各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:

  經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。

  天津市人民政府辦公廳

  2020年11月8日

  關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境

  更好服務(wù)市場主體的若干措施

  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求,持續(xù)深化“放管服”改革,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號),結(jié)合本市實際,制定如下措施。

  一、深入實施建設(shè)項目審批改革

 ?。ㄒ唬┩七M投資項目前期審批試點改革。加強項目立項與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接,在濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)對項目可行性研究、用地預審、選址、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持評價等事項,實行項目單位編報一套材料,政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋。優(yōu)化天津市投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批流程,實現(xiàn)批復文件等在線打印。

 ?。ǘ┤嫣岣吖こ探ㄔO(shè)項目整體審批效率。持續(xù)精簡工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié),細化項目分類,進一步深化細化聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等措施,一般社會投資工程建設(shè)項目從申請項目備案到取得施工許可證不超過60天。深入實施“清單制+告知承諾制”審批改革,探索將社會投資低風險項目范圍由建筑面積不大于5000平方米擴大至不大于10000平方米,實現(xiàn)從獲得土地到完成不動產(chǎn)權(quán)登記審批時間不超過25個工作日。

 ?。ㄈ┩菩泄こ探ㄔO(shè)項目“一網(wǎng)通辦”。制定天津市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批系統(tǒng)管理辦法,推進“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺與電力、供水、供氣等系統(tǒng)的互聯(lián)互通,實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳多方復用和相關(guān)評審意見、審批結(jié)果即時推送。申請人辦理用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等證照,可在線申請并提交電子資料,辦理部門在線受理審核并核發(fā)電子證照。2020年底前將工程建設(shè)項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入天津網(wǎng)上辦事大廳,公開辦理標準和費用。

 ?。ㄋ模┥钊雽嵤岸嘁?guī)合一”、“聯(lián)合測繪”改革。推進實施天津市國土空間發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌土地利用總體規(guī)劃等各項規(guī)劃,推進天津市國土空間總體規(guī)劃編制工作。堅持統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺,協(xié)調(diào)解決規(guī)劃沖突和“矛盾圖斑”,科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”。統(tǒng)一規(guī)劃驗收、人防驗收和不動產(chǎn)登記階段的測繪技術(shù)標準和規(guī)則,編制實施建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可階段“聯(lián)合測繪”操作規(guī)程,實現(xiàn)測繪成果共享互認,避免重復測繪。

  二、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批服務(wù)

 ?。ㄎ澹┻M一步降低市場準入門檻。圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域,集中清理本市在市場準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理條件,列出臺賬并逐項明確解決措施、責任主體和完成時限。對診所設(shè)置、診所執(zhí)業(yè)實行備案管理。簡化跨地區(qū)巡回演出審批程序,通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺對巡回演出實行在線審批。

 ?。┚唭?yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施。2020年底前做好下放的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限承接工作。加強機動車生產(chǎn)、銷售、登記、維修、保險、報廢等信息的共享和應(yīng)用,提升機動車流通透明度。取消對二手車經(jīng)銷企業(yè)登記注冊地設(shè)置的不合理規(guī)定,簡化二手車經(jīng)銷企業(yè)購入機動車交易登記手續(xù)。

 ?。ㄆ撸┙档托∥⑵髽I(yè)等經(jīng)營成本。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi),將僅銷售預包裝食品的食品經(jīng)營許可改為備案,納入“多證合一”范圍,在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理。合理制定并公布商戶牌匾、照明設(shè)施等標準,健全戶外廣告牌匾管理機制,適度放寬對街區(qū)商戶牌匾的審批條件,加強夜景燈光保障和路燈運行維護管理。鼓勵引導電商、網(wǎng)約車、旅游民宿、醫(yī)療健康、教育培訓、養(yǎng)老家政等平臺企業(yè)適當降低向小微商戶收取的平臺傭金等服務(wù)費用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費,嚴禁平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務(wù)費。在保障勞動者職業(yè)健康前提下,對職業(yè)病危害一般的用人單位適當降低職業(yè)病危害因素檢測頻次。

  (八)深化公共資源交易改革。加快招標投標規(guī)范化、標準化、公開化建設(shè),推廣電子擔保保函應(yīng)用,實現(xiàn)招標投標“一證通用、一網(wǎng)通辦”。市級電子化政府采購交易平臺延伸到各區(qū),完善在線服務(wù)功能,公開預算單位年度采購意向等內(nèi)容。

 ?。ň牛┩七M涉企保證金改革。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行以保險、保函以及電子擔保保函等替代現(xiàn)金繳納投標保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資支付保證金等。政府采購項目收取保證金的,允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等替代現(xiàn)金繳納。鼓勵采購人在合同履約前預付部分采購資金,推廣使用預付款保函,在采購文件和采購合同中明確預付款比例、保函提交要求等內(nèi)容。

 ?。ㄊ┨嵘矮@得電力”服務(wù)水平。推進“獲得電力”服務(wù)標準化改革,低壓用戶辦電環(huán)節(jié)減至2個,平均辦理時間壓縮至3個工作日;高壓用戶辦電環(huán)節(jié)不超過4個,除電力工程建設(shè)外,平均辦理時間壓縮至20個工作日。提升公共電網(wǎng)供電可靠性,中心城區(qū)電力系統(tǒng)年度平均停電時間小于1小時,平均停電次數(shù)小于1次。推動園區(qū)10千伏用戶和重點扶持企業(yè)供電到用戶“紅線”,切實降低企業(yè)辦電成本。

