經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省“一網(wǎng)通辦”暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》主要內(nèi)容如下：
第一章 總則
第一條 為推進政務服務“一網(wǎng)通辦”建設，提升政府治理能力和公共服務水平，根據(jù)《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合實際，制定本暫行辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政機關和負有政務服務職責的機構(以下統(tǒng)稱政務服務機構)有關政務服務“一網(wǎng)通辦”工作規(guī)劃、建設、運維、應用、安全保障和監(jiān)督等管理活動，適用本暫行辦法。
第三條 本辦法所稱“一網(wǎng)通辦”，是指以國家政務平臺為樞紐，依托“云上貴州”大數(shù)據(jù)平臺，對接各市(州)、政府各部門政務服務平臺，融合各級網(wǎng)上(含移動端)業(yè)務辦理、實體大廳運行系統(tǒng)，促進政務服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)政務服務事項標準統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理，政務服務線上線下全面融合。
第二章 平臺建設與管理
第四條 全省“一網(wǎng)通辦”工作應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設、匯集整合、共享開放、有效應用、精準服務、保障安全的原則。
第五條 省政府辦公廳是全省政務服務工作的主管部門，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、指導監(jiān)督、組織實施政務服務“一網(wǎng)通辦”工作。省級各部門根據(jù)各自職責，落實部門責任，做好“一網(wǎng)通辦”相關工作。市(州)人民政府確定的主管部門應按照全省統(tǒng)籌規(guī)劃的任務和要求，負責指導、協(xié)調(diào)、推進、監(jiān)督、組織實施本行政區(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”工作。
第六條 省大數(shù)據(jù)局負責推動建設全省“一網(wǎng)通辦”的標準化體系、安全保障體系和運營管理體系。
第七條 省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局在“一云一網(wǎng)一平臺”體系下，加快整合政府各部門辦事服務平臺，全面建成全省一體化政務服務平臺，實現(xiàn)與國家政務服務平臺互聯(lián)互通。
第八條 “云上貴州”平臺建設應滿足全省政府數(shù)據(jù)存儲、整合、共享、開放等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理功能，全省政務信息系統(tǒng)應當依托“云上貴州”系統(tǒng)平臺進行建設。
第九條 凡貴州政務服務網(wǎng)能滿足業(yè)務辦理需求的，原自建業(yè)務系統(tǒng)一律取消，因?qū)I(yè)性強、業(yè)務復雜等暫不能取消的自建業(yè)務系統(tǒng)，應與貴州政務服務網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通。
第十條 省政府各部門根據(jù)本部門權責清單、公共服務事項清單，統(tǒng)籌梳理公布本部門、行業(yè)的政務服務事項，各級政府部門通過貴州政務服務網(wǎng)事項庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)本地政務服務事項與全省統(tǒng)一的權責清單引用關聯(lián)。
省政府各部門要推進政務服務事項電子表單、材料名稱、材料類型、材料樣本、來源渠道和規(guī)格、收件受理審查要點等信息實現(xiàn)標準化，統(tǒng)一同一事項的申請材料、辦理流程、審查要素、申請條件等辦理要件。
第三章 優(yōu)化網(wǎng)上服務
第十一條 除法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項(包括行政權力事項和公共服務事項)應當納入一體化平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
云上貴州多彩寶移動服務平臺應當建立實名制賬號，將身份證、護照、社?？āⅠ{照、機動車行駛證、結婚證、營業(yè)執(zhí)照等信息與實名制賬號關聯(lián)，依托“一網(wǎng)(貴州政務服務網(wǎng))”、“一庫”(省數(shù)據(jù)共享交換平臺)，以“一號申請、一庫共享”為支持，實現(xiàn)一次認證、全網(wǎng)通辦。
省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等部門應當主動將有關電子證照和數(shù)據(jù)接入云上貴州多彩寶移動服務平臺。
第十二條 省政府各部門應整合內(nèi)部業(yè)務流程與跨部門、跨層級、跨區(qū)域業(yè)務流程,優(yōu)化政務服務事項網(wǎng)上申請、審查、決定、送達等環(huán)節(jié)業(yè)務流程，實現(xiàn)跨部門事項一窗綜合受理、多方協(xié)同辦理，減少審批環(huán)節(jié)、審批時間和申請材料。
在政務服務事項辦理過程中，對行政相對人已經(jīng)提交并且能夠通過信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認共享手段獲取的其他單位的證明材料，不得要求行政相對人另行提供。對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證明材料，不得要求行政相對人提供。
政務服務機構不得將行政相對人提交的辦事材料用于與政務服務無關的用途。
