各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門、單位，各高等院校：

　　《貫徹落實數(shù)字山東2020行動推進數(shù)字德州建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　德州市人民政府辦公室

　　2020年7月15日

　?。ù思_發(fā)布）

　　貫徹落實數(shù)字山東2020行動推進數(shù)字德州建設(shè)實施方案

　　為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)數(shù)字山東2020行動方案的通知》（魯政辦字〔2020〕47號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（魯政辦字〔2020〕34號），依據(jù)《數(shù)字山東2020行動方案工作臺賬》（數(shù)魯專組辦發(fā)〔2020〕2號），持續(xù)推進數(shù)字德州建設(shè)，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　加快“一個平臺、一個號（碼）、一張網(wǎng)絡(luò)、一朵云”的支撐體系建設(shè)，開展“數(shù)據(jù)賦能”專項行動，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)流程再造，服務(wù)“一次辦好”，打造協(xié)同高效的數(shù)字政府；積極推進“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，培育經(jīng)濟增長新動能，積極打造以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟；推進新型智慧城市建設(shè)，創(chuàng)新應(yīng)用整合，優(yōu)化城市治理和民生服務(wù)，推動社會治理精準(zhǔn)化和公共服務(wù)便捷化，構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）打造協(xié)同高效的數(shù)字政府

　　1. 構(gòu)建一體化基礎(chǔ)支撐體系。構(gòu)建“一個平臺、一個號（碼）、一張網(wǎng)絡(luò)、一朵云”的支撐體系。提升市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺承載能力，不斷完善基礎(chǔ)庫、主題庫、專題庫和通用業(yè)務(wù)庫，加強與省“四庫一體對接”；推行“一號通行”，將身份證號碼和統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標(biāo)識，實現(xiàn)一次認(rèn)證“全網(wǎng)通行”；完善電子政務(wù)“一張網(wǎng)絡(luò)”，在市縣鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋基礎(chǔ)上，推動社區(qū)（村）按需接入；完善電子政務(wù)“一朵云”，加強與省平臺對接，優(yōu)化提升我市政務(wù)云平臺服務(wù)能力。推動歷史數(shù)據(jù)電子化建設(shè)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐能力。完善云、網(wǎng)、數(shù)、應(yīng)用一體化安全保障體系，建立跨部門、跨層級的安全管理工作聯(lián)動機制?！彩形W(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局、市公安局牽頭，各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2. 推進政務(wù)服務(wù)“一次辦好”。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)流程再造，全面推動“一窗受理·一次辦好”改革。推進線上線下政務(wù)服務(wù)一體化，建立“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”“告知承諾”標(biāo)準(zhǔn)化清單，完善提升審管互動平臺。大力推廣“愛山東”App德州分廳，為實現(xiàn)“一部手機走齊魯”打好基礎(chǔ)?！彩袑徟?wù)局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3. 推進機關(guān)辦事協(xié)同共享。加強在線協(xié)同辦公、移動辦公建設(shè)和視頻會議系統(tǒng)整合，實現(xiàn)協(xié)同辦公一體化管理。（市大數(shù)據(jù)局牽頭）加強機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)全市機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費等的綜合管理。（市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局牽頭）強化財政業(yè)務(wù)一體化集中管理，實現(xiàn)指標(biāo)流、資金流和業(yè)務(wù)流閉環(huán)運行。（市財政局牽頭）深入推進黨政機關(guān)事業(yè)單位辦公用房、公務(wù)用車等公有資產(chǎn)全生命周期管理。（市機關(guān)事務(wù)保障中心牽頭）推動檔案電子化建設(shè)，進一步推進全市數(shù)字檔案管理系統(tǒng)建設(shè)進程。（市檔案局牽頭，市大數(shù)據(jù)局配合，市檔案館具體實施）加強政務(wù)信息化項目管理。建成項目管理信息系統(tǒng)，完善績效考核辦法，實現(xiàn)項目全流程、全生命周期管理。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市財政局配合）

　　4. 推進決策服務(wù)數(shù)字化。圍繞市委、市政府重點工作，匯聚政府和社會數(shù)據(jù)資源，推動政府治理能力現(xiàn)代化。推進智慧財稅、智慧金融、社會信用等平臺建設(shè)，在經(jīng)濟運行監(jiān)測、營商環(huán)境評價等方面建立分析模型，開展監(jiān)測評估，提升決策服務(wù)水平。推進輿情監(jiān)測、應(yīng)急指揮、治安防控等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，強化預(yù)測預(yù)警。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟

