各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、西城 區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:

　　"漯河市政務數(shù)據(jù)和電子政務建設管理辦法 (試行)" 已經(jīng)市政府54次常務會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

　　2019年7月23日

漯河市政務數(shù)據(jù)和電子政務建設管理辦法 (試行)

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范和促進我市政務數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應用,統(tǒng)籌電子政務建設,縱深推進政務服務改革,優(yōu)化營商環(huán)境,促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)相關法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政務數(shù)據(jù)和電子政務的規(guī)劃與建設、管理與應用、安全與保障等活動,適用本辦法。

　　本辦法所稱政務數(shù)據(jù)是指全市行政機關、具有公共管理和服務職能的企事業(yè)單位,在依法履行職責過程中獲得的各類數(shù)據(jù)資源。

　　本辦法所稱電子政務建設是指全市各行政機關和有關單位使用市財政性資金、運用信息技術提高辦公效率和社會治理能力、提升公共服務水平的相關活動。

　　第三條 政務數(shù)據(jù)和電子政務建設遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設、共享開放、保障安全的原則。政務數(shù)據(jù)所有權歸政府所有。

第二章 規(guī)劃和管理

　　第四條 市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局是市級政務數(shù)據(jù)和電子政務建設主管部門,負責統(tǒng)籌全市電子政務發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導 政務數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作。各縣區(qū)政府應成立或明確本轄區(qū)負責政 務數(shù)據(jù)和電子政務建設管理的機構,按照職責推進轄區(qū)內(nèi)政務數(shù) 據(jù)開發(fā)利用和電子政務建設。

　　第五條 市政務數(shù)據(jù)和電子政務建設主管部門會同有關單位,結合本地實際,編制全市電子政務發(fā)展、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,報市政府批準后實施?？h區(qū)政務數(shù)據(jù)和電子政務主管部門根據(jù)上級人民政府有關發(fā)展規(guī)劃,結合本地實際,編制本行政區(qū)域政務數(shù)據(jù)和電子政務發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準后實施。 第六條 各有關單位在制定本部門、本行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃時,應當征求同級電子政務主管部門的意見,并與全市電子政務規(guī)劃建設相銜接,確保規(guī)劃統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源共享。

　　第七條 市級各單位開展電子政務項目建設,由市電子政務主管部門按照集約化建設原則進行審核?？h區(qū)新建重大政務信息 化項目應當報上一級電子政務主管部門備案。未審核或未通過審 核的電子政務項目,不列入年度建設計劃,不予安排經(jīng)費預算。 第八條 電子政務建設按照計劃、分步驟穩(wěn)步推進。每年９月底前,項目單位向市電子政務主管部門報送下一年度項目建設計劃,市電子政務主管部門會同有關部門,制定市級電子政務建設年度計劃和預算安排,報市投資主管部門,經(jīng)市政府批準后實施。原則上,未納入年度計劃的項目, 不予審核、不予安排資金;對涉及情況緊急等特殊原因的,經(jīng)市政府批準后,可不受年度計劃的約束,直接進入項目報審程序。

　　第九條 市級電子政務建設年度計劃下達后,項目建設單位依據(jù)計劃安排向市電子政務主管部門提出項目申請。市電子政務 主管部門根據(jù)項目情況組織專家或委托有資格的咨詢機構,對建 設單位提交的項目需求、建設依據(jù)、建設目標和內(nèi)容、技術方案、信息安全、信息資源共享情況等進行評估,根據(jù)評估情況出 具審核意見。

　　第十條 通過審核的項目,由市電子政務主管部門會同有關部門向項目建設單位下達同意建設的核準意見。項目建設單位應 當嚴格按照項目批復文件和預算安排,按照政府采購、招投標等 法律法規(guī)組織招標采購。

　　第十一條  項目建設單位應當依據(jù)招投標等情況與中標單位簽訂服務合同,并向市電子政務主管部門提出資金使用申請。市財政部門根據(jù)項目建設及財力情況統(tǒng)籌安排市本級電子政務建設資金。

　　第十二條 電子政務項目建成后應當組織驗收。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的電子政務項目不得投入使用。

　　第十三條  全市電子政務建設原則上應依托全市統(tǒng)一的政務云平臺、電子政務網(wǎng)絡等公共基礎設施規(guī)劃部署。各縣區(qū)、各部 門原則上不得新建區(qū)域性或業(yè)務性政務云平臺,已有政務信息系

