各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，現(xiàn)將國家文物局落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并做好相關(guān)涉企信息歸集共享及事中事后監(jiān)管等保障措施。
附件：國家文物局落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案
國家文物局
2019年12月24日
附件：
國家文物局落實(shí)"證照分離"改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案
按照《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展"證照分離"改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）有關(guān)要求，根據(jù)《"證照分離"改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（中央層面設(shè)定，2019年版》，結(jié)合文物部門實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、設(shè)立文物商店審批
（一）改革方式
優(yōu)化審批服務(wù)
（二）具體改革舉措
在設(shè)立文物商店審批中，不再要求申請人提供文物保管技術(shù)條件證明，改為書面告知承諾。
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對文物商店加強(qiáng)日常經(jīng)營狀況監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時依法查處并公開結(jié)果。依法及時處理投訴舉報。健全年度報告和公示制度，加強(qiáng)社會監(jiān)管。
二、拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可
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優(yōu)化審批服務(wù)
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1. 精簡審批材料
在拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可審批中，不再要求申請人提供歷次股權(quán)變動情況記錄等材料。
2. 清理證明事項(xiàng)
在拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可審批中，不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書復(fù)印件等證明材料，改為通過法定證照、政府內(nèi)部核查等方式辦理。
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對經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)，加強(qiáng)日常經(jīng)營狀況監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理。依法及時處理投訴舉報。健全年度報告和公示制度，加強(qiáng)社會監(jiān)管。
三、館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印單位資質(zhì)認(rèn)定
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優(yōu)化審批服務(wù)
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在館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印單位資質(zhì)認(rèn)定中，不再要求申請人提供身份證復(fù)印件。
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全面落實(shí)"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管，加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"，發(fā)現(xiàn)問題及時依法查處并公開結(jié)果。健全年度報告和公示制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。對館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印單位的經(jīng)營情況開展第三方評估，并將評估結(jié)果向社會公布。
四、文物保護(hù)工程資質(zhì)審批
文物保護(hù)工程資質(zhì)審批包括：文物保護(hù)工程勘察設(shè)計甲級資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工一級資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，由國家文物局審批；文物保護(hù)工程勘察設(shè)計乙級及以下資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工二級及以下資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理乙級及以下資質(zhì)，由省級文物行政部門審批。
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優(yōu)化審批服務(wù)
?。ǘ┚唧w改革舉措
1. 實(shí)施一網(wǎng)通辦
申請文物保護(hù)工程勘察設(shè)計甲級資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工一級資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，資質(zhì)申請單位可以直接通過"國家文物局綜合行政管理平臺"（網(wǎng)址：http://gl.ncha.gov.cn）在線辦理，按照要求填寫相關(guān)信息，國家文物局進(jìn)行在線審批，隨報隨審。通過審批者，將在國家文物局政府網(wǎng)站（http://www.ncha.gov.cn）和綜合行政管理平臺進(jìn)行集中公示，公示期5個工作日，公示期結(jié)束后未收到反對意見的，在上述網(wǎng)站正式對外公布名單，并將許可結(jié)果推送至全國一體化政務(wù)平臺數(shù)據(jù)中心。對未通過審批的單位，國家文物局將逐一回復(fù)不予通過的具體意見。
文物保護(hù)工程勘察設(shè)計乙級及以下資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工二級及以下資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理乙級及以下資質(zhì)情況錄入"全國文物保護(hù)工程資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫"，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高審批效率。
2. 精簡審批材料
文物保護(hù)工程資質(zhì)審批，不再要求資質(zhì)申請單位提供企業(yè)章程、主要設(shè)備發(fā)票等材料。
（三）事中事后監(jiān)管
對于文物保護(hù)工程勘察設(shè)計甲級資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工一級資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)單位，加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位違法違規(guī)行為將依法查處并公開結(jié)果，不良信息在"全國文物保護(hù)工程資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫"公開。依法及時處理投訴舉報，針對發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出問題開展專項(xiàng)檢查。
對于文物保護(hù)工程勘察設(shè)計乙級及以下資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工二級及以下資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理乙級及以下資質(zhì)單位，依法及時處理投訴舉報。針對發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出問題開展專項(xiàng)檢查。
