各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《滄州市2018年深化“放管服”改革推進(jìn)方案》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
滄州市人民政府辦公室
2018年7月17日
滄州市2018年深化“放管服”改革工作推進(jìn)方案
“放管服”改革是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，對(duì)于持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)開(kāi)展具有重要意義。按照《河北省2018年“放管服”改革重點(diǎn)工作初步安排》（冀機(jī)發(fā)1273號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2018年全市深化“放管服”改革工作制定如下推進(jìn)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆五次、六次、七次全會(huì)和省“兩會(huì)”部署，著眼實(shí)現(xiàn)“八個(gè)一”目標(biāo)，結(jié)合開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，緊緊圍繞市委、市政府“建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州”戰(zhàn)略部署，聚焦群眾所盼所急所憂(yōu)所怨問(wèn)題，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步在放權(quán)的協(xié)同配套、基層承接上下功夫，在監(jiān)管的方式創(chuàng)新、科學(xué)有效上下功夫，在服務(wù)的智能便捷、公平可及上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體和群眾獲得感，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。
二、主要任務(wù)
2018年，全市“放管服”改革要著力抓好8個(gè)方面40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
?。ㄒ唬┲蹖?shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半，深入推進(jìn)商事制度改革
1.持續(xù)推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，對(duì)工商登記前后涉及的非行政審批事項(xiàng)中屬于信息采集、記載公示和管理備查類(lèi)的各種涉企證照事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本。（牽頭單位：市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和河北省人民政府后置審批事項(xiàng)目錄。明確后置審批手續(xù)辦理時(shí)限，解決好后置審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市編委辦）
3.落實(shí)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案，在滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類(lèi)證能減盡減、能合則合，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。（牽頭單位：市編委辦、市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法制辦）
4.在更大范圍更廣領(lǐng)域推行企業(yè)登記全程電子化，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域應(yīng)用，除特別規(guī)定外對(duì)企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，提升企業(yè)登記便利化水平。（牽頭單位：市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時(shí)間。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市人社局）
6.大幅壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，在2019年上半年實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由目前平均20多個(gè)工作日減至8.5個(gè)工作日。（牽頭單位：市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市人社局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)）
7.按照國(guó)家和省部署，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，6月30日起推行外資商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，做到“無(wú)紙化”“零見(jiàn)面”“零收費(fèi)”，大幅壓減辦理時(shí)間。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）著眼實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半，扎實(shí)推進(jìn)投資審批改革
8.改革精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程和所有類(lèi)型審批事項(xiàng)，取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、測(cè)繪、審圖等，規(guī)劃、國(guó)土、市政公用等單位限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，2019年上半年全市實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日。（牽頭單位：市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市住建局、市規(guī)劃局、市交通局、市水務(wù)局、市人防辦，各縣（市、區(qū)）政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)）
9.按照省的統(tǒng)一部署開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革工作，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目決策自主權(quán)，提高投資審批效率。（牽頭單位：市發(fā)改委、市法制辦）
10.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，出合相關(guān)配套文件，除國(guó)家政策法律禁止外都要放開(kāi)，并做好實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與法律法規(guī)的銜接，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。（牽頭單位：市發(fā)改委、市法制辦、市商務(wù)局）
11.推進(jìn)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、審批、辦理、監(jiān)管和信息反饋，進(jìn)一步優(yōu)化整合平臺(tái)審批流程，確保項(xiàng)目審批時(shí)間不高于國(guó)家平均時(shí)間。（牽頭單位：（市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局）
12.按照省要求，進(jìn)一步擴(kuò)大投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)，選擇基礎(chǔ)條件較好的縣（市、區(qū)）推行環(huán)評(píng)審批備案制試點(diǎn)。（牽頭單位：市環(huán)保局）
13.深化投融資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，進(jìn)一步規(guī)范審批備案行為，除需要政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目外一律實(shí)行備案制。（牽頭單位：市發(fā)改委）
14.建立項(xiàng)目和投資審批清單，優(yōu)化流程、壓縮時(shí)間，并向社會(huì)公布。（牽頭單位：市發(fā)改委、市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市編委辦、市國(guó)土局、市住建局，市有關(guān)部門(mén)）
15.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、下放產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，做好省級(jí)發(fā)證工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事項(xiàng)委托下放的銜接工作。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）