第十三條 政務服務事項應當全部納入政務服務一體化平臺辦理，依托貴州政務服務網(wǎng)和云上貴州多彩寶移動服務平臺門戶，實現(xiàn)申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、咨詢等全流程在線辦理。
第十四條 云上貴州多彩寶移動服務平臺與貴州政務服務網(wǎng)數(shù)據(jù)同源、服務同步。根據(jù)政務服務移動端應用場景并結合移動端特點，優(yōu)化、再造審批、業(yè)務流程，推動更多政務服務事項和政務服務應用“掌上辦”“指尖辦”。
第十五條 各地可依托云上貴州多彩寶移動服務平臺建設市(州)具有地方特色的本地化移動政務服務平臺，整合接入各地區(qū)自有、特色政務服務和應用，統(tǒng)一在云上貴州多彩寶移動服務平臺上提供服務，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級覆蓋。
第十六條 政務服務一體化平臺實行統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一業(yè)務受理、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子檔案，規(guī)范政務服務事項管理，優(yōu)化服務流程，實現(xiàn)“一次認證、全省漫游”;實行統(tǒng)一總客服，處理各類政務服務咨詢、投訴和建議。
第十七條 行政相對人可以通過線上或者線下的方式提出辦事申請,各級政務服務機構無正當理由不得限定申請方式。行政相對人選擇線上申請的，合法有效且能夠識別身份的電子申請材料與紙質(zhì)申請材料具有同等法律效力;除法律、法規(guī)明確要求紙質(zhì)材料外，各級政務服務機構不得要求行政相對人提供紙質(zhì)材料。
第十八條 符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的可靠電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力，應當采納和認可。
各級政務服務機構應當使用統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)開展電子簽章活動，加蓋電子印章的電子材料合法有效。
第十九條 各級政務服務機構應當使用統(tǒng)一的電子證照共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和互信互認。電子證照與紙質(zhì)證照有同等法律效力。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務服務事項的依據(jù)。
第二十條 政務服務機構應當依托全省統(tǒng)一平臺，加強履職過程中產(chǎn)生的電子文件的規(guī)范管理，按照檔案管理要求定期進行數(shù)據(jù)備份并按規(guī)定及時向檔案部門移交。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,電子文件不再以紙質(zhì)形式歸檔移交。
第四章 安全管理和權益保護
第二十一條 省政府辦公廳及各地主管部門應當督促“一網(wǎng)通辦”各項安全管理制度落實到位，組織協(xié)調(diào)有關監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理有關重大安全事件。
第二十二條 省大數(shù)據(jù)局應當加強對電子政務外網(wǎng)、云上貴州系統(tǒng)平臺等的安全監(jiān)管，建立安全管理制度，加強網(wǎng)絡安全保障，推進有關信息網(wǎng)絡安全保護工作，確保平臺依法使用各種數(shù)據(jù)資源，保障自然人、法人、其他組織商業(yè)秘密、個人隱私不受侵犯。
第二十三條 各級政務服務機構應當建立政府數(shù)據(jù)分類分級安全保護、風險評估、日常監(jiān)控等管理制度，健全數(shù)據(jù)共享和開放的保密審查等安全審查機制，并開展數(shù)據(jù)和電子政務服務安全檢查。
第二十四條 各級政務服務機構應當建立安全管理崗位人員管理制度，明確重要崗位人員安全責任和要求，并定期對相關人員進行安全培訓。
第二十五條 各級政務服務機構采集、共享和開放政府數(shù)據(jù)，不得損害被采集人的商業(yè)秘密、個人隱私等合法權益。政務服務機構及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供履職過程中知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密，或者不依法履行職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究法律責任。
第二十六條 各級政務服務機構要嚴格按照國家有關規(guī)定，落實信息系統(tǒng)加密、訪問認證等安全防護措施，加強數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、使用和披露等全過程的身份鑒別、授權管理和安全保障，防止被采集人信息泄露或者被非法獲取。
第五章 監(jiān)督
第二十七條 省政府辦公廳及各市(州)主管部門應當通過隨機抽查、模擬辦事、電子督查等方式，對各級政務服務機構的“一網(wǎng)通辦”工作進行日常監(jiān)督，對存在的問題，應當及時督促整改。
第二十八條 省政府辦公廳對全省“一網(wǎng)通辦”工作定期開展調(diào)查評估，調(diào)查評估可以委托第三方專業(yè)機構，圍繞網(wǎng)上政務服務能力、政府數(shù)據(jù)質(zhì)量、共享開放程度、云服務質(zhì)量、網(wǎng)絡安全等方面進行。
第二十九條 各級政務服務機構應當建立政務服務效果評價機制，暢通線上投訴舉報渠道。
第六章 附則
第三十條 運行經(jīng)費由本省各級財政保障的其他機關、事業(yè)單位、人民團體以及中央國家機關派駐本省依法履行公共管理和服務職責的單位，其“一網(wǎng)通辦”工作或與之相關的管理活動，參照本暫行辦法執(zhí)行。
第三十一條 本暫行辦法自公布之日起施行。
