省公路局、省港航局、省運管局、省交通質(zhì)監(jiān)局、廳信息中心、省路政總隊：
現(xiàn)將《江西省交通運輸廳深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江西省交通運輸廳
2019年10月12日
江西省交通運輸廳深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案
為認真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案的通知》（贛府廳明〔2019〕79號）等文件要求，深化全省交通運輸“放管服”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，大力推動“五型”政府部門建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步提升企業(yè)和群眾對交通運輸政務(wù)服務(wù)的滿意度，現(xiàn)結(jié)合我廳實際制定如下方案。
一、任務(wù)分工
（一）深化簡政放權(quán)，讓市場更活躍
1.繼續(xù)精簡行政權(quán)力事項。及時銜接交通運輸部取消和下放的行政審批事項，做好“從事內(nèi)地與港澳間客船（含客滾船、客貨船等）、散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)的許可”、“港口設(shè)施保安證書核發(fā)”等許可事項的承接有關(guān)工作，指導(dǎo)全省落實“經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可”、“省際、市際、毗鄰縣行政區(qū)域間道路旅客運輸經(jīng)營許可”的取消和下放有關(guān)工作。根據(jù)機構(gòu)改革、交通運輸綜合執(zhí)法改革有關(guān)情況及時調(diào)整權(quán)力清單，按照省政府要求制定統(tǒng)一的行政許可清單。開展權(quán)力下放“回頭看”，對省本級行政許可事項下放辦理情況進行全面調(diào)查摸底，對基層承接不住、運行不好的權(quán)力事項報省政府調(diào)整。（廳政策法規(guī)處牽頭，廳機關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
2.繼續(xù)推行“證照分離”改革。按照省政府統(tǒng)一部署，推進更多涉企經(jīng)營許可事項，采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式穩(wěn)步推進改革，全面落實省政府、交通運輸部改革要求，推進相關(guān)許可事項網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批。（廳政策法規(guī)處牽頭，廳機關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
3.深入推進投資審批制度改革。嚴格執(zhí)行《江西省交通運輸廳投資項目行政審批事項目錄（2018年本）》，強化全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺的運用，推動自建系統(tǒng)與在線平臺的互聯(lián)互通。加強對全省投資項目行政事項的橫向溝通協(xié)同和縱向指導(dǎo)銜接，進一步規(guī)范審批程序，嚴格遵照執(zhí)行審批前置條件，對保留的行政審批前置條件必須依法、規(guī)范辦理，提高審批工作效能。（廳建管處、省港航局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.持續(xù)開展減稅降費。全面落實國家、省各項減稅降費和“降成本、優(yōu)環(huán)境”政策措施，認真落實《江西省交通運輸領(lǐng)域(公路水路行業(yè)）行政事業(yè)性收費目錄清單》和《江西省交通運輸領(lǐng)域(公路水路行業(yè)）政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》，按照要求專項治理廳屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等涉企收費行為，堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派行為，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。（廳財務(wù)處牽頭，廳機關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
5.規(guī)范行政審批中介服務(wù)。嚴格落實《江西省交通運輸省本級行政審批中介服務(wù)事項清單》，依照法律法規(guī)對行政審批中介服務(wù)事項進行動態(tài)調(diào)整，在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，服務(wù)費用不得向當(dāng)事人收取，禁止發(fā)生將本部門承擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費行為。（廳政策法規(guī)處牽頭，廳建管處、省港航局、省路政總隊按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）加強公正監(jiān)管，讓監(jiān)管更高效
6.規(guī)范和完善監(jiān)管規(guī)則和標準。對已取消下放的行政許可事中事后監(jiān)管措施落實情況進行全面評估，進一步明確相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施，確保監(jiān)管全覆蓋。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項，對重復(fù)處罰、標準不一、上位法已作調(diào)整的事項及時進行精簡和規(guī)范。（廳政策法規(guī)處牽頭，廳機關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
7.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。完善隨機抽查事項清單，制定2019年行政執(zhí)法檢查工作計劃，扎實開展2019年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，不留監(jiān)管死角，及時公開檢查結(jié)果，實現(xiàn)公平、公正監(jiān)管。強化行政執(zhí)法監(jiān)督平臺運用，推進與自建平臺的互聯(lián)互通，逐步健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。（廳政策法規(guī)處、廳信息中心牽頭，廳機關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