?。ㄈ┲蹖?shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”
16.扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)、管理、結(jié)果“五公開(kāi)”工作質(zhì)量和水平，主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)關(guān)注的政府信息，及時(shí)進(jìn)行政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保人民群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：市政府辦）
17.拓展各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)范圍。除法律法規(guī)規(guī)定或涉密外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，力爭(zhēng)網(wǎng)上辦事比例達(dá)到80％，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋等一體化。（牽頭單位：市政府辦、市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市編委辦、市法制辦，各縣（市、區(qū)）政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)）
18.搭建服務(wù)企業(yè)網(wǎng)上平臺(tái)，建立市縣兩級(jí)服務(wù)直通信息化系統(tǒng)，精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目主體，及時(shí)受理、解決其反映的土地、信貸、用工、用電、人才、技術(shù)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（牽頭單位：市發(fā)改委）
19.加快推進(jìn)市級(jí)政務(wù)云建設(shè)應(yīng)用，完善市政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享。（牽頭單位：市政府辦）
?。ㄋ模┲蹖?shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門(mén)，有序推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革
20.結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)市政府各部門(mén)制定完善權(quán)力清單、責(zé)任清單。（牽頭單位：市編委辦、市法制辦，市有關(guān)部門(mén)）
21.不斷深化市縣行政審批局改革，優(yōu)化審批局運(yùn)行模式，完善市縣審批聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。（牽頭單位：市編委辦、市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市法制辦，各縣（市、區(qū)）政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)）
22.優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，進(jìn)一步推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，探索實(shí)施單一窗口、綜合受理、部門(mén)協(xié)同機(jī)制，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)集中辦理、集中監(jiān)管。（牽頭單位：市政府辦、市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市編委辦，各縣（市、區(qū)）政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)）
23.開(kāi)展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動(dòng)，完善和落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、一次告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、掛牌上崗、AB角工作制等服務(wù)措施，提高群眾滿(mǎn)意度。（牽頭單位：市政府辦、市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市編委辦，各縣（市、區(qū)）政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)）
24.以服務(wù)對(duì)象為中心，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)投資項(xiàng)目、住房公積金貸款、食品經(jīng)營(yíng)許可（開(kāi)設(shè)餐飲企業(yè)）等辦理量大、企業(yè)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、改進(jìn)服務(wù)，符合法定辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的情況下一次辦結(jié)。（牽頭單位：市政府辦、市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室）、市國(guó)土局、市住房公積金、市編委辦、市法制辦，市有關(guān)部門(mén)）
?。ㄎ澹┲蹖?shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一趟清”和“不見(jiàn)面”，著力推進(jìn)審批服務(wù)便民化
25.學(xué)習(xí)借鑒江浙改革經(jīng)驗(yàn)，全面推行“一趟清”和“不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）改革，推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見(jiàn)面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一趟清”，并督促指導(dǎo)各地、各部門(mén)抓好工作落實(shí)。（牽頭單位：市編委辦、市有關(guān)部門(mén)）
26.編制公開(kāi)市、縣（市、區(qū)）、渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)“一趟清”和“不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單，成熟一批、公布一批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程。（牽頭單位：市編委辦、市有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)）
27.及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于取消下放行政審批事項(xiàng)、清理中央制定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)以及清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的改革部署。（牽頭單位：市編委辦）
28.開(kāi)展“放管服”改革“回頭看”，在堅(jiān)持和完善好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí)，針對(duì)該放的沒(méi)放、該管的沒(méi)管住、該服務(wù)的沒(méi)服務(wù)到位等方面問(wèn)題，認(rèn)真抓好整改，確保改革舉措落地生效。加大權(quán)力下放后對(duì)基層人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面的保障力度，確?；鶎咏拥米?、管得好。（牽頭單位：市政府辦、市編委辦）
（六）著眼實(shí)現(xiàn)沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消，深入開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)
29.全面落實(shí)各級(jí)《保留證明事項(xiàng)清單》和《取消或調(diào)整證明事項(xiàng)清單》，堅(jiān)決清理清單之外的“奇葩證明”“循環(huán)證明”、重復(fù)證明，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。（牽頭單位：市公安局、市編委辦，各縣（市、區(qū)）政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)）