 ?。ㄊ唬┨嵘盟脷鈭笱b服務(wù)質(zhì)量。在具備實施條件情況下用水接入整體時間縮減至9個工作日,用氣接入整體時間縮減至10個工作日。提高用水用氣報裝智能化水平,大力推進“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”。推行受理申請、安裝接入、用戶回訪“一站式”服務(wù),做到辦事流程、費用標準、工程進度“三公開”。

  三、進一步優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

  (十二)持續(xù)深化進出口通關(guān)改革。優(yōu)化進出口貨物“提前申報”、進口“兩步申報”等服務(wù)模式,實行報關(guān)差錯網(wǎng)上復核,審核時間壓縮至3個工作日。將海鐵聯(lián)運過境貨物、進口拼箱貨物納入“船邊直提”范圍,提升網(wǎng)上預約、預計提箱時間微信公眾號推送等服務(wù)。推廣出口貨物“抵港直裝”,支持企業(yè)應(yīng)用“碼頭集港”作業(yè)模式并在港口截關(guān)前24小時內(nèi)集港。嚴禁口岸為壓縮通關(guān)時間簡單采取單日限流、控制報關(guān)等不合理措施。

 ?。ㄊ﹥?yōu)化進出口通關(guān)服務(wù)。優(yōu)化對高級認證企業(yè)的布控、查驗,企業(yè)可預約在非工作時間和節(jié)假日辦理查驗手續(xù)。簡化單證辦理,進出口報關(guān)不再提交裝箱清單,出口報關(guān)不再隨附商業(yè)發(fā)票。推行檢驗檢疫證書、滯報金繳納憑證、集裝箱設(shè)備交接單、集裝箱提貨單等單證電子化,擴大進出口許可證網(wǎng)上申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)適用范圍。

 ?。ㄊ模┨嵘龂H貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)。加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展,企業(yè)可通過國際貿(mào)易“單一窗口”自助打印原產(chǎn)地證書、申領(lǐng)應(yīng)用監(jiān)管證件。實現(xiàn)“單一窗口”貨物、艙單、運輸工具申報應(yīng)用率100%,港口、船代、理貨等收費標準線上公開、在線查詢、在線繳費。天津市港口統(tǒng)一收費管理服務(wù)平臺與中國(北京)國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)鏈接,方便北京企業(yè)申請支持港口優(yōu)化營商環(huán)境資金補助。

 ?。ㄊ澹﹪栏衤鋵嵧馍掏顿Y準入負面清單。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,與國際通行規(guī)則對接,清理取消本市未納入負面清單的限制性措施,持續(xù)提升市場開放水平。按照國家部署,支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,推行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代相關(guān)國內(nèi)認證,對已經(jīng)取得相關(guān)國際認證且認證標準不低于國內(nèi)標準的產(chǎn)品,允許外貿(mào)企業(yè)作出符合國內(nèi)標準的書面承諾后直接上市銷售,并加強事中事后監(jiān)管。按照市場監(jiān)管總局授權(quán),在本市各區(qū)(含開發(fā)區(qū))開展外商投資企業(yè)注冊登記。

  四、積極打造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境

 ?。ㄊ﹥?yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試,并將相關(guān)考試培訓內(nèi)容納入相應(yīng)等級機動車駕駛證培訓,駕駛員憑培訓結(jié)業(yè)證書和機動車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。改革執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度,便利獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)高校在校生報名參加考試。加快推動勞動者入職體檢結(jié)果互認,減輕求職者負擔。

  (十七)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。提升企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)眾創(chuàng)空間等孵化載體的質(zhì)量和水平。推進11家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。建立健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺,對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小額信用擔保貸款給予3%貼息扶持。2020年到2022年,每年培育100名農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人。

 ?。ㄊ耍┐蚝萌瞬乓敖M合拳”。深入實施“海河英才”行動計劃,優(yōu)化落戶流程,精簡申報要件,推行網(wǎng)上辦理。編制重點產(chǎn)業(yè)引才圖譜,征集發(fā)布高端緊缺人才崗位需求,服務(wù)企業(yè)精準引才。每年遴選支持300個市級重點“項目+團隊”,為其提供專屬服務(wù)。推廣“企業(yè)提名單、政府接單辦”的引才模式。

 ?。ㄊ牛┐龠M人才流動和靈活就業(yè)。2021年6月底前實現(xiàn)在線核驗職稱證書。落實京津冀三地職稱證書互認協(xié)議,對京冀兩地頒發(fā)的職稱證書予以認可。引導有需求的企業(yè)開展“共享用工”,通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。統(tǒng)一失業(yè)保險轉(zhuǎn)移辦理流程,簡化失業(yè)保險申領(lǐng)程序。落實屬地管理責任,科學劃定臨時占用公共空間區(qū)域和經(jīng)營時間。在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益的前提下,鼓勵開辦便民市場,合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所。

 ?。ǘ┌輰徤鞅O(jiān)管促進新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快評估已出臺的新業(yè)態(tài)準入和監(jiān)管政策,堅決清理各類不合理管理措施。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和診療服務(wù)接入天津市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺,合規(guī)項目納入醫(yī)保報銷范圍。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,遴選支持一批示范項目建設(shè)。落實全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療審批標準,加快創(chuàng)新型醫(yī)療器械審評審批并推進臨床應(yīng)用。落實國家統(tǒng)一的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標準,配合實現(xiàn)封閉場地測試結(jié)果全國通用互認,督促封閉場地向社會公開測試服務(wù)項目及收費標準,簡化測試通知書申領(lǐng)及異地換發(fā)手續(xù),對測試通知書到期但車輛狀態(tài)未改變的無需重復測試、直接延長期限。按照國家部署,降低導航電子地圖制作測繪資質(zhì)申請條件,壓減資質(zhì)延續(xù)和信息變更的辦理時間。

