局機(jī)關(guān)各科室：

　　經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《全面開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

滕州市行政審批服務(wù)局

2019年6月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全面開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)試點(diǎn)探索,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)流程更簡(jiǎn)、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)?？偨Y(jié)形成可復(fù)制、可推廣的證明事項(xiàng)告知承諾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,研究提出全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的意見(jiàn)。

　　二、試點(diǎn)時(shí)間

　　2019年6月至10月31日。

　　三、試點(diǎn)范圍

　　根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ),確定在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員的培訓(xùn)證明和有效的健康證明、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書等證明事項(xiàng)中開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)(詳見(jiàn)附件1）。

　　四、試點(diǎn)任務(wù)

　　各科室要根據(jù)本方案要求,重點(diǎn)落實(shí)好以下任務(wù):

　?。ㄒ唬┚幹圃圏c(diǎn)事項(xiàng)清單。業(yè)務(wù)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)牽頭匯總，各業(yè)務(wù)科室要按照社會(huì)普遍關(guān)注，與群眾利益密切相關(guān)，信息核查便捷、可操作，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控等原則，梳理辦理行政許可、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)，要根據(jù)工作實(shí)際，確定開(kāi)展告知承諾制試點(diǎn)的證明事項(xiàng)，編制開(kāi)展告知承諾制試點(diǎn)的證明事項(xiàng)清單，經(jīng)政策法規(guī)科審核把關(guān)，報(bào)局黨組同意后，報(bào)市司法局審核。

　　直接涉及國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全的證明事項(xiàng)，不列入試點(diǎn)范圍。

　　（二）規(guī)范工作流程。政策法規(guī)科負(fù)責(zé)編制試點(diǎn)證明事項(xiàng)告知承諾工作規(guī)程，提供告知承諾書格式文本；各業(yè)務(wù)科室相應(yīng)修改完善辦事指南,并根據(jù)需要細(xì)化告知承諾書格式文本相關(guān)內(nèi)容，做好現(xiàn)場(chǎng)公示；業(yè)務(wù)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)容在部門網(wǎng)站上公示。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)事中事后核查。各業(yè)務(wù)科室要梳理試點(diǎn)工作中需進(jìn)行核查的信息需求,按照有關(guān)規(guī)定,通過(guò)黨政辦公網(wǎng)或推送平臺(tái)、部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式,加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容的核實(shí)力度。確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的,要優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,避免增加群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。ㄋ模┙⑸暾?qǐng)人誠(chéng)信檔案。申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，以及在審查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)記入申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；該申請(qǐng)人在一年內(nèi)不再適用告知承諾的政務(wù)服務(wù)方式。

　?。ㄎ澹?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施。政策法規(guī)科負(fù)責(zé)針對(duì)具體試點(diǎn)事項(xiàng),探索建立告知承諾書公示制度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判,制定相應(yīng)預(yù)防和補(bǔ)救措施。

　　五、工作要求

　　（一）明確分工協(xié)作。成立滕州市行政審批服務(wù)局開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件2），由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員；辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)。

　?。ǘ┟鞔_時(shí)間節(jié)點(diǎn)。試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備、啟動(dòng)、開(kāi)展、總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。6月完成試點(diǎn)準(zhǔn)備,7月啟動(dòng),至10月持續(xù)推進(jìn),10月底前總結(jié)評(píng)估。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人員培訓(xùn)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)科要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員,確保經(jīng)辦工作人員準(zhǔn)確理解試點(diǎn)工作要求,熟練掌握工作規(guī)程,推動(dòng)試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。

　?。ㄋ模┳龊每偨Y(jié)評(píng)估。各科室要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作情況，將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)報(bào)政策法規(guī)科。政策法規(guī)科要廣泛收集企事業(yè)單位、群眾對(duì)試點(diǎn)工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn),研究改進(jìn)工作措施，做好試點(diǎn)工作的總結(jié)評(píng)估。

