各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
《貴港市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
貴港市人民政府辦公室
2019年1月11日
貴港市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作實施方案
為貫徹落實中央、國務院和自治區(qū)關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的部署要求，推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)管工作數(shù)字化、動態(tài)化、實時化、智能化，提高監(jiān)管能力和水平，增強政府公信力和執(zhí)行力，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西數(shù)字政務一體化平臺建設(shè)方案的通知》（桂政發(fā)〔2018〕53號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)手段，推動
監(jiān)管方式創(chuàng)新，建設(shè)貴港市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，聯(lián)通各級各部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚重點領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)，同時接入社會投訴舉報數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)數(shù)據(jù)、重點行業(yè)重點企業(yè)數(shù)據(jù)，強化大數(shù)據(jù)分析利用，推進行政監(jiān)管數(shù)字化，逐步實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析和風險可預警，推動監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平。
二、工作目標
2020年前，依托自治區(qū)政務服務平臺、市云計算中心，推進數(shù)據(jù)共享，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)手段，推動行政執(zhí)法監(jiān)管、市場監(jiān)管、自然資源監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境治理、民生資金、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)字化，建成“橫向到邊，縱向到底”、覆蓋全市、安全可靠，集公開、監(jiān)督、問責、分析和決策于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，進一步增強政府工作透明度，實現(xiàn)執(zhí)法科學化、監(jiān)管精準化、服務便利化，增強政府公信力和執(zhí)行力，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。
三、重點工作任務
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。
1.建設(shè)市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。
按照自治區(qū)的建設(shè)要求，推進市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的全程動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管事項“應上盡上”。具備數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分析比對、數(shù)據(jù)推送反饋、投訴舉報、風險監(jiān)測、風險預警、評價考核等功能，逐步推動實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”。2019年6月底前，按照急用先行的原則，市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與國家、自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)初步聯(lián)通；2019年9月底前，與國家、自治區(qū)系統(tǒng)同步開展上線試運行。（牽頭單位：市政管辦。完成時間：2019年9月底前）
2.統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。按照自治區(qū)的標準規(guī)范和統(tǒng)一要求，推進行政執(zhí)法監(jiān)管、市場監(jiān)管、自然資源監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境治理、民生資金、公共資源交易等重點領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，各職能部門充分利用歸集的監(jiān)管信息數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)綜合應用、風險預測預警研判、履職效能監(jiān)督等工作，強化對各方面監(jiān)管過程的監(jiān)督，逐步實現(xiàn)全過程留痕和可追溯，促進政府監(jiān)管實現(xiàn)規(guī)范化、精準化、智能化。若國家或自治區(qū)垂直行業(yè)職能部門已建有“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的，原則上不再自行建設(shè)本級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，避免重復建設(shè)；如需拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能的，按照自治區(qū)的規(guī)范標準和要求進行建設(shè)。（牽頭單位：市司法局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、工商局、公共資源交易中心等。完成時間：2019年12月底前）
?。ǘ娀O(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。
依托國家和各級各有關(guān)部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，各有關(guān)部門要加快梳理本部門監(jiān)管事項目錄清單，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋機制和跨層級跨部門監(jiān)管工作協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管”，逐步形成縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系。（牽頭單位：市政管辦。完成時間：2019年12月底前）
?。ㄈ?gòu)建有效監(jiān)督問責機制。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳和政務服務熱線等對接融合，實現(xiàn)資源共享。通過推進政務公開，發(fā)動群眾參與監(jiān)督，促使相關(guān)職能部門及時發(fā)現(xiàn)和糾正處理本部門本系統(tǒng)權(quán)力運行中存在的問題，提高政務監(jiān)管和服務水平。充分運用拍攝和上傳電子證照和現(xiàn)場影像的功能、投訴舉報和信息比對等功能，建立健全問責機制，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，及時、分類處置有關(guān)問題線索，對涉嫌違規(guī)違紀問題移交有關(guān)部門進行核查處理，對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作落實不力的進行督促整改，對存在不公開、假公開、選擇性公開等問題的部門和相關(guān)責任人進行嚴肅問責。（牽頭單位：市政管辦。完成時間：持續(xù)推進）
?。ㄋ模┘訌娋W(wǎng)絡(luò)平臺安全防護。
各有關(guān)部門要按照國家信息安全等級保護制度要求，切實加強網(wǎng)絡(luò)、應用、數(shù)據(jù)、運行管理等方面的安全防護，做好網(wǎng)絡(luò)安全實時監(jiān)測和風險分析，有效防范安全風險。加強數(shù)據(jù)收集、分析、使用、共享等各環(huán)節(jié)安全管理，建立分類分級數(shù)據(jù)管理機制，加強統(tǒng)一身份認證、授權(quán)、審計體系的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，切實防止數(shù)據(jù)被破壞、丟失和遺漏，確保數(shù)據(jù)安全。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的依法保護力度。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)應用服務中心。完成時間：2019年12月底前）
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各級各部門要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。主要領(lǐng)導為第一責任人，要親自抓建設(shè)、抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實，定期聽取匯報，及時研究和解決存在的問題。
?。ǘ娀熑温鋵?。各級各部門要結(jié)合工作實際，制定工作方案，明確工作責任，壓實任務，確保工作有序推進。
?。ㄈ娀冃Э己?。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作績效考核制度，列入重點督查事項，定期通報并公開工作進展和成效。