8.推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。制定并動態(tài)調(diào)整全省交通運輸“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項目錄清單和檢查實施清單，按照全省統(tǒng)一部署，做好自建監(jiān)管平臺與全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，以及行政檢查、處罰、強制等監(jiān)管行為信息和舉報投訴、曝光臺、監(jiān)管動態(tài)等數(shù)據(jù)匯聚工作。（廳政策法規(guī)處、廳信息中心牽頭，廳機關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
9.實施包容審慎監(jiān)管。堅持對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，探索建立適應(yīng)新生事物特點的科學(xué)監(jiān)管模式，打造公平高競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序，促進健康發(fā)展。（廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
10.推進綜合執(zhí)法行政體制改革。推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法，明確法律依據(jù)和處罰標準。（廳政策法規(guī)處、廳組織人事處牽頭，廳機關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
11.加強信用監(jiān)管。按照《江西省交通運輸廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進企業(yè)信用監(jiān)管制度改革的意見〉的通知》要求，強化涉企信息公示責(zé)任，實現(xiàn)涉企信息有效歸集公示，在作出行政許可、行政處罰的7個工作日內(nèi)，將有關(guān)信息公開在信用交通江西子站、全省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）等平臺。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)，有效整合公共信用信息、市場信用信息、舉報投訴信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息，大力推進信用監(jiān)管，推行承諾制，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，讓市場主體“一處違法、處處受限”。（廳政策法規(guī)處牽頭，廳機關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ┨嵘?wù)，讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)
12.建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。完善投訴受理機制，健全以窗口評價、投訴、暗訪等為主要內(nèi)容的企業(yè)群眾評判政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的評價制度，及時收集處理好企業(yè)群眾的辦事創(chuàng)業(yè)訴求，破解一批社會關(guān)注度高、企業(yè)群眾反映強烈的制約全省營商環(huán)境的痛點難點問題。（廳政務(wù)服務(wù)辦牽頭，廳機關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
13.加快推進“一網(wǎng)通辦”。全面改進服務(wù)方式，提升網(wǎng)上辦理比例，2019年廳本級依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上，2020年達到95%以上。推進系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)共享，上線運行江西省交通運輸廳綜合服務(wù)系統(tǒng)，2019年9月底前完成與“一窗式”綜合服務(wù)平臺對接，所有業(yè)務(wù)全部通過“一窗式”綜合服務(wù)平臺統(tǒng)一受理，數(shù)據(jù)資源除涉及安全外實現(xiàn)100%共享，杜絕“二次錄入”，真正做到“單點登錄、一網(wǎng)通辦”。依托“贛服通”，推動更多交通運輸領(lǐng)域的高頻便民和審批事項“掌上辦理”，真正實現(xiàn)“手機一開，說辦就辦”。（廳科教處、廳政務(wù)服務(wù)辦、廳信息中心牽頭，廳機關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
14.推進線上線下融合服務(wù)。按照江西省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行規(guī)范，進一步加強廳審批窗口建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)“一站式”功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳“應(yīng)進必進”。按照政務(wù)服務(wù)“只進一扇門”改革要求，全民實行“一窗受理”，建立“一口受理、并行辦理、限期辦結(jié)、公開告知、效能考核”等工作機制。創(chuàng)新延時措施預(yù)約服務(wù)制度，科學(xué)設(shè)定延時錯時預(yù)約服務(wù)事項，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。（廳政務(wù)服務(wù)辦牽頭，廳機關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
二、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位（處室）要認真按照省委省政府的要求，明確目標任務(wù)，細化工作舉措，狠抓配套落實，主要負責(zé)同志要切實抓好“放管服”改革各項工作，進一步加強與交通運輸部各司局的溝通銜接，積極指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市開展改革，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。
?。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ取８鲉挝唬ㄌ幨遥┮M一步完善人員、經(jīng)費、技術(shù)等保障力度。及時清理與改革決策相抵觸的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，進一步降低市場準入門檻，激發(fā)市場活力。
（三）強化輿論宣傳。各單位（處室）要及時總結(jié)改革成果和經(jīng)驗，廣泛進行推廣，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，按照《江西省交通運輸廳辦公室關(guān)于進一步加強“放管服”改革專題信息報送工作的通知》（廳辦字〔2018〕40號）要求，及時報送信息宣傳材料。
