各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2019年5月21日
河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設和對接工作的通知》（國辦函〔2018〕73號）要求，加快推進我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設工作，按時完成與國家系統(tǒng)對接任務，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的決策部署和省委、省政府工作要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，推進部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)從各職能部門“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設依托省政務服務平臺，通過歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)同聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，為深入推進“放管服”改革提供強有力的技術(shù)支撐。
二、總體目標
河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作為全國“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系的重要組成部分，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，匯聚我省有關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)，與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)聯(lián)通對接和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享，為“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管等提供支撐，實現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務協(xié)同聯(lián)動。
規(guī)范監(jiān)管。在梳理河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單基礎上，統(tǒng)一監(jiān)管事項的代碼、名稱、流程、措施等，統(tǒng)一監(jiān)管行為記錄和數(shù)據(jù)歸集標準，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的標準化、規(guī)范化。
精準監(jiān)管。歸集河北省監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及第三方數(shù)據(jù)等信息資源至河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段通過對數(shù)據(jù)的分析研判，實現(xiàn)對監(jiān)管風險預判和重大監(jiān)管風險的早期預警，從而實現(xiàn)精準監(jiān)管。
聯(lián)合監(jiān)管。將日常監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點監(jiān)管等工作逐步納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，同時開展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，逐步實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少對監(jiān)管對象的擾動。我省作為全國“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設的試點省份，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和北京、天津市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)京津冀三地監(jiān)管業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共通共享，推動形成京津冀一體化工作格局。
實現(xiàn)對監(jiān)管的“監(jiān)管”。強化對各級各有關(guān)部門監(jiān)管工作的監(jiān)督，開展監(jiān)管工作評價和監(jiān)管風險評估，不斷提高監(jiān)管水平，逐步推動以公正監(jiān)管促進公平競爭，以公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。
三、建設內(nèi)容
河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)基本建設內(nèi)容概括為“11223”，根據(jù)國家建設要求及我省實際情況，重點做好以下工作。
?。ㄒ唬┚幹啤?”張清單。根據(jù)國務院部門監(jiān)管事項目錄清單，補充梳理地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章等確定的監(jiān)管事項，編制一張覆蓋省市縣三級的監(jiān)管事項目錄清單，厘清監(jiān)管責任、明確監(jiān)管措施、統(tǒng)一監(jiān)管標準，同時將清單納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)動態(tài)管理，推動監(jiān)管工作標準化、規(guī)范化、精準化。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室、省司法廳；責任部門：省有關(guān)部門，各市（含定州、辛集市，下同）、縣政府；完成時限：2019年5月30日）
?。ǘ┙ⅰ?”個監(jiān)管數(shù)據(jù)中心。根據(jù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)標準，匯聚本地監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成各類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，滿足數(shù)據(jù)上報、接收、調(diào)用的要求。按照“全面覆蓋、分類建庫”的原則，通過數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接等方式，匯聚本地監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)，建成以8個監(jiān)管數(shù)據(jù)庫為核心的數(shù)據(jù)中心。
1.監(jiān)管事項目錄清單庫。按照《國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單梳理說明》要求，歸集全省監(jiān)管事項清單信息。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室、省司法廳；責任部門：省有關(guān)部門，各市、縣政府；完成時限：2019年6月30日）
2.監(jiān)管對象信息庫。歸集全省的監(jiān)管對象信息，主要包括法人、特定自然人、設施設備、特定產(chǎn)品、場地場所、項目工程等監(jiān)管對象的信息。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室、省司法廳；責任部門：省有關(guān)部門;完成時限：2019年6月30日）
3.執(zhí)法人員信息庫。歸集全省具有執(zhí)法資格或受行政委托實施監(jiān)管業(yè)務的人員信息。（責任部門：省政務服務管理辦公室、省司法廳；完成時限：2019年6月30日）
4.監(jiān)管行為信息庫。歸集監(jiān)管執(zhí)法工作過程信息和結(jié)果信息。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室、省司法廳；責任部門：省有關(guān)部門；完成時限：2019年6月30日）