 ?。ǘ唬﹥?yōu)化應(yīng)用場景等供給服務(wù)。在城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域推出新一批201家重點企業(yè)作為試點,為更多企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品搭建應(yīng)用場景。修訂《天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法(試行)》,推動海河教育園區(qū)、天津港等區(qū)域特定應(yīng)用場景試點建設(shè),擴大智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。加強公共數(shù)據(jù)資源開放管理,有序開放公共交通、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、民政養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源。

  五、不斷提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率

 ?。ǘ┤嫱七M企業(yè)開辦經(jīng)營便利化。提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)智能化水平,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營范圍標準化和全程“自助辦”,申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、免費刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金開戶登記等全流程網(wǎng)上申請,1個工作日內(nèi)辦結(jié)。優(yōu)化“企業(yè)開辦一窗通”平臺,與公安、稅務(wù)、社保、不動產(chǎn)登記、住房公積金、商業(yè)銀行等系統(tǒng)對接,提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)。探索推進“一業(yè)一證”改革,將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張許可證,實現(xiàn)“一證準營”、跨地互認通用。

  (二十三)放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件。深入開展“一照多址”改革,簡化企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的登記手續(xù)。推行自主承諾申報制,在創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)空間、孵化器等區(qū)域入駐的企業(yè),按“一址多照”進行集群登記。僅通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動的個體工商戶,允許以電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提供的真實、合法、有效的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所進行登記。放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。

  (二十四)持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。2020年底前實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。加強“電子稅務(wù)局”建設(shè),數(shù)據(jù)自動帶入,稅款自動生成。提供網(wǎng)上更正申報和補繳稅款服務(wù),實行對外支付稅務(wù)備案和退稅全程電子化。落實國家有關(guān)要求,強化稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門數(shù)據(jù)共享,加快出口退稅進度,推行無紙化單證備案。

 ?。ǘ澹┩菩衅髽I(yè)申報環(huán)節(jié)直接減免稅。企業(yè)可采取“自主判斷、自行享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤狈绞?,在享受?yōu)惠政策環(huán)節(jié),直接通過填報申報表享受稅收減免。實施增值稅增量留抵稅額退稅及城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅并表申報。

 ?。ǘ┩菩衅髽I(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。完善“企業(yè)注銷一窗通”平臺,打通市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、海關(guān)、住房公積金、商業(yè)銀行等數(shù)據(jù)接口,實時傳送企業(yè)注銷數(shù)據(jù)信息。在全市全面開展企業(yè)簡易注銷登記。

  (二十七)提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量。加快數(shù)據(jù)歸集進度,擴大電子證照和電子印章應(yīng)用領(lǐng)域。推動各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與天津市統(tǒng)一身份認證平臺對接。完善“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺功能,對接全市電子證照庫和電子印章系統(tǒng),實現(xiàn)已歸集的電子證照應(yīng)用覆蓋全部政務(wù)服務(wù)事項,加強電子證照類目與辦事材料關(guān)聯(lián),推出一批全程網(wǎng)辦的高頻事項。梳理各類強制登報公告事項,研究推動予以取消或調(diào)整為網(wǎng)上免費公告。加快推進政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦。

  (二十八)拓寬政務(wù)服務(wù)事項辦理渠道。加強“政銀合作”,將“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺系統(tǒng)延伸至商業(yè)銀行網(wǎng)點,申請材料簡單、發(fā)生頻率高的政務(wù)服務(wù)事項逐步實現(xiàn)商業(yè)銀行網(wǎng)點可辦。推動不動產(chǎn)登記部門與供水、供氣、供熱等市政公用服務(wù)企業(yè)信息共享,完善“津心登”應(yīng)用程序(APP)功能,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一站式”辦理。

 ?。ǘ牛┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護。健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制,依法實施侵權(quán)懲罰性賠償制度,發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書。推進中國(天津)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè),提升中國(濱海新區(qū))知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用,構(gòu)建快速確權(quán)、維權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)體系,促進重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭。按照國家部署,進一步提高商標注冊效率,2020年底前將商標注冊平均審查周期壓縮至4個月以內(nèi)。

 ?。ㄈ┨嵘髽I(yè)融資便利度。推動更多銀行加入“線上銀稅互動服務(wù)平臺”,開展產(chǎn)品“云推介”、貸款“云審核”,實現(xiàn)“全線上、無抵押、免擔保、純信用”24小時快速自助貸款服務(wù)。建立差異化小微企業(yè)利率定價機制。發(fā)揮市融資擔保發(fā)展基金作用,為中小微企業(yè)融資提供再擔保。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導作用,深化與專業(yè)投資機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)社會資本合作。完善天津市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(信易貸平臺)服務(wù)功能,開發(fā)更多線上產(chǎn)品,服務(wù)中小企業(yè)融資。

 ?。ㄈ唬﹥?yōu)化動產(chǎn)擔保融資服務(wù)。鼓勵引導商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利進行擔保融資。推動建立以擔保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)對擔保品登記狀態(tài)信息的在線查詢、修改或撤銷。

 ?。ㄈ┩晟剖轮惺潞蟊O(jiān)管機制。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,依據(jù)信用等級實施差異化監(jiān)管,大力壓減多頭檢查和重復檢查,推行部門聯(lián)合抽查,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。完善信用聯(lián)合獎懲機制,在開辦企業(yè)、招標投標、政府采購、財政性資金和項目支持、政務(wù)服務(wù)等方面實現(xiàn)信用信息自動核驗。提升勞動力市場監(jiān)管水平,勞動人事爭議在線調(diào)解服務(wù)平臺實現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全覆蓋,為用人單位出具無違反勞動保障法律法規(guī)證明時間壓縮至5個工作日。