　　附件：1.開(kāi)展告知承諾制試點(diǎn)的證明事項(xiàng)清單

　　2.滕州市行政審批服務(wù)局全面開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　3.證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程

　　4.滕州市行政審批服務(wù)局申請(qǐng)行政協(xié)助函

　　5.滕州市行政審批服務(wù)局行政協(xié)助回復(fù)函

　　6.滕州市行政審批服務(wù)局承諾告知書

　　7.申請(qǐng)人承諾書

　　附件1：開(kāi)展告知承諾制試點(diǎn)的證明事項(xiàng)清單

　　附件2：滕州市行政審批服務(wù)局全面開(kāi)展證明事項(xiàng)

　　告知承諾制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組  長(zhǎng)：劉  東  滕州市行政審批服務(wù)局黨組副書記、局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：朱海燕  滕州市行政審批服務(wù)局黨組成員、主任科員

　　姜  勇  滕州市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)

　　顏道偉  滕州市行政審批服務(wù)黨局組成員、副局長(zhǎng)

　　黨保敏  滕州市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)

　　侯欽梅  滕州市行政審批服務(wù)局副主任科員

　　成  員：張宏偉  滕州市行政審批服務(wù)局辦公室主任

　　張金濤  滕州市行政審批服務(wù)局政工人事科科長(zhǎng)

　　馬  鑫  滕州市行政審批服務(wù)局政策法規(guī)科科長(zhǎng)

　　張  凱  滕州市行政審批服務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)科）科長(zhǎng)

　　張承玲  滕州市政務(wù)服務(wù)運(yùn)行和技術(shù)保障管理中心市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)科科長(zhǎng)

　　張  偉  滕州市政務(wù)服務(wù)運(yùn)行和技術(shù)保障管理中心投資建設(shè)服務(wù)科科長(zhǎng)

　　張  慧  滕州市政務(wù)服務(wù)運(yùn)行和技術(shù)保障管理中心交通運(yùn)輸與城市管理服務(wù)科科長(zhǎng)

　　楊  帆  滕州市政務(wù)服務(wù)運(yùn)行和技術(shù)保障管理中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)科科長(zhǎng)

　　戴恩成  滕州市政務(wù)服務(wù)運(yùn)行和技術(shù)保障管理中心公共服務(wù)與社會(huì)事務(wù)服務(wù)科科長(zhǎng)

　　常星磊  滕州市行政審批服務(wù)局機(jī)關(guān)黨委專職副書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市行政審批服務(wù)局政策法規(guī)科，馬鑫同志兼任辦公室主任。

　　附件3：證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程

　　一、實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)范圍：

　　我局列入試點(diǎn)的37項(xiàng)證明事項(xiàng)。（詳見(jiàn)證明事項(xiàng)目錄清單）

　　二、工作流程：

　　1.申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料(對(duì)列入試點(diǎn)證明事項(xiàng)必須告知證明事項(xiàng)實(shí)行承諾制)。

　　2.工作人員業(yè)務(wù)受理。

　　3.申請(qǐng)人對(duì)法定證明事項(xiàng)選擇采取承諾制的→申請(qǐng)人填寫承諾書→承辦科室對(duì)承諾證明事項(xiàng)進(jìn)行核查。

　　4.對(duì)核查信息真實(shí)且符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可決定；對(duì)經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾信息虛假的、不符合條件的或無(wú)法核查信息的，作出不予行政許可決定。

　　三、具體要求：

　　1.證明事項(xiàng)可以代為承諾的，要有申請(qǐng)人的特別授權(quán)。

　　2.申請(qǐng)人有不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。

　　3.申請(qǐng)人不愿承諾或無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)要求的證明材料。

　　4.承諾的內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng)，已符合相關(guān)條件，愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任以及承諾意思表示真實(shí)，授權(quán)行政機(jī)關(guān)到有關(guān)行政機(jī)關(guān)行政協(xié)助查詢核實(shí)、內(nèi)部核查、信息共享平臺(tái)查詢、現(xiàn)場(chǎng)檢查等。