各街道辦事處，金水辦事處，區(qū)人民政府各部門：
智慧城市是促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的綜合性載體。建設(shè)智慧城市，有利于提升城市規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)行管理水平，有利于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，有利于建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。為在快速崛起的信息經(jīng)濟(jì)浪潮中贏得主動(dòng)，搶得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)率先，四個(gè)示范”的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)研究，現(xiàn)就智慧江夏建設(shè)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為動(dòng)力，以加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)“四化”同步發(fā)展為引領(lǐng)，以保障和改善民生、提高公共服務(wù)水平為主線，以培育新型產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為支撐，以提升城市規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理為目標(biāo)，著力加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)“兩化”深度融合，著力創(chuàng)新社會(huì)治理，把江夏建成宜居、宜業(yè)、宜游的武漢南部生態(tài)新城，實(shí)現(xiàn)“智慧江夏、富強(qiáng)江夏、美麗江夏、幸福江夏”的奮斗目標(biāo)。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)市場主體投資的積極性，推動(dòng)智慧江夏項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的市場化，加強(qiáng)政府引導(dǎo)支持，開展試點(diǎn)示范，營造環(huán)境，創(chuàng)造條件，形成市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的智慧江夏建設(shè)發(fā)展新模式。
?。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)劃，分步建設(shè)。堅(jiān)持整合、共享、服務(wù)、安全的建設(shè)原則，進(jìn)一步完善智慧城市頂層設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息資源整合，完善數(shù)據(jù)更新機(jī)制，全面推動(dòng)信息共享體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展。把提升信息綜合服務(wù)能力和建設(shè)智慧應(yīng)用平臺(tái)放在突出位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、信息安全，加大投入和建設(shè)力度，通過分階段發(fā)展，滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，全面促進(jìn)智慧城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
（三）資源互聯(lián)，集約共享。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，加快制定各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)集中統(tǒng)一、部門共享的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，打破體制機(jī)制障礙，處理好整體與局部、集中與分散、建設(shè)與應(yīng)用的關(guān)系，整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)、信息資源共享和管理服務(wù)協(xié)作，打破“數(shù)字鴻溝”，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全可控。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和管理江夏區(qū)智慧城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺(tái)，規(guī)避各自為政、分散建設(shè)帶來的巨大浪費(fèi)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)安全、可靠、適度超前的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，健全信息安全和管理的相關(guān)制度，建立健全規(guī)范統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理保障體系。
三、總體目標(biāo)
到2020年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)化、智慧化水平顯著提升，支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，初步建立以“寬帶普及、互聯(lián)互通、信息共享、應(yīng)用創(chuàng)新、民生普惠、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、安全保障”為主要特征的智慧江夏，力爭成為全國有影響力的智慧基礎(chǔ)設(shè)施先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、智慧政務(wù)運(yùn)行高效區(qū)、信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、智慧城市建設(shè)示范區(qū)。
智慧基礎(chǔ)設(shè)施先行區(qū)。信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，光纖入戶率達(dá)到90%以上,實(shí)現(xiàn)寬帶村村通。城市和農(nóng)村家庭分別具備100Mbps（兆比特每秒）、20Mbps接入能力。4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。搭建主干高速光纖通訊網(wǎng)絡(luò)，健全泛在互聯(lián)和多源通訊協(xié)議接入點(diǎn)，構(gòu)架涇渭分明、多源融合、結(jié)構(gòu)靈活、安全可靠的基礎(chǔ)架構(gòu)，力爭達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。信息技術(shù)向工業(yè)領(lǐng)域全面滲透，工業(yè)企業(yè)兩化融合水平整體提升，兩化融合發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全省前列。
智慧政務(wù)運(yùn)行高效區(qū)。社會(huì)管理和民生服務(wù)的智慧化水平明顯提高，建立跨地區(qū)、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。全區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全覆蓋、網(wǎng)上辦理流程全覆蓋。
信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以新一代信息技術(shù)、信息與內(nèi)容服務(wù)、新型商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)為主體的信息經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，位列全市新城區(qū)首列。
智慧城市建設(shè)示范區(qū)。初步建成具有江夏特色的智慧城市，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化智慧發(fā)展。智慧城市國家試點(diǎn)城市成為全國先進(jìn)典型，“四化同步”和治理能力現(xiàn)代化成為全國示范。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加快完善信息網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮通信企業(yè)積極性，大力推動(dòng)基站、管道等基礎(chǔ)性資源共建共用，加快推動(dòng)三網(wǎng)融合、光網(wǎng)城市、移動(dòng)通信4G網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)寬帶提速、無線城市、新一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，加快布點(diǎn) WiFi 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在重點(diǎn)商圈、 車站、市民活動(dòng)中心、校園等公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線熱點(diǎn)全覆蓋。全面推進(jìn)傳感器的部署，擴(kuò)大包括RFID 感知、位置感知、視頻感知、環(huán)境感知等感知監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城市動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2.加快建設(shè)云計(jì)算中心。利用“光谷數(shù)據(jù)中心”已有的基礎(chǔ)設(shè)施資源和云環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)整合的、先進(jìn)的、安全的、易擴(kuò)展的開放性云計(jì)算平臺(tái)。針對(duì)智慧城市建設(shè)和城市發(fā)展需求，擴(kuò)展整合所需的各種硬件、軟件、數(shù)據(jù)等資源，提供基礎(chǔ)設(shè)施資源的統(tǒng)一管理、虛擬資源智能調(diào)度、基礎(chǔ)設(shè)施資源的統(tǒng)一租用服務(wù)，滿足政府、企業(yè)及公眾的應(yīng)用需求。
