法擴(kuò)散、信息泄密、資源損毀等問題。

　　（二）公開公平。參與政務(wù)數(shù)據(jù)開放工作時(shí)應(yīng)該開放透明，嚴(yán)格按照國(guó)家和本市相關(guān)法律法規(guī)確定開放主體，不得人為、變相設(shè)置障礙，著力避免出現(xiàn)壟斷開發(fā)、排斥競(jìng)爭(zhēng)等問題。

　?。ㄈ└?jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政務(wù)數(shù)據(jù)開放應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)用引導(dǎo)，在遵循國(guó)家戰(zhàn)略、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資源在基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以及用戶服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的深入開發(fā)和充分利用。對(duì)于公益性的數(shù)據(jù)需求，各級(jí)政務(wù)部門采用合理合法的方式給予優(yōu)先支持。

　　第五條 通過北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)窗口和北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，面向企事業(yè)、民辦非企業(yè)等法人單位提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)，暫不接受自然人政務(wù)數(shù)據(jù)開放申請(qǐng)。

　　第六條 數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方應(yīng)說明申請(qǐng)單位基本情況、是否有嚴(yán)重違法失信行為、數(shù)據(jù)用途、需求數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)使用期限、數(shù)據(jù)獲取方式等，提出政務(wù)數(shù)據(jù)開放申請(qǐng)。

　　對(duì)于申請(qǐng)有條件開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，要提交數(shù)據(jù)資源管理能力和數(shù)據(jù)安全管理能力證明，符合國(guó)家和本市數(shù)據(jù)資源管理和數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)要求。

　　第七條 數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方可通過北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)窗口和北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)獲得、填寫并提交數(shù)據(jù)開放服務(wù)需求申請(qǐng)表（見附件1）和數(shù)據(jù)詳細(xì)描述表（見附件2），填寫內(nèi)容應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第八條 通過北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)窗口和北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)開放申請(qǐng)材料，經(jīng)形式審查合格后，予以受理。對(duì)于不合格的申請(qǐng)材料，一次性告知。

　　第九條 北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型，根據(jù)不同類型分別處理。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，或者法律法規(guī)規(guī)定不得開放的數(shù)據(jù)，不予開放。

　　第十條 申請(qǐng)政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件開放類型，并已在北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，或?qū)儆谡鲃?dòng)公開信息的數(shù)據(jù)，可通過北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)實(shí)名注冊(cè)后獲取。

　　第十一條 數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方屬于金融領(lǐng)域的，可向北京市首貸服務(wù)中心提交金融數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，具體辦法和流程由北京金融控股集團(tuán)有限公司制定。

　　第十二條 數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方提出的開放需求，屬于政務(wù)數(shù)據(jù)有條件開放的，數(shù)據(jù)源提供部門應(yīng)審核申請(qǐng)單位的資質(zhì)、數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)處理和安全管理能力等，審核通過后，數(shù)據(jù)源提供部門將相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚至北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方通過北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)，并簽署承諾函（見附件3）。數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方可通過線上授權(quán)下載、線下介質(zhì)提供（窗口領(lǐng)取或郵寄等方式）或監(jiān)管沙箱環(huán)境使用數(shù)據(jù)。對(duì)于審核不通過的，數(shù)據(jù)源提供部門應(yīng)書面告知結(jié)果。

　　北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)流程，詳見附件4。

　　第十三條 數(shù)據(jù)源提供部門會(huì)同北京市大數(shù)據(jù)主管部門定期復(fù)評(píng)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方有條件開放數(shù)據(jù)的使用情況、數(shù)據(jù)資源管理能力、數(shù)據(jù)安全管理能力等，評(píng)價(jià)未達(dá)到能力要求的，數(shù)據(jù)源提供部門可撤銷對(duì)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方數(shù)據(jù)開放的授權(quán)。

　　第十四條 數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方應(yīng)按照規(guī)定要求使用數(shù)據(jù)資源，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記記錄、互聯(lián)互通、處理服務(wù)、產(chǎn)品應(yīng)用等數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用工作。數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用過程中出現(xiàn)違反法律和申請(qǐng)規(guī)定情況，由數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方承擔(dān)責(zé)任。

　　第十五條 數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方應(yīng)建立全面科學(xué)有效的數(shù)據(jù)管理制度，制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系和責(zé)任機(jī)制，開發(fā)數(shù)據(jù)追溯系統(tǒng)等，并根據(jù)監(jiān)督要求和管理實(shí)際，持續(xù)評(píng)價(jià)更新。

　　第十六條 數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障，建立數(shù)據(jù)安全策略與標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全等級(jí)、數(shù)據(jù)安全審計(jì)等，建立應(yīng)急預(yù)案防護(hù)措施，完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)，定期審計(jì)數(shù)據(jù)安全等。

　　第十七條 對(duì)于數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方提出政務(wù)數(shù)據(jù)有條件開放申請(qǐng)，需要進(jìn)行加工、脫敏、接口封裝、傳輸?shù)忍幚懋a(chǎn)生的費(fèi)用收取成本費(fèi)，有其他規(guī)定的依其他規(guī)定收取。

　　第十八條 北京市大數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門匯聚衛(wèi)生健康、交通、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)，逐步建立數(shù)據(jù)有條件開放運(yùn)營(yíng)專區(qū)，在高效安全可靠的條件下，更好的滿足社會(huì)各界對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開放的需求。

　　第十九條 數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方提出數(shù)據(jù)申請(qǐng)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，最長(zhǎng)延期不得超過20個(gè)工作日。申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，7個(gè)工作日內(nèi)一次性補(bǔ)正告知。會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，數(shù)據(jù)源提供部門應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見，第三方應(yīng)15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意開放。

　　數(shù)據(jù)源提供部門不明確、非本市政府部門或數(shù)據(jù)不能滿足申請(qǐng)要求的也應(yīng)在上述期限內(nèi)予以答復(fù)。

　　第二十條 數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)方在申請(qǐng)數(shù)據(jù)過程中對(duì)數(shù)據(jù)源提供部門的答復(fù)提出異議的，可請(qǐng)北京市政府信息公開主管部門協(xié)調(diào)。

　　第二十一條 由數(shù)據(jù)源提供部門針對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開放中可能存在的信息安全、信息濫用、信息失控、侵犯隱私、信息壟斷等風(fēng)險(xiǎn)，建立多元參與、事前預(yù)防、事中控制和事后評(píng)估的監(jiān)督模式，采用線上線下結(jié)合的方式做好政務(wù)數(shù)據(jù)開放的監(jiān)督工作。

　　第二十二條 政府部門違反本指南，未按規(guī)定時(shí)限給予答復(fù)或未按規(guī)定要求開放數(shù)據(jù)的，由北京市政府信息公開主管部門按照政府信息公開條例及本市政務(wù)服務(wù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十三條 本指南由北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本指南自發(fā)布日期起實(shí)施。