各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣(市)自然資源主管部門,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)自然資源主管部門:

  為提升自然資源部門行政審批效率,深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境,以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向,按照《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(自然資規(guī)〔2019〕2號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(豫政辦〔2019〕38號)要求,現(xiàn)對我省推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革有關(guān)事項通知如下:

  一、合并辦理建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書和用地預(yù)審

  (一)適用范圍

  涉及新增建設(shè)用地的建設(shè)項目,用地預(yù)審和規(guī)劃選址要合并辦理,不再單獨核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審意見、建設(shè)項目選址意見書。使用已經(jīng)依法批準的建設(shè)用地進行建設(shè)的項目,不再辦理用地預(yù)審;需要辦理規(guī)劃選址的,由自然資源主管部門對規(guī)劃選址情況進行審查,核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。

  建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書有效期為三年,自批準之日起計算。

 ?。ǘ┺k理權(quán)限及程序

  1.用地預(yù)審權(quán)限在自然資源部的,建設(shè)單位向項目所在地自然資源主管部門提出用地預(yù)審與選址申請,自然資源主管部門受理后,經(jīng)省自然資源廳報自然資源部通過用地預(yù)審后,由辦理規(guī)劃選址的自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。

  2.對于跨省轄市、省直管縣(市)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣占用永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目,用地預(yù)審權(quán)限在省自然資源廳的,建設(shè)單位向省自然資源廳提出用地預(yù)審與選址申請,由省自然資源廳核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書,并抄送項目所在地省轄市(省直管縣市)自然資源主管部門。

  3.用地預(yù)審權(quán)限在省轄市或縣(市)自然資源主管部門的,建設(shè)單位向項目所在地有批準權(quán)限的自然資源主管部門提出用地預(yù)審與選址申請,自然資源主管部門受理并通過審查后,核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。(申請表、材料清單、流程圖和建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書見附件1)

  二、合并辦理建設(shè)用地供應(yīng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可

  以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位向項目所在地自然資源主管部門一并提出建設(shè)用地和規(guī)劃許可申請,自然資源主管部門在8個工作日(不含公示時間)內(nèi)審理完畢,并報有建設(shè)用地批準權(quán)的人民政府批準后,向建設(shè)單位核發(fā)國有土地劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。(申請表、材料清單、流程圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證見附件2)

  以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,自然資源主管部門應(yīng)依據(jù)規(guī)劃條件編制土地出讓方案,經(jīng)依法批準后組織土地供應(yīng)。建設(shè)單位在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后,自然資源主管部門在3個工作日內(nèi)向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,不得要求建設(shè)單位提交相關(guān)申請材料。

  三、優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可

  各級自然資源主管部門要按照工程建設(shè)項目審批制度改革的要求,建立一家牽頭、多部門參與的設(shè)計方案聯(lián)審機制,與住建、園林等部門聯(lián)合對設(shè)計方案進行審查,將設(shè)計方案聯(lián)合審查作為核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審查環(huán)節(jié)(聯(lián)合審查實施辦法另發(fā))。通過聯(lián)合審查的項目,由自然資源主管部門在規(guī)定時限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(申請表、材料清單和流程圖見附件3)

  四、工作要求

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行“多審合一、多證合一”是深化工程項目審批制度改革、提高工程項目審批效率的重要內(nèi)容,是今年全省自然資源系統(tǒng)重點工作任務(wù),各級自然資源主管部門要充分認識這項工作的重要意義,實行“一把手”負責(zé)制,切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保改革任務(wù)落到實處。

 ?。ǘ┟鞔_部門職責(zé)。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制,加快整合部門職能,明確部門職責(zé)分工,按照“一類事項一個部門統(tǒng)籌、一個階段同類事項整合”的原則和要求,進一步優(yōu)化流程、簡化材料,不得擅自增加報批材料。

 ?。ㄈ┩晟葡到y(tǒng)建設(shè)。各地要按照合并事項的流程優(yōu)化調(diào)整審批信息系統(tǒng),整合梳理相關(guān)審批系統(tǒng),加快和完善工程建設(shè)項目審批管理信息系統(tǒng)建設(shè),真正做到“一個系統(tǒng)、一網(wǎng)申報、一體審查、一同發(fā)證”。

 ?。ㄋ模﹪栏穸酱俾鋵崱Jd將對此項工作進行嚴格督導(dǎo)檢查,列入各級自然資源主管部門年度工作目標責(zé)任制進行考核,對工作推進不力、未完成各項改革任務(wù)的,將嚴肅問責(zé),以確保這項工作順利推進落地。

  本《通知》自下發(fā)之日起執(zhí)行,有效期5年,《通知》下發(fā)前已受理的各類事項,按原規(guī)定辦理。各級自然資源主管部門要認真貫徹落實《通知》要求,并將執(zhí)行中的有關(guān)問題及時上報省廳。

  附件:1.建設(shè)項目用地預(yù)審與選址申請表、材料清單、流程圖和建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書 

  2.建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表、材料清單、流程圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證 

  3.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表、材料清單和流程圖