　　1. 加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極參與全省數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)培育“沃土行動”，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，重點扶持小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)展，年內(nèi)孵化10個以上創(chuàng)業(yè)團隊，為小微企業(yè)培訓(xùn)千名左右技術(shù)人員?！彩写髷?shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕出臺加快推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。〔市工業(yè)和信息化局牽頭，各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2. 加快推進一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在慶云縣、臨邑縣、齊河縣和樂陵市4縣（市）開展縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕推動工業(yè)制造智慧升級，加快推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”行動，積極參與省“個十百”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動。推動企業(yè)上云上平臺，實施德州市推進智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動方案，大力推動企業(yè)信息化發(fā)展。〔市工業(yè)和信息化局牽頭，各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕加快智慧化工園區(qū)建設(shè)。年底前，化工園區(qū)、重點監(jiān)控點危險化學(xué)品儲罐按標(biāo)準(zhǔn)配備不間斷的信息采集和監(jiān)測設(shè)備。完善對危險化學(xué)品運輸車輛全過程、全周期、全時段監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局、市交通運輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快智慧服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動開展數(shù)字化普惠金融項目，加強信用報告查詢設(shè)備配備。加快現(xiàn)代物流智能化改造，支持物流設(shè)施智能化升級和共建共享。配合完善好客山東網(wǎng)全域旅游信息公共服務(wù)平臺。培育一批電商龍頭企業(yè)，推進直播電商發(fā)展?！彩邪l(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、人民銀行德州市中心支行分別牽頭，市大數(shù)據(jù)局、市地方金融監(jiān)管局、德州銀保監(jiān)分局配合，各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3. 構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。參與全省數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)突破行動，積極創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，支持建設(shè)3-5個市級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。落實全省數(shù)字經(jīng)濟平臺建設(shè)行動，支持建設(shè)3-5個市級數(shù)字經(jīng)濟平臺。〔市大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三）構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會

　　1. 推動新型智慧城市建設(shè)。分級分類推動新型智慧城市建設(shè)，編制新型智慧城市發(fā)展規(guī)劃，扎實做好我市第一批省級試點建設(shè)，開展第二批試點示范創(chuàng)建工作?！彩写髷?shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2. 提升社會治理精細(xì)化水平。深入推進“雪亮工程”建設(shè)，推動公共安全視頻監(jiān)控資源互聯(lián)互通，開展視頻大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。（市委政法委、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點支持項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺建設(shè)，形成權(quán)責(zé)清晰、分工合理、運行高效的基層治理體系。（市委編辦牽頭）推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、綜合研判，提高受理、處置互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息能力。（市委網(wǎng)信辦牽頭）建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急指揮，構(gòu)建空天地感知監(jiān)測、融合通信、大數(shù)據(jù)智能決策于一體的指揮救援體系。（市應(yīng)急局牽頭）推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加強對大氣、水等污染源監(jiān)測監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）推動自然資源智慧治理，基本完成國土空間規(guī)劃“一張圖”。（市自然資源局牽頭）構(gòu)建數(shù)字“法治德州”體系，加強行政執(zhí)法監(jiān)督、公共法律服務(wù)、備案審查等信息化建設(shè)。（市司法局牽頭）開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系建設(shè)，推進監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享，推動實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和即時監(jiān)督?！彩姓k公室牽頭，市發(fā)展改革委、市司法局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局配合，各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3. 構(gòu)建智慧民生綜合服務(wù)體系。建成市人力資源市場招聘系統(tǒng)，加快推廣應(yīng)用農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)工資支付全過程監(jiān)管，推進社會保障卡一卡通，年底前做好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險可異地經(jīng)辦業(yè)務(wù)的“全省通辦”準(zhǔn)備工作。建設(shè)智慧人社信息管理服務(wù)平臺和智慧人社綜合業(yè)務(wù)平臺。（市人力資源社會保障局牽頭）推動在線教育普適服務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。加快數(shù)字校園建設(shè)，年底前數(shù)字校園建設(shè)覆蓋率超過90%。（市教育體育局牽頭）推進文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，提升公共圖書館、文化館數(shù)字服務(wù)能力。（市文化和旅游局牽頭）開展公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)匯聚，加快搭建公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)運用平臺，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享，對相關(guān)數(shù)據(jù)實時監(jiān)測和動態(tài)分析，提升預(yù)警能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭）探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！眲?chuàng)新應(yīng)用，推動醫(yī)保電子憑證和移動支付應(yīng)用。（市醫(yī)保局牽頭）加快社會大救助體系建設(shè)，提升救助效率和精準(zhǔn)度。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺應(yīng)用，逐步形成線下線上相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。（市民政局牽頭）

　　（四）完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　1. 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G組網(wǎng)部署，年底前全市開通5G基站1500個。推動城市千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌推進移動和固定網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展。推動智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立移動交互廣播電視傳播體系。（市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局、各電信運營商按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持和培育引進全國性、行業(yè)性社會化大數(shù)據(jù)中心。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市科技局分工負(fù)責(zé)）

　　2. 推進基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。加快基于5G的車聯(lián)網(wǎng)示范項目建設(shè)?！彩薪煌ㄟ\輸局牽頭，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕積極部署灌區(qū)信息化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)灌區(qū)用水全過程監(jiān)控，提高水資源利用率?！彩兴譅款^，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　三、保障措施

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善督導(dǎo)檢查、評估評價等工作機制，以工程化方式推動任務(wù)落實。按照數(shù)字山東建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真做好迎接數(shù)字山東發(fā)展水平中期評估、數(shù)字政府建設(shè)年度評估考核的各項準(zhǔn)備工作。組織實施“百千萬”大數(shù)據(jù)專業(yè)素養(yǎng)提升德州工程。加大宣傳力度，提高數(shù)字德州知名度和影響力。〔市大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

附件:貫徹落實數(shù)字山東2020行動推進數(shù)字德州建設(shè)實施方案工作臺賬.docx