  (三十三)優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理。運用重整、和解等法律手段實現(xiàn)市場主體的“有效救治”,運用清算手段促使喪失經(jīng)營價值的企業(yè)和產(chǎn)能及時退出市場。完善破產(chǎn)重整企業(yè)識別、府院聯(lián)動機制,推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作。健全破產(chǎn)案件繁簡分流機制,制定快速審理管理規(guī)定,實現(xiàn)6個月內(nèi)審結(jié)。

  六、完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制

 ?。ㄈ模┙⒔∪咴u估和培訓機制。研究制定建立健全政策評估制度的政策舉措,以政策效果評估為重點,建立對重大政策開展事前、事后評估的長效機制,推進政策評估工作制度化、規(guī)范化,使政策更加科學精準、務(wù)實管用。市級部門通過“上掛培訓”和“下沉服務(wù)”相結(jié)合的方式,加強對基層行政審批部門的培訓指導,基層行政審批部門要加強與市級部門溝通聯(lián)系,自覺主動接受指導。

 ?。ㄈ澹┙⒊B(tài)化政企溝通聯(lián)系機制。完善與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化聯(lián)系制度,健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。發(fā)揮各級優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議作用,完善營商環(huán)境監(jiān)督工作機制。建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”,通過“企業(yè)點菜”方式深化“放管服”改革,推出“一制三化”審批制度改革3.0版升級舉措。進一步規(guī)范市便民服務(wù)專線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價流程,持續(xù)優(yōu)化“一號響應(yīng)”機制,及時回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。

 ?。ㄈ┳ズ没萜笳邇冬F(xiàn)。梳理公布惠企政策清單,根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等精準推送政策。提升政策解讀水平,通過“一圖讀懂”等方式提高政策解讀直觀性。出臺惠企措施時要公布相關(guān)負責人及聯(lián)系方式,確保政策兌現(xiàn)“落實到人”。鼓勵推行惠企政策“免申即享”,通過政府部門信息共享等方式,實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策,合理設(shè)置并公開申請條件,簡化申報手續(xù),加快實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。

  各區(qū)、各部門、各單位要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照市委、市政府工作要求,建立工作臺賬,細化任務(wù)分工,層層壓實責任,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實,確保各項措施落地見效。

  市級有關(guān)部門要主動加強與國家部委的溝通銜接,積極做好承接國家事權(quán)或可按照國家要求直接落實的相關(guān)工作任務(wù)。

附件

 

工作任務(wù)分解表

 

序號

工作任務(wù)

牽頭單位

配合單位

完成時限

1

加強項目立項與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接,在濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)對項目可行性研究、用地預審、選址、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持評價等事項,實行項目單位編報一套材料,政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋。

市發(fā)展改革委,濱海新區(qū)人民政府

市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市水務(wù)局

2021年6月底前

2

優(yōu)化天津市投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批流程,實現(xiàn)批復文件等在線打印。

市政務(wù)服務(wù)辦

市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市委網(wǎng)信辦,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

3

持續(xù)精簡工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié),細化項目分類,進一步深化細化聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等措施,一般社會投資工程建設(shè)項目從申請項目備案到取得施工許可證不超過60天。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組各成員單位,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

4

深入實施“清單制+告知承諾制”審批改革,探索將社會投資低風險項目范圍由建筑面積不大于5000平方米擴大至不大于10000平方米,實現(xiàn)從獲得土地到完成不動產(chǎn)權(quán)登記審批時間不超過25個工作日。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組各成員單位,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

5

制定天津市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批系統(tǒng)管理辦法,推進“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺與電力、供水、供氣等系統(tǒng)的互聯(lián)互通,實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳多方復用和相關(guān)評審意見、審批結(jié)果即時推送。申請人辦理用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等證照,可在線申請并提交電子資料,辦理部門在線受理審核并核發(fā)電子證照。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦

市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組各成員單位、市大數(shù)據(jù)管理中心、國網(wǎng)天津市電力公司、水務(wù)集團、能源集團,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

6

將工程建設(shè)項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入天津網(wǎng)上辦事大廳,公開辦理標準和費用。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)服務(wù)辦

市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市人防辦、市水務(wù)局、市交通運輸委、市應(yīng)急局、市地震局、市氣象局,國網(wǎng)天津市電力公司

2020年底前

7

推進實施天津市國土空間發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌土地利用總體規(guī)劃等各項規(guī)劃,推進天津市國土空間總體規(guī)劃編制工作。堅持統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺,協(xié)調(diào)解決規(guī)劃沖突和“矛盾圖斑”,科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”。

市規(guī)劃資源局

市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市交通運輸委

2021年6月底前

8

統(tǒng)一規(guī)劃驗收、人防驗收和不動產(chǎn)登記階段的測繪技術(shù)標準和規(guī)則,編制實施建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可階段“聯(lián)合測繪”操作規(guī)程,實現(xiàn)測繪成果共享互認,避免重復測繪。

市規(guī)劃資源局

市人防辦等有關(guān)部門

2021年6月底前

9

圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域,集中清理本市在市場準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理條件,列出臺賬并逐項明確解決措施、責任主體和完成時限。

市發(fā)展改革委

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市體育局

按照國家有關(guān)要求落實

10

對診所設(shè)置、診所執(zhí)業(yè)實行備案管理。

市衛(wèi)生健康委

各區(qū)人民政府

2021年6月底前

11

簡化跨地區(qū)巡回演出審批程序,通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺對巡回演出實行在線審批。

