各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號)精神，全面提升本市基層政務公開標準化規(guī)范化水平，加強對基層行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進基層治理體系治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)市政務公開領導小組同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記對北京系列重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新要求，著力加強基層政務公開標準化規(guī)范化建設，全面推進基層政務決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，推動基層政務公開全覆蓋，提升基層政務服務便利度，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進首都治理體系治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
(二)基本原則
務求標準清晰。進一步完善政務公開全清單標準，逐步建立基層政府各行業(yè)各領域的公開標準，明確主動公開、依申請公開、不予公開的具體范圍，為基層政府全面準確公開信息、基層群眾及時有效獲取信息提供指引。
務求程序規(guī)范。進一步規(guī)范政務公開全制度流程，加強公開、解讀、發(fā)布、互動、平臺等全環(huán)節(jié)機制建設，提升基層政務公開規(guī)范化管理的質(zhì)量和實效，將政務公開制度流程與各項行政程序有效銜接，使政務公開成為基層行政權(quán)力運行的必經(jīng)程序。
務求貼近基層。既增強政務公開程序標準對基層行政機關的適用性、操作性，又增強政務公開內(nèi)容方式對基層群眾需求的契合度、響應度，使政務公開成為進一步密切基層政民關系的重要紐帶，成為提升基層治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。
務求簡潔易行。在公開內(nèi)容上側(cè)重于行業(yè)統(tǒng)一定標準，在公開方式上實行全市統(tǒng)一建平臺，在公開制度上由市政務公開工作主管部門統(tǒng)一發(fā)規(guī)范，鼓勵基層在此框架內(nèi)創(chuàng)新，避免重復建設，提升工作效率，減輕基層負擔。
(三)工作目標
到2022年，全市基層政務公開內(nèi)容標準基本建成，政府信息底數(shù)清晰，公開屬性界定明確；公開平臺集成權(quán)威，精準推送、智能應用廣泛普及；政務公開各項要求貫穿基層行政權(quán)力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開機制制度、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。
二、主要任務
(一)通過全清單管理實現(xiàn)政務公開內(nèi)容標準化。各市級部門、各區(qū)政府及所屬部門要對照國務院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務等26個試點領域標準指引，依據(jù)法律法規(guī)和本單位職責變化情況，于2020年8月30日前調(diào)整完善本單位政務公開全清單，細化相關領域政務公開事項。
(二)通過全制度流程實現(xiàn)政務公開程序規(guī)范化。各區(qū)政府要參照《北京市基層政務公開工作全制度流程》，加強本單位主動公開、依申請公開、政策解讀、回應關切、公眾參與、平臺建設、組織保障等各環(huán)節(jié)管理工作，通過制度化手段將政務公開標準規(guī)范嵌入本單位業(yè)務系統(tǒng)，將政務公開要求嵌入基層政府行政行為的全過程和政務服務全流程，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。
(三)打造權(quán)威好用的政務公開平臺。各區(qū)政府要加強對政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務公開欄等渠道平臺的統(tǒng)籌應用。要加強政府網(wǎng)站作為政務公開第一平臺的功能，集中發(fā)布本級政府及部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應當主動公開的政府信息，開設統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)群眾。要加強政府網(wǎng)站與其他發(fā)布渠道的系統(tǒng)連通，實現(xiàn)主動公開政府信息同源發(fā)布、多渠道展現(xiàn)。要加強政務公開和融媒體的協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)廣泛發(fā)布和精準推送，提高政府信息傳播力和到達率。各級政務服務大廳、便民服務中心等要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。
(四)打造簡明易用的解讀回應模式。各區(qū)政府及其部門要充分利用政府網(wǎng)站、政務新媒體、政府公報、新聞網(wǎng)站等多種渠道及時傳遞黨和國家相關政策，準確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用簡明問答、圖解圖表、音頻視頻等多種形式，深度解讀政策信息，確保企業(yè)群眾易理解、善使用。積極開展面向基層社區(qū)、行業(yè)協(xié)會商會的政策宣傳培訓。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。
(五)打造親近管用的公眾參與渠道。各區(qū)政府及其部門要明確公眾參與的事項范圍、方式、渠道，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見。政策措施做出后，要同步公開征集意見的總體情況、征集意見的采納情況、不采納意見理由等。政策措施執(zhí)行中，要跟蹤了解企業(yè)群眾對政策實施的意見建議，對社會普遍關心的問題要進行解釋說明。要建立區(qū)政府常務會議網(wǎng)絡直播、區(qū)政府定期向市民報告工作等制度，實現(xiàn)政務開放日、政府會議公開常態(tài)化，增進企業(yè)群眾對政府工作的認同和支持。
(六)推進辦事服務公開與企業(yè)群眾需求高度契合。各區(qū)政府要通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息，在政府網(wǎng)站和政務服務中心實行信息同源管理、同源發(fā)布，辦事指南應與本單位行政權(quán)力清單、公共服務事項清單協(xié)調(diào)一致、動態(tài)更新。以為企業(yè)群眾“辦好一件事”為標準，對辦事指南信息加以集成、優(yōu)化、簡化，方便辦事企業(yè)群眾易讀易懂易用。加強線上線下政務服務咨詢，在企業(yè)群眾辦事前即提供在線導辦咨詢服務，制定政務服務事項申請材料的詳細審核標準，提供審核標準、辦理部門、聯(lián)系方式、辦理進度、完成時限、辦理結(jié)果等在線查詢服務，實行政務服務信息主動精準推送，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。
(七)推進基層政務公開與居務村務公開有序銜接。各區(qū)政府及其部門要指導支持居(村)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項。完善基層政務公開與居(村)務公開協(xié)同發(fā)展機制，使政務公開與居(村)務公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應一致。指導居(村)民委員會建立完善公開事項清單，通過居(村)民信息公示欄、微信群、公眾號等，重點公開鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務、社會救助、義務教育等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各市級部門、各區(qū)政府要高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作，按照各自職責任務，加強督促指導，抓好貫徹落實。鼓勵選擇政務公開標準化規(guī)范化工作基礎好的區(qū)級部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立創(chuàng)新示范點，發(fā)揮典型引領作用。各區(qū)政府要切實擔負起主體責任，精心組織實施，強化經(jīng)費保障，建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推進政務公開標準化規(guī)范化的工作合力。
(二)加強隊伍建設。強化基層政務公開工作主管部門職責，明確工作機構(gòu)和人員，確?；鶎诱展_工作有機構(gòu)承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內(nèi)容，切實增強依法依規(guī)公開意識。組織開展業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。
(三)加強監(jiān)督評價。各區(qū)政府要把推進基層政務公開標準化規(guī)范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內(nèi)容。各市級部門在做好本單位政務公開全清單調(diào)整的基礎上，加強對本領域基層政務公開全清單優(yōu)化調(diào)整工作的督促指導。市政務服務管理局將加強對基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
北京市政務公開領導小組辦公室
(北京市政務服務管理局代章)
2020年4月3日
