各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來，自治區(qū)人民政府高度重視督查工作和督查信息化建設(shè)，自治區(qū)政府辦公廳結(jié)合我區(qū)實際，自主研發(fā)了自治區(qū)人民政府重大工作（重要事項）督辦督查系統(tǒng)，構(gòu)建了覆蓋自治區(qū)、市、縣三級政府的督辦督查“一張網(wǎng)”，全力推動督查信息化建設(shè)，有效發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的“利器”作用，典型經(jīng)驗做法得到國務(wù)院辦公廳的充分肯定。2018年11月，全國政府系統(tǒng)督查信息化建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，會議認(rèn)為我區(qū)展示的成果代表了政府督查工作發(fā)展的方向，值得在全國推廣。為進(jìn)一步提升我區(qū)政府系統(tǒng)督查信息化水平，切實統(tǒng)籌規(guī)范督查工作，優(yōu)化督查方式，提高督查效能，減輕基層負(fù)擔(dān)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示批示和題詞精神，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署要求，堅持著眼長遠(yuǎn)、對標(biāo)先進(jìn)、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、體現(xiàn)特色、務(wù)求實用的原則，依托科技和信息化手段，實施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，完善督查方式方法，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系，強(qiáng)化權(quán)力運行制約與監(jiān)督，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)政府督查工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化，以制度化確保有章可循，以規(guī)范化理順工作職責(zé)，以精細(xì)化提升工作質(zhì)量，以信息化促進(jìn)高效運轉(zhuǎn)，推動黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)各項決策部署落地生效。
二、工作目標(biāo)
堅持新發(fā)展理念，牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，強(qiáng)化頂層設(shè)計，理順和健全體制機(jī)制，依托數(shù)字廣西整體框架，按照“構(gòu)建一個平臺、實施兩級部署、實現(xiàn)三大功能、開展四級應(yīng)用、完善五套系統(tǒng)”目標(biāo)要求，加快推進(jìn)全區(qū)政府系統(tǒng)督查信息化建設(shè)。“構(gòu)建一個平臺”即構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、高效快捷、安全可靠的全區(qū)政府系統(tǒng)督查信息化平臺。“實施兩級部署”即在自治區(qū)本級和各設(shè)區(qū)市、區(qū)直各部門分級部署督查信息化平臺，各設(shè)區(qū)市和區(qū)直各部門根據(jù)工作需要向下級延伸。“實現(xiàn)三大功能”即實現(xiàn)督辦督查、分析預(yù)警、評價考核三大功能?！伴_展四級應(yīng)用”即自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府一體聯(lián)動，全面運用督查信息化平臺開展督查工作?！巴晟莆逄紫到y(tǒng)”即建設(shè)和完善自治區(qū)人民政府重大工作（重要事項）督辦督查系統(tǒng)、視頻會商系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、移動督查系統(tǒng)等五套系統(tǒng)。各級各部門依托督查信息化平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，實現(xiàn)督查工作進(jìn)展可視、過程可控、結(jié)果可考，形成重在平時、抓在經(jīng)常、突出重點、橫向配合、縱向聯(lián)動的大督查工作格局，全面提升我區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的質(zhì)量和效率，使我區(qū)政府系統(tǒng)督查信息化建設(shè)始終走在全國前列，不斷為全國政府系統(tǒng)督查工作提供可參考、可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政府系統(tǒng)督查信息化平臺。
督查信息化平臺建設(shè)是推進(jìn)督查信息化的重要載體和關(guān)鍵抓手，也是統(tǒng)籌規(guī)范督查工作、減輕基層負(fù)擔(dān)的重要舉措。各級各部門要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，大力推動督查信息化建設(shè)，不斷增強(qiáng)督查工作的科學(xué)性、針對性、實效性，充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的“利器”作用。
1．構(gòu)建全區(qū)政府系統(tǒng)督查信息化平臺支撐體系。
以自治區(qū)人民政府重大工作（重要事項）督辦督查系統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托自治區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和云計算資源以及寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府一體化督查信息化平臺。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府辦公廳、信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府，完成時限：2019年12月底前）
開放自治區(qū)人民政府重大工作（重要事項）督辦督查系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)接口，制定元數(shù)據(jù)目錄、業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、共享資源調(diào)度、視頻監(jiān)控和視頻會商接入、移動督查集約化等一批技術(shù)規(guī)范。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府辦公廳，完成時限：2019年12月底前）
建設(shè)督查信息化平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，為各級各部門督辦督查系統(tǒng)、移動督查系統(tǒng)、第三方接入系統(tǒng)等提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)，實現(xiàn)單點登錄，減少多頭登錄、重復(fù)錄入。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府辦公廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門配合，完成時限：2019年12月底前）