市文化和旅游局

各區(qū)人民政府

2021年6月底前

12

做好下放的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限承接工作。

市市場監(jiān)管委

市政務(wù)服務(wù)辦

2020年底前

13

加強機動車生產(chǎn)、銷售、登記、維修、保險、報廢等信息的共享和應(yīng)用,提升機動車流通透明度。

市工業(yè)和信息化局

市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸委、天津銀保監(jiān)局

按照國家有關(guān)要求落實

14

取消對二手車經(jīng)銷企業(yè)登記注冊地設(shè)置的不合理規(guī)定,簡化二手車經(jīng)銷企業(yè)購入機動車交易登記手續(xù)。

市商務(wù)局

市市場監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市公安局

按照國家有關(guān)要求落實

15

在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi),將僅銷售預包裝食品的食品經(jīng)營許可改為備案,納入“多證合一”范圍,在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理。

市市場監(jiān)管委

濱海新區(qū)人民政府

2021年6月底前

16

合理制定并公布商戶牌匾、照明設(shè)施等標準,健全戶外廣告牌匾管理機制,適度放寬對街區(qū)商戶牌匾的審批條件,加強夜景燈光保障和路燈運行維護管理。

市城市管理委

國網(wǎng)天津市電力公司,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

17

鼓勵引導電商、網(wǎng)約車、旅游民宿、醫(yī)療健康、教育培訓、養(yǎng)老家政等平臺企業(yè)適當降低向小微商戶收取的平臺傭金等服務(wù)費用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費,嚴禁平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務(wù)費。

市市場監(jiān)管委

市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市民政局等相關(guān)部門,各區(qū)人民政府

按照國家有關(guān)要求落實

18

在保障勞動者職業(yè)健康前提下,對職業(yè)病危害一般的用人單位適當降低職業(yè)病危害因素檢測頻次。

市衛(wèi)生健康委

各區(qū)人民政府

按照國家有關(guān)要求落實

19

加快招標投標規(guī)范化、標準化、公開化建設(shè),推廣電子擔保保函應(yīng)用,實現(xiàn)招標投標“一證通用、一網(wǎng)通辦”。

市政務(wù)服務(wù)辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

20

市級電子化政府采購交易平臺延伸到各區(qū),完善在線服務(wù)功能,公開預算單位年度采購意向等內(nèi)容。

市政務(wù)服務(wù)辦、市財政局

各區(qū)人民政府

2021年6月底前

21

在工程建設(shè)領(lǐng)域推行以保險、保函以及電子擔保保函等替代現(xiàn)金繳納投標保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資支付保證金等。政府采購項目收取保證金的,允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等替代現(xiàn)金繳納。鼓勵采購人在合同履約前預付部分采購資金,推廣使用預付款保函,在采購文件和采購合同中明確預付款比例、保函提交要求等內(nèi)容。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局

市政務(wù)服務(wù)辦、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

22

推進“獲得電力”服務(wù)標準化改革,低壓用戶辦電環(huán)節(jié)減至2個,平均辦理時間壓縮至3個工作日;高壓用戶辦電環(huán)節(jié)不超過4個,除電力工程建設(shè)外,平均辦理時間壓縮至20個工作日。

國網(wǎng)天津市電力公司

2021年6月底前

23

提升公共電網(wǎng)供電可靠性,中心城區(qū)電力系統(tǒng)年度平均停電時間小于1小時,平均停電次數(shù)小于1次。

國網(wǎng)天津市電力公司

市工業(yè)和信息化局

2021年6月底前

24

推動園區(qū)10千伏用戶和重點扶持企業(yè)供電到用戶“紅線”,切實降低企業(yè)辦電成本。

國網(wǎng)天津市電力公司

市工業(yè)和信息化局,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

25

在具備實施條件情況下用水接入整體時間縮減至9個工作日,用氣接入整體時間縮減至10個工作日。

市城市管理委、市水務(wù)局

市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市公安局,各供水企業(yè)、各燃氣企業(yè),各區(qū)人民政府

2021年6月底前

26

提高用水用氣報裝智能化水平,大力推進“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”。

市水務(wù)局、市城市管理委

市公用事業(yè)局,各供水企業(yè)、各燃氣企業(yè)

2021年6月底前

27

推行受理申請、安裝接入、用戶回訪“一站式”服務(wù),做到辦事流程、費用標準、工程進度“三公開”。

市水務(wù)局、市城市管理委

市公用事業(yè)局,各供水企業(yè)、各燃氣企業(yè)

2021年6月底前

28

優(yōu)化進出口貨物“提前申報”、進口“兩步申報”等服務(wù)模式,實行報關(guān)差錯網(wǎng)上復核,審核時間壓縮至3個工作日。

天津海關(guān)

天津港集團、天津濱海國際機場

2021年6月底前

29

將海鐵聯(lián)運過境貨物、進口拼箱貨物納入“船邊直提”范圍,提升網(wǎng)上預約、預計提箱時間微信公眾號推送等服務(wù)。推廣出口貨物“抵港直裝”,支持企業(yè)應(yīng)用“碼頭集港”作業(yè)模式并在港口截關(guān)前24小時內(nèi)集港。嚴禁口岸為壓縮通關(guān)時間簡單采取單日限流、控制報關(guān)等不合理措施。

天津海關(guān)

天津港集團

2021年6月底前

30

優(yōu)化對高級認證企業(yè)的布控、查驗,企業(yè)可預約在非工作時間和節(jié)假日辦理查驗手續(xù)。

天津海關(guān)