　　統(tǒng)要逐步向市級政務云平臺遷移;原則上不得新建數(shù)據(jù)機房和業(yè) 務專網(wǎng),原分散建設的數(shù)據(jù)中心 (機房)等不再撥付升級改造和運維等費用;國家明確規(guī)定必須單獨建設的,應做好信息共享工作,避免出現(xiàn)新的  "信息孤島"。

第三章 政務數(shù)據(jù)共享應用

　　第十四條  市政務數(shù)據(jù)和電子政務建設主管部門負責建設全市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)共享交換平臺和目錄管理系統(tǒng)。政務數(shù)據(jù)共享 按照提出申請、組織審核、征求意見、反饋結果、共享應用等程序開展,共享流程依托市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)信息化管 理。

　　第十五條 數(shù)據(jù)提供按照 "誰主管、誰提供、誰負責"的原則,數(shù)據(jù)提供部門應當保障共享數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效 性、一致性和可用性。

　　第十六條 數(shù)據(jù)使用按照 "誰使用、誰管理、誰負責"的原則,數(shù)據(jù)使用部門應當根據(jù)履行職責需要依法依規(guī)在授權范圍內(nèi) 使用共享數(shù)據(jù),并對濫用、未經(jīng)許可擴散共享數(shù)據(jù)和非授權使 用、泄露其他部門有條件共享數(shù)據(jù)等違規(guī)行為及其后果負責。

　　第十七條  各部門不得新建跨部門、跨行業(yè)的政務數(shù)據(jù)共享交換平臺或通道;已建共享交換通道的,應當進行整合;有與國家或省級部門進行數(shù)據(jù)交換需要的,通過市級數(shù)據(jù)交換平臺唯一 通道進行。

　　第十八條 鼓勵公民、法人和其他組織對政務數(shù)據(jù)進行分析、挖掘,開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和創(chuàng)新應用。

第四章 安全保障

　　第十九條 政務數(shù)據(jù)和電子政務系統(tǒng)安全管理按照 "誰主管誰負責,誰使用誰負責"的原則,分級落實相關安全責任。

　　第二十條 項目單位在建設政務信息系統(tǒng)時,應當按照有關法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范要求,做到信息安全同步規(guī)劃、同步 建設,應當采取信息安全防護技術措施, 制定信息安全管理制度,建立安全應急處理和災難恢復機制,保護數(shù)據(jù)免受泄露、竊取、篡改、毀損、非法使用等。

　　第二十一條 項目單位應當優(yōu)先采購具有自主可控的信息安全硬件設備、基礎系統(tǒng)軟件、應用軟件等關鍵產(chǎn)品。自主安全可 控情況作為項目驗收的重要內(nèi)容。

　　第二十二條 各單位應加強保密意識,對涉及國家秘密的數(shù)據(jù)不得在共享平臺上發(fā)布和交換。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時,應立即報告本級信息安全主管部門,并做好事件預警與應急響應處置工 作。

　　第二十三條 政務信息系統(tǒng)安全監(jiān)管由電子政務主管部門會同有關部門按職責共同負責。

第五章 績效評估和責任追究

　　第二十四條 市政務數(shù)據(jù)和電子政務主管部門會同有關單位制定電子政務建設和政務信息共享績效評估與實施方案。

　　第二十五條 項目建設單位應當按照電子政務和政務信息共享績效評估規(guī)定,開展項目應用效果、協(xié)同共享、信息安全、創(chuàng)新服務等方面的績效評價。

　　第二十六條 在電子政務建設和政務數(shù)據(jù)資源共享過程中, 有關單位及其工作人員有下列行為之一的,提請有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分;構成犯罪的,移交有關部門依法追究刑事責任:

　　(一)未按照要求落實政務數(shù)據(jù)和電子政務建設管理規(guī)定的。 

(二)擅自新建業(yè)務專網(wǎng)、新建或升級改造獨立數(shù)據(jù)中心(機房)的。

　　(三)未按照規(guī)定依托全市統(tǒng)一政務云平臺規(guī)劃部署業(yè)務信息系統(tǒng)從而造成資源浪費、形成新的 "信息孤島"的。

　　(四)無故拒絕或拖延提供本單位可共享數(shù)據(jù)的。  

(五)違法違規(guī)披露通過共享獲得的政務數(shù)據(jù)的。

　　(六)未依法履行政務信息安全管理職責、存在重大信息安全隱患或發(fā)生信息安全事故的。

　　(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

　　第二十七條 各縣區(qū)政務數(shù)據(jù)和電子政務建設管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。