2．完善自治區(qū)人民政府重大工作（重要事項）督辦督查系統(tǒng)。
進(jìn)一步完善自治區(qū)人民政府重大工作（重要事項）督辦督查系統(tǒng)，實施督辦督查任務(wù)分類管理，完善內(nèi)部督辦、任務(wù)審核、授權(quán)督查以及各級任務(wù)管理等功能。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府辦公廳，完成時限：2019年12月底前）
各級各部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口和技術(shù)規(guī)范，將本級本部門的辦公系統(tǒng)、職能業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)與督查信息化平臺實現(xiàn)無縫對接、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門，完成時限：2020年12月底前）
3．建設(shè)視頻會商系統(tǒng)。
各級各部門根據(jù)督辦督查業(yè)務(wù)需要，建設(shè)本級本部門視頻會商系統(tǒng)，支持將各類文檔、手持設(shè)備和無人機(jī)的視頻畫面接入視頻會商系統(tǒng)，形成上下聯(lián)動的信息化會商機(jī)制，相關(guān)專家、督查人員、任務(wù)責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人以及項目承建單位的負(fù)責(zé)人通過手機(jī)或電腦可隨時登錄參與視頻會商，進(jìn)行實時互動討論，并可利用該系統(tǒng)開展實時視頻督查。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門，完成時限：2020年9月底前）
4．建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
各級各部門要整合和完善本級本部門的視頻圖像資源，建成本級本部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過在重大項目、重點工作實施現(xiàn)場部署視頻監(jiān)控，并將本級本部門已有的視頻監(jiān)控資源接入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為督查人員掌握工作和項目建設(shè)進(jìn)度、鑒別督查對象行政行為存在的偏差提供支撐。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門，完成時限：2020年9月底前）
5．建設(shè)資源管理系統(tǒng)。
基于自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺以及點對點專供模式，建設(shè)自治區(qū)資源管理系統(tǒng)，按需連通各級各部門的共享資源、職能業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、視頻圖像管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、視頻資源的跨區(qū)域跨層級調(diào)度共享。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府辦公廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，完成時限：2020年9月底前）
各級各部門按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)資源接入管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對本級本部門接入的共享資源、職能業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、視頻圖像管理系統(tǒng)的動態(tài)管理，并與自治區(qū)資源管理系統(tǒng)對接，形成上下聯(lián)動，督查人員可根據(jù)督查進(jìn)度隨時調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門，完成時限：2020年9月底前）
6．建設(shè)移動督查系統(tǒng)。
建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的移動督查系統(tǒng)管理門戶，為各級各部門移動督查APP集約化管理和應(yīng)用提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府辦公廳，完成時限：2020年6月底前）
各級各部門在本級本部門移動辦公系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)移動督查APP，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口和技術(shù)規(guī)范，接入全區(qū)移動督查系統(tǒng)管理門戶，根據(jù)督查工作需要，可將移動督查系統(tǒng)的使用單位進(jìn)一步擴(kuò)展至項目承建單位，由項目承建單位的負(fù)責(zé)人通過在手機(jī)中安裝移動督查APP，按要求報送進(jìn)展情況。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和督查人員通過移動督查系統(tǒng)，可隨時隨地全天候?qū)Χ睫k督查事項進(jìn)行跟蹤督辦，推動工作落實；同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，督查人員可隨時創(chuàng)建督辦督查任務(wù)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門，完成時限：2020年12月底前）
?。ǘ╅_展督查信息化平臺創(chuàng)新應(yīng)用。
督查信息化平臺的創(chuàng)新應(yīng)用是新形勢下有效監(jiān)督政府行為，提升行政效能，履行抓落實、促發(fā)展職能的重要手段。各級各部門要圍繞黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)重大決策部署，聚焦“一綱四事”（以全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》重點工作為“綱”，以自治區(qū)人民政府常務(wù)會議決定事項、政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示事項、重大專項〔事項〕、重大政策措施為“四事”）落實情況，不斷創(chuàng)新督查方式方法，強(qiáng)化督查信息化平臺創(chuàng)新應(yīng)用，綜合運用線上線下手段開展督查，加快推進(jìn)信息技術(shù)與督查工作的有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