天津港集團、天津濱海國際機場

2021年6月底前

31

簡化單證辦理,進出口報關(guān)不再提交裝箱清單,出口報關(guān)不再隨附商業(yè)發(fā)票。推行檢驗檢疫證書、滯報金繳納憑證、集裝箱設(shè)備交接單、集裝箱提貨單等單證電子化,擴大進出口許可證網(wǎng)上申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)適用范圍。

天津海關(guān)、市商務(wù)局

市交通運輸委,天津港集團、天津濱海國際機場

2021年6月底前

32

加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展,企業(yè)可通過國際貿(mào)易“單一窗口”自助打印原產(chǎn)地證書、申領(lǐng)應(yīng)用監(jiān)管證件。實現(xiàn)“單一窗口”貨物、艙單、運輸工具申報應(yīng)用率100%,港口、船代、理貨等收費標準線上公開、在線查詢、在線繳費。

市商務(wù)局

天津海關(guān)、市交通運輸委,天津港集團、天津濱海國際機場

按照國家有關(guān)要求落實

33

天津市港口統(tǒng)一收費管理服務(wù)平臺與中國(北京)國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)鏈接,方便北京企業(yè)申請支持港口優(yōu)化營商環(huán)境資金補助。

市商務(wù)局

市交通運輸委,天津港集團、天津濱海國際機場

2021年6月底前

34

全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,與國際通行規(guī)則對接,清理取消本市未納入負面清單的限制性措施,持續(xù)提升市場開放水平。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)局

各區(qū)人民政府

2021年6月底前

35

按照國家部署,支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,推行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代相關(guān)國內(nèi)認證,對已經(jīng)取得相關(guān)國際認證且認證標準不低于國內(nèi)標準的產(chǎn)品,允許外貿(mào)企業(yè)作出符合國內(nèi)標準的書面承諾后直接上市銷售,并加強事中事后監(jiān)管。

市商務(wù)局

市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門

按照國家有關(guān)要求落實

36

按照市場監(jiān)管總局授權(quán),在本市各區(qū)(含開發(fā)區(qū))開展外商投資企業(yè)注冊登記。

市市場監(jiān)管委

市商務(wù)局,各區(qū)人民政府

按照國家有關(guān)要求落實

37

推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試,并將相關(guān)考試培訓內(nèi)容納入相應(yīng)等級機動車駕駛證培訓,駕駛員憑培訓結(jié)業(yè)證書和機動車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。

市交通運輸委

各區(qū)人民政府

按照國家有關(guān)要求落實

38

改革執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度,便利獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)高校在校生報名參加考試。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

各區(qū)人民政府

按照國家有關(guān)要求落實

39

加快推動勞動者入職體檢結(jié)果互認,減輕求職者負擔。

市人社局

市衛(wèi)生健康委,各區(qū)人民政府

按照國家有關(guān)要求落實

40

提升企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)眾創(chuàng)空間等孵化載體的質(zhì)量和水平。

市科技局

市教委,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

41

推進11家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。

市工業(yè)和信息化局

市財政局,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

42

建立健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺,對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小額信用擔保貸款給予3%貼息扶持。2020年到2022年,每年培育100名農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府

2022年底前

43

深入實施“海河英才”行動計劃,優(yōu)化落戶流程,精簡申報要件,推行網(wǎng)上辦理。編制重點產(chǎn)業(yè)引才圖譜,征集發(fā)布高端緊缺人才崗位需求,服務(wù)企業(yè)精準引才。每年遴選支持300個市級重點“項目+團隊”,為其提供專屬服務(wù)。推廣“企業(yè)提名單、政府接單辦”的引才模式。

市人社局

市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市教委,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

44

實現(xiàn)在線核驗職稱證書。落實京津冀三地職稱證書互認協(xié)議,對京冀兩地頒發(fā)的職稱證書予以認可。

市人社局

各區(qū)人民政府

2021年6月底前

45

引導有需求的企業(yè)開展“共享用工”,通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。

市人社局

各區(qū)人民政府

按照國家有關(guān)要求落實

46

統(tǒng)一失業(yè)保險轉(zhuǎn)移辦理流程,簡化失業(yè)保險申領(lǐng)程序。

市人社局

各區(qū)人民政府

按照國家有關(guān)要求落實

47

落實屬地管理責任,科學劃定臨時占用公共空間區(qū)域和經(jīng)營時間。在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益的前提下,鼓勵開辦便民市場,合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所。

各區(qū)人民政府

市市場監(jiān)管委、市城市管理委、市商務(wù)局、市公安局

2021年6月底前

48

加快評估已出臺的新業(yè)態(tài)準入和監(jiān)管政策,堅決清理各類不合理管理措施。

市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦

市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門

按照國家有關(guān)要求落實

49

將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和診療服務(wù)接入天津市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺,合規(guī)項目納入醫(yī)保報銷范圍。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,遴選支持一批示范項目建設(shè)。

市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局

各區(qū)人民政府

2021年6月底前

50

落實全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療審批標準,加快創(chuàng)新型醫(yī)療器械審評審批并推進臨床應(yīng)用。

市衛(wèi)生健康委

市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局

按照國家有關(guān)要求落實

51

落實國家統(tǒng)一的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標準,配合實現(xiàn)封閉場地測試結(jié)果全國通用互認,督促封閉場地向社會公開測試服務(wù)項目及收費標準,簡化測試通知書申領(lǐng)及異地換發(fā)手續(xù),對測試通知書到期但車輛狀態(tài)未改變的無需重復測試、直接延長期限。