5.信用信息庫。匯聚整合河北省監(jiān)管對象相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)，接收國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送的信用信息，歸集至河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心信用信息庫。（責任部門：省政務服務管理辦公室；完成時限：2019年7月15日）
6.監(jiān)管投訴舉報信息庫。接收國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)分送的監(jiān)管投訴舉報信息，歸集本地投訴舉報系統(tǒng)的信息。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室、省市場監(jiān)管局、省司法廳；責任部門：省有關(guān)部門；完成時限：2019年7月31日）
7.互聯(lián)網(wǎng)及第三方信息庫。接收國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送并采集、匯聚全省與監(jiān)管相關(guān)的第三方平臺和重點企業(yè)相關(guān)信息。（責任部門：省政務服務管理辦公室；完成時限：2019年7月31日）
8.知識庫。歸集省有關(guān)部門知識庫信息。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室、省司法廳；責任部門：省有關(guān)部門；完成時限：2019年7月31日）
（三）建設“2”個系統(tǒng)界面,即面向社會公眾的服務界面和面向政府部門的工作界面。依托省政務服務平臺建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)服務界面，為社會公眾提供監(jiān)管事項目錄清單、監(jiān)管工作有關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法過程和結(jié)果查詢服務；建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)工作界面，為監(jiān)管工作人員提供“雙隨機”抽查、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、風險預警、監(jiān)管情況統(tǒng)計分析、監(jiān)管事件跟蹤分析、監(jiān)管情況可視化展現(xiàn)等服務。省有關(guān)部門要按照國家標準要求，調(diào)整、完善門戶網(wǎng)站中監(jiān)管相關(guān)欄目，實現(xiàn)與河北政務服務網(wǎng)在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、樣式等方面的深度融合。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室；責任部門：省有關(guān)部門；完成時限：2019年7月31日）
?。ㄋ模┙ㄔO“2”個支撐體系,包括標準規(guī)范體系和安全運維體系。制定“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設標準規(guī)范，做好安全和運維保障，形成我省的標準規(guī)范體系和安全運維體系。（責任部門：省政務服務管理辦公室；完成時限：2019年7月31日）
?。ㄎ澹┙ㄔO“3”個應用系統(tǒng)，包括建設行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、風險預警系統(tǒng)、分析評價系統(tǒng)。
1.建設行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。為開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管以及通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)開展的非現(xiàn)場監(jiān)管等提供支撐。建設監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管、投訴舉報處理等子系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設并進一步優(yōu)化“河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺”。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室、省市場監(jiān)管局、省司法廳；責任部門：省有關(guān)部門；完成時限：2019年7月31日）
2.建設風險預警系統(tǒng)。加強風險研判和預測預警，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性風險，為開展重點監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、精準監(jiān)管及輔助領導決策提供支撐。建立風險核查處置機制，各有關(guān)部門接到風險預警后，及時開展風險處置工作，并實時反饋處置結(jié)果。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室；責任部門：省有關(guān)部門；完成時限：2019年11月30日）
3.建設分析評價系統(tǒng)。強化對監(jiān)管工作的綜合分析和評價，實現(xiàn)監(jiān)管過程“看得見”、可追溯，加強對本地監(jiān)管工作情況的監(jiān)督。依托監(jiān)管數(shù)據(jù)中心歸集的監(jiān)管數(shù)據(jù)，對各級各有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管動態(tài)情況開展多維度分析，并進行可視化展示。為領導決策、政府管理、社會服務提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)對監(jiān)管的“監(jiān)管”。（責任部門：省政務服務管理辦公室；完成時限：2019年11月30日）
4.監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)對接。有監(jiān)管系統(tǒng)的部門要按照省級系統(tǒng)對接規(guī)范，加快現(xiàn)有監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)（見附件）、“12345”、“12315”等投訴舉報系統(tǒng)的整合改造，實現(xiàn)與河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，全周期記錄監(jiān)管過程，做到任務執(zhí)行全過程“看得見”、可追溯。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室；責任部門：省有關(guān)部門；完成時限：2019年9月30日）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地各有關(guān)部門要充分認識全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設工作的重要性，提前做好人員和經(jīng)費保障，建立主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓、有專門機構(gòu)和專門人員具體負責的工作機制，在省政務服務管理辦公室的具體組織下，精心安排部署，落實具體責任，把好時間節(jié)點，確保工作順利推進。
?。ǘ﹫猿謫栴}導向。各地各有關(guān)部門要圍繞當前監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，在系統(tǒng)設計、運行機制、應用效果等方面探索創(chuàng)新。省政務服務管理辦公室會同省司法廳、省市場監(jiān)管局等部門，加大技術(shù)指導力度，認真做好標準解讀、業(yè)務培訓、技術(shù)咨詢等相關(guān)工作，采取分期分批統(tǒng)籌對接工作，切實保障對接工作順利開展。
（三）加強督導考核。各地各有關(guān)部門要按照責任分工和進度安排，采取有力措施，嚴格按照時間節(jié)點完成建設和對接工作。對工作推進遲緩、不按要求報送材料、不按時限進行對接的，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅追責。