1．建立督查線上智能管理機(jī)制。各級各部門要將督查立項、督查實施、督查結(jié)論形成、督查結(jié)果運用、督查整改等環(huán)節(jié)納入督查信息化平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)督查事項一網(wǎng)通辦，智能管理；建設(shè)督辦督查任務(wù)消息提醒及短信發(fā)送平臺，完善督辦督查任務(wù)實時智能跟蹤機(jī)制，對即將超時和已超時的督辦督查任務(wù)，實行動態(tài)管理。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府辦公廳、各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
2．建立督查線索線上收集機(jī)制。各級各部門要依托本級本部門政府門戶網(wǎng)站和“兩微一端”（微博、微信及移動客戶端），征集社會各界、企業(yè)、群眾對督查工作的意見和建議，主動搜集互聯(lián)網(wǎng)上對政府行政行為的批評和建議，形成歸類清晰、指向明確的督查線索，納入督辦督查系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤督辦，并依法依規(guī)將督查結(jié)果向社會公開。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2019年9月底前）
3．建立督查線上線下融合機(jī)制。對于能夠采用線上督查的事項，充分發(fā)揮督查信息化平臺視頻監(jiān)控、視頻會商、移動督查等功能開展督查，通過數(shù)據(jù)比對等方式，鑒別督查對象行政行為存在的偏差。對于線上督查難以發(fā)揮作用的事項，針對存在的突出問題，采取暗訪式督查、點穴式督查、體驗式督查、調(diào)研式督查，摸清真實情況，督促整改落實，切實增強(qiáng)督查工作的科學(xué)性、針對性、實效性。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
4．建立督查線上評價機(jī)制。各級各部門要定期將督辦督查的重大事項落實情況、人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況以及第三方評估結(jié)果等，依法依規(guī)在本級本部門政府門戶網(wǎng)站和“兩微一端”公開，并設(shè)置公眾評價功能，接受社會各界和人民群眾的評價監(jiān)督。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
5．建立督查結(jié)果運用機(jī)制。各級各部門要從實際出發(fā)建立相應(yīng)的督查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，對自治區(qū)重點工作和社情民意進(jìn)行智能分析預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的系統(tǒng)性、趨勢性問題和安全隱患，發(fā)揮督查預(yù)警和輔助決策作用，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時督促整改落實。充分運用督查激勵問責(zé)手段，對落實政策措施有力的單位和個人予以激勵表揚，對落實政策措施不力的單位和個人予以問責(zé)。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府辦公廳、各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
（三）規(guī)范督查信息化平臺管理。
督查信息化平臺的規(guī)范化管理是確保督查信息化工作高效運轉(zhuǎn)、安全有序的前提條件。各級各部門要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，形成綜合防范、應(yīng)用和管理等各個方面統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定、高效的網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理保障體系。
1．建立健全運行管理制度。按照“統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各級各部門要制定應(yīng)用管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、運維保障、跟蹤反饋、應(yīng)急處置等系列配套制度，明確管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，建立督查信息化平臺運行管理長效機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府辦公廳、各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
2．完善運行安全保障機(jī)制。各級各部門要依托自治區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，完善數(shù)據(jù)存儲使用、用戶賬號授權(quán)、登錄口令設(shè)置、病毒防范等配置管理，定期開展安全風(fēng)險評估，加強(qiáng)信息運行監(jiān)管。涉及工作秘密和國家秘密的事項，通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)辦理、反饋。（責(zé)任單位：自治區(qū)信息中心、各設(shè)區(qū)市人民政府、區(qū)直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
四、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視，深化思想認(rèn)識，提高政治站位，各級政府和區(qū)直各部門的辦公室負(fù)責(zé)本級本部門督查信息化建設(shè)工作，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要將督查信息化建設(shè)作為統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作和解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的重要手段，納入重要議事日程，按照職責(zé)分工和工作要求，抓緊制定具體實施方案，明確責(zé)任，按時間節(jié)點推進(jìn)各項工作。
?。ǘ?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全完善全區(qū)政府系統(tǒng)督查信息化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，自治區(qū)政府辦公廳負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全區(qū)政府系統(tǒng)督查信息化建設(shè)工作，會同各級各部門及時解決存在問題。各級各部門負(fù)責(zé)本級本部門督查信息化的建設(shè)、管理和安全保障等工作。
?。ㄈ?qiáng)化資金支持及管理。各級各部門要建立督查信息化建設(shè)經(jīng)費保障機(jī)制，將所需建設(shè)經(jīng)費納入各級各部門財政預(yù)算，按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費的管理使用。
?。ㄋ模?qiáng)化應(yīng)用培訓(xùn)。各級各部門要建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運行管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期組織開展培訓(xùn)，不斷提升督查工作人員運用信息化手段開展督查工作的能力水平。