市交通運輸委

市工業(yè)和信息化局、市公安局

按照國家有關(guān)要求落實

52

按照國家部署,降低導航電子地圖制作測繪資質(zhì)申請條件,壓減資質(zhì)延續(xù)和信息變更的辦理時間。

市規(guī)劃資源局

按照國家有關(guān)要求落實

53

在城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域推出新一批201家重點企業(yè)作為試點,為更多企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品搭建應(yīng)用場景。

市發(fā)展改革委

市委網(wǎng)信辦、市城市管理委、市公安局、市政務(wù)服務(wù)辦,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

54

修訂《天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法(試行)》,推動海河教育園區(qū)、天津港等區(qū)域特定應(yīng)用場景試點建設(shè),擴大智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。

市交通運輸委

市工業(yè)和信息化局、市公安局

2021年6月底前

55

加強公共數(shù)據(jù)資源開放管理,有序開放公共交通、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、民政養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源。

市委網(wǎng)信辦

市交通運輸委、市城市管理委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市公用事業(yè)局

2021年6月底前

56

提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)智能化水平,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營范圍標準化和全程“自助辦”,申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、免費刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金開戶登記等全流程網(wǎng)上申請,1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

市市場監(jiān)管委

市委網(wǎng)信辦、市稅務(wù)局、市人社局、市公安局、市公積金管理中心、人民銀行天津分行,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

57

優(yōu)化“企業(yè)開辦一窗通”平臺,與公安、稅務(wù)、社保、不動產(chǎn)登記、住房公積金、商業(yè)銀行等系統(tǒng)對接,提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)。

市市場監(jiān)管委

市稅務(wù)局、市人社局、市公安局、市規(guī)劃資源局、市公積金管理中心、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

58

探索推進“一業(yè)一證”改革,將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張許可證,實現(xiàn)“一證準營”、跨地互認通用。

市政務(wù)服務(wù)辦

市級有關(guān)部門,各區(qū)人民政府

按照國家有關(guān)要求落實

59

深入開展“一照多址”改革,簡化企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的登記手續(xù)。推行自主承諾申報制,在創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)空間、孵化器等區(qū)域入駐的企業(yè),按“一址多照”進行集群登記。僅通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動的個體工商戶,允許以電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提供的真實、合法、有效的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所進行登記。

市市場監(jiān)管委

各區(qū)人民政府

2021年6月底前

60

放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。

市市場監(jiān)管委

各區(qū)人民政府

按照國家有關(guān)要求落實

61

實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。

市稅務(wù)局

2020年底前

62

加強“電子稅務(wù)局”建設(shè),數(shù)據(jù)自動帶入,稅款自動生成。提供網(wǎng)上更正申報和補繳稅款服務(wù),實行對外支付稅務(wù)備案和退稅全程電子化。

市稅務(wù)局

2021年6月底前

63

落實國家有關(guān)要求,強化稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門數(shù)據(jù)共享,加快出口退稅進度,推行無紙化單證備案。

市稅務(wù)局

人民銀行天津分行、天津海關(guān)

按照國家有關(guān)要求落實

64

企業(yè)可采取“自主判斷、自行享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤狈绞剑谙硎軆?yōu)惠政策環(huán)節(jié),直接通過填報申報表享受稅收減免。實施增值稅增量留抵稅額退稅及城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅并表申報。

市稅務(wù)局

2021年6月底前

65

完善“企業(yè)注銷一窗通”平臺,打通市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、海關(guān)、住房公積金、商業(yè)銀行等數(shù)據(jù)接口,實時傳送企業(yè)注銷數(shù)據(jù)信息。在全市全面開展企業(yè)簡易注銷登記。

市市場監(jiān)管委

市人社局、市稅務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、天津海關(guān)、市公積金管理中心,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

66

加快數(shù)據(jù)歸集進度,擴大電子證照和電子印章應(yīng)用領(lǐng)域。推動各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與天津市統(tǒng)一身份認證平臺對接。

市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦

市大數(shù)據(jù)管理中心,市級有關(guān)部門,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

67

完善“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺功能,對接全市電子證照庫和電子印章系統(tǒng),實現(xiàn)已歸集的電子證照應(yīng)用覆蓋全部政務(wù)服務(wù)事項,加強電子證照類目與辦事材料關(guān)聯(lián),推出一批全程網(wǎng)辦的高頻事項。

市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦

市大數(shù)據(jù)管理中心、市公安局

2021年6月底前

68

梳理各類強制登報公告事項,研究推動予以取消或調(diào)整為網(wǎng)上免費公告。

市政務(wù)服務(wù)辦、市司法局

市市場監(jiān)管委、市民政局、市公安局

按照國家有關(guān)要求落實

69

加快推進政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦。

市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦

市級有關(guān)部門

按照國家有關(guān)要求落實

70

加強“政銀合作”,將“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺系統(tǒng)延伸至商業(yè)銀行網(wǎng)點,申請材料簡單、發(fā)生頻率高的政務(wù)服務(wù)事項逐步實現(xiàn)商業(yè)銀行網(wǎng)點可辦。

市政務(wù)服務(wù)辦

市委網(wǎng)信辦,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

71

推動不動產(chǎn)登記部門與供水、供氣、供熱等市政公用服務(wù)企業(yè)信息共享,完善“津心登”應(yīng)用程序(APP)功能,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一站式”辦理。

市規(guī)劃資源局

市委網(wǎng)信辦、市水務(wù)局、市城市管理委、市公用事業(yè)局

2021年6月底前

72

健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制,依法實施侵權(quán)懲罰性賠償制度,發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書。