30.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格清單管理制度落實(shí)情況的監(jiān)管，國(guó)家職業(yè)資格目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之外除準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格之外，一律不得和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)掛鉤。（牽頭單位：市人社局）
?。ㄆ撸┲蹖?shí)現(xiàn)再減少一批涉企稅費(fèi)，開(kāi)展“降費(fèi)減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
31.按照國(guó)家和省部署要求規(guī)范政府性基金，及時(shí)修訂行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單；繼續(xù)清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)目錄清單，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度；降低企業(yè)用電、用能、融資、物流、稅費(fèi)等成本，力爭(zhēng)完成全年降低企業(yè)成本工作任務(wù)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局）
32.按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
33.按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，全面推開(kāi)我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，全面清理規(guī)范協(xié)會(huì)商會(huì)特別是“紅頂中介”強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核、評(píng)比、表彰、贊助等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市民政局、市發(fā)改委）
?。ò耍┲坌纬梢惶坠礁咝У谋O(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
34.落實(shí)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，抓緊建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的法制環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。(牽頭單位:市發(fā)改委)
35.加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法。（牽頭單位：市編委辦、市法制辦）
36.督促行業(yè)主管和行政執(zhí)法部門(mén)全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照責(zé)任清單指導(dǎo)市縣建立完善有關(guān)工作機(jī)制，確保行政審批發(fā)證機(jī)關(guān)與監(jiān)管部門(mén)工作的有效銜接。（牽頭單位：市編委辦、市法制辦、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)）
37.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法水平和抽查質(zhì)量，動(dòng)態(tài)管理“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，確保抽查檢查結(jié)果的公示共享與運(yùn)用，不斷提高信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒力度。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
38.加快實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，通過(guò)全市統(tǒng)一的招標(biāo)投、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等行政監(jiān)管平臺(tái)強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管由線(xiàn)下向線(xiàn)上轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市發(fā)改委、市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室））
39.加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)、公共資源交易平臺(tái)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)同監(jiān)管，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)、高校招投標(biāo)，以及土地招拍掛、政府采購(gòu)、藥品耗材采購(gòu)等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)交易活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正。（牽頭單位：市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市住建局、市國(guó)土局、市衛(wèi)計(jì)委、市國(guó)資委、市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室））
40.以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加大信用信息共享公示力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)定“守信紅名單”和“失信黑名單”，促進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制落地實(shí)施。（牽頭單位：市發(fā)改委、人行滄州中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食藥監(jiān)局）、市司法局等市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要把“放管服”改革擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)抓進(jìn)度、促落實(shí)。各級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問(wèn)題；各專(zhuān)題組、功能組要深化政策研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)改革有力有序開(kāi)展。
（二）積極創(chuàng)新突破。各地各部門(mén)要在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、鞏固改革成效的基礎(chǔ)上跨，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表浙江、江蘇、天津、深圳等先進(jìn)地區(qū)，借鑒“放管服”改革中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，謀劃制定一批具有突破性、含金量高的新舉措，先行先試、典型示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各項(xiàng)改革政策落地見(jiàn)效。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。結(jié)合全市重點(diǎn)工作大督查，加大督導(dǎo)檢查力度，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪(fǎng)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，助推工作開(kāi)展。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，以企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)措施落實(shí)到位、成效明顯的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、企業(yè)和群眾不滿(mǎn)意的依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（四）搞好宣傳引導(dǎo)。要充分利用各類(lèi)媒體，大力宣傳“放管服”改革的重要意義、實(shí)際成效，大力宣傳各地各部門(mén)典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法，營(yíng)造良好輿論氣氛。要注重重大改革政策解讀，特別是對(duì)群眾切身利益的改革事項(xiàng)，多渠道聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，積極營(yíng)造廣大群眾關(guān)注改革、支持改革、參與改革的社會(huì)環(huán)境。