市知識產(chǎn)權(quán)局

各區(qū)人民政府

2021年6月底前

73

推進中國(天津)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè),提升中國(濱海新區(qū))知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用,構(gòu)建快速確權(quán)、維權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)體系,促進重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭。

市知識產(chǎn)權(quán)局

濱海新區(qū)人民政府

2021年6月底前

74

按照國家部署,進一步提高商標注冊效率,將商標注冊平均審查周期壓縮至4個月以內(nèi)。

市知識產(chǎn)權(quán)局

2020年底前

75

推動更多銀行加入“線上銀稅互動服務(wù)平臺”,開展產(chǎn)品“云推介”、貸款“云審核”,實現(xiàn)“全線上、無抵押、免擔保、純信用”24小時快速自助貸款服務(wù)。

市金融局、市稅務(wù)局、天津銀保監(jiān)局

各區(qū)人民政府

2021年6月底前

76

建立差異化小微企業(yè)利率定價機制。

天津銀保監(jiān)局

人民銀行天津分行、市金融局,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

77

發(fā)揮市融資擔保發(fā)展基金作用,為中小微企業(yè)融資提供再擔保。

市財政局

市金融局、市工業(yè)和信息化局,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

78

發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導作用,深化與專業(yè)投資機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)社會資本合作。

市財政局

海河產(chǎn)業(yè)基金管委會各成員單位、濱海產(chǎn)業(yè)基金管理公司,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

79

完善天津市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(信易貸平臺)服務(wù)功能,開發(fā)更多線上產(chǎn)品,服務(wù)中小企業(yè)融資。

市發(fā)展改革委

天津銀保監(jiān)局、市金融局、市稅務(wù)局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)辦、市國資委

2021年6月底前

80

鼓勵引導商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利進行擔保融資。推動建立以擔保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)對擔保品登記狀態(tài)信息的在線查詢、修改或撤銷。

人民銀行天津分行

市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸委、市知識產(chǎn)權(quán)局、天津銀保監(jiān)局

按照國家有關(guān)要求落實

81

完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,依據(jù)信用等級實施差異化監(jiān)管,大力壓減多頭檢查和重復檢查,推行部門聯(lián)合抽查,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

市市場監(jiān)管委

人民銀行天津分行,市級“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議各成員單位,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

82

完善信用聯(lián)合獎懲機制,在開辦企業(yè)、招標投標、政府采購、財政性資金和項目支持、政務(wù)服務(wù)等方面實現(xiàn)信用信息自動核驗。

市市場監(jiān)管委

市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)辦、人民銀行天津分行,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

83

提升勞動力市場監(jiān)管水平,勞動人事爭議在線調(diào)解服務(wù)平臺實現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全覆蓋,為用人單位出具無違反勞動保障法律法規(guī)證明時間壓縮至5個工作日。

市人社局

各區(qū)人民政府

2021年6月底前

84

運用重整、和解等法律手段實現(xiàn)市場主體的“有效救治”,運用清算手段促使喪失經(jīng)營價值的企業(yè)和產(chǎn)能及時退出市場。完善破產(chǎn)重整企業(yè)識別、府院聯(lián)動機制,推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作。

市高法院

市級有關(guān)部門

2021年6月底前

85

健全破產(chǎn)案件繁簡分流機制,制定快速審理管理規(guī)定,實現(xiàn)6個月內(nèi)審結(jié)。

市高法院

2021年6月底前

86

研究制定建立健全政策評估制度的政策舉措,以政策效果評估為重點,建立對重大政策開展事前、事后評估的長效機制,推進政策評估工作制度化、規(guī)范化,使政策更加科學精準、務(wù)實管用。

市政務(wù)服務(wù)辦

市政府辦公廳、市級有關(guān)部門,各區(qū)人民政府

按照國家有關(guān)要求落實

87

市級部門通過“上掛培訓”和“下沉服務(wù)”相結(jié)合的方式,加強對基層行政審批部門的培訓指導,基層行政審批部門要加強與市級部門溝通聯(lián)系,自覺主動接受指導。

市政務(wù)服務(wù)辦

市級有關(guān)部門,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

88

完善與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化聯(lián)系制度。

市政務(wù)服務(wù)辦

市政府辦公廳、市級有關(guān)部門,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

89

健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。

市發(fā)展改革委

市級有關(guān)部門,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

90

發(fā)揮各級優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議作用,完善營商環(huán)境監(jiān)督工作機制。

市政務(wù)服務(wù)辦

市級有關(guān)部門,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

91

建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”,通過“企業(yè)點菜”方式深化“放管服”改革,推出“一制三化”審批制度改革3.0版升級舉措。進一步規(guī)范市便民服務(wù)專線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價流程,持續(xù)優(yōu)化“一號響應(yīng)”機制,及時回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。

市政務(wù)服務(wù)辦

市級有關(guān)部門,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

92

梳理公布惠企政策清單,根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等精準推送政策。提升政策解讀水平,通過“一圖讀懂”等方式提高政策解讀直觀性。出臺惠企措施時要公布相關(guān)負責人及聯(lián)系方式,確保政策兌現(xiàn)“落實到人”。

市政務(wù)服務(wù)辦

市級有關(guān)部門,各區(qū)人民政府

2021年6月底前

93

鼓勵推行惠企政策“免申即享”,通過政府部門信息共享等方式,實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策,合理設(shè)置并公開申請條件,簡化申報手續(xù),加快實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。

市政務(wù)服務(wù)辦

市級有關(guān)部門,各區(qū)人民政府

按照國家有關(guān)要求落實