3.加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立面向宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務(wù)，包括數(shù)據(jù)庫體系（含中心交換庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專題庫、業(yè)務(wù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)庫）、應(yīng)用系統(tǒng)（數(shù)據(jù)交換處理系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)），集中采集、整合、存儲(chǔ)各共建部門指標(biāo)數(shù)據(jù)。
4.加快公共信息平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)全區(qū)信息資源管理與共享服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、異構(gòu)海量數(shù)據(jù)的交換與共享。重點(diǎn)推進(jìn)公共信息資源目錄體系和共享交換平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
5.建設(shè)安全可控的城市信息安全體系。完善信息安全制度和規(guī)范， 強(qiáng)化電子政務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究和制定信息安全分級(jí)測評(píng)制度、信用管理、安全認(rèn)證、信息資源管理等安全規(guī)范。完善安全監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管的全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)化與智能化的運(yùn)維調(diào)度功能。
（二）大力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理
1.實(shí)施智慧市政工程。著力構(gòu)建地下管網(wǎng)、供水、供氣、道橋、照明、工地等于一體的信息化應(yīng)用和管理，建立路燈、道路和橋梁、地下管線、工地等一體化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面監(jiān)測、快速響應(yīng)，使市政設(shè)施管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化和自動(dòng)化。
2.實(shí)施智慧水務(wù)工程。不斷增強(qiáng)水務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施能力支撐、提高水務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)水平、完善水務(wù)信息化保障環(huán)境，逐步建立江夏區(qū)水務(wù)信息綜合采集和綜合監(jiān)控體系，全面擴(kuò)展水務(wù)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)水安全、水資源、水環(huán)境的日常監(jiān)管智慧水務(wù)體系，建成防洪減災(zāi)體系完備、水資源開發(fā)利用合理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好、水務(wù)管理體系先進(jìn)的現(xiàn)代區(qū)域。
3.實(shí)施節(jié)能與綠色建筑工程。以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能管理，積極探索合同能源管理和分布式能源管理等節(jié)能新模式，加快推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，為全面建設(shè)兩型社會(huì)、推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、提高生態(tài)文明水平奠定基礎(chǔ)。
4.實(shí)施智慧網(wǎng)格化管理工程。提高社會(huì)公眾參與意識(shí)，擴(kuò)大公眾參與途徑，降低公眾參與門檻，加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)問題和不穩(wěn)定因素收集、反饋、排查和分析，對(duì)承擔(dān)社會(huì)管理職能部門的信息資源和管理資源進(jìn)行有效整合和扎口管理，對(duì)事關(guān)全局的重大緊急事件及早防控處置和監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)區(qū)街村三級(jí)、部門之間數(shù)據(jù)共享、信息共用、資源整合、動(dòng)態(tài)跟蹤、全面覆蓋的社會(huì)管理格局。
5.實(shí)施智慧城管工程。大力推進(jìn)“1121工程”，積極建設(shè)“一個(gè)中心（智慧城管中心）”，搭建“一張網(wǎng)絡(luò)（智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)），完善兩大平臺(tái)（城管應(yīng)用平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)）”，整合“一套資源（城管信息資源）”，以高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)、高水準(zhǔn)智能管理的建設(shè)目標(biāo)，立足實(shí)際、實(shí)在、實(shí)效的可持續(xù)發(fā)展，全面構(gòu)建江夏區(qū)“大城管”新格局。
6.實(shí)施智慧環(huán)保工程。充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)以感知為先、傳輸為基、計(jì)算為要、管理為本，構(gòu)建環(huán)境與社會(huì)全面互聯(lián)的智慧型環(huán)保感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控的現(xiàn)代化和智能化，實(shí)現(xiàn)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過高度智能、互聯(lián)的智能監(jiān)控與預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，形成立體網(wǎng)格化環(huán)境管理格局，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化的環(huán)境管理智慧平臺(tái)。
7.實(shí)施智慧警務(wù)工程。建設(shè)治安監(jiān)控、接處警、電子警察、治安卡口、城市空間信息系統(tǒng)以及各警務(wù)系統(tǒng)集中管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，業(yè)務(wù)范圍涵蓋治安、消防、刑偵、內(nèi)保、物資等多個(gè)環(huán)節(jié)，提高系統(tǒng)資源和警務(wù)資源利用效率，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一接警、分類處警的目標(biāo)，提高城市應(yīng)急處置、接處警的快速反應(yīng)能力和協(xié)作能力。
8.實(shí)施智慧市場監(jiān)管工程。建設(shè)市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、工商監(jiān)管和綜合管理信息化體系，提高管理水平和工作效率，打造立體式安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定市場秩序、保障食品藥品安全，規(guī)范企業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)安全可控。
9.實(shí)施智慧交通工程。建設(shè)以全面感知為基礎(chǔ)的智慧交通系統(tǒng)和實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)體系，利用智慧城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及公共信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)的跨部門聯(lián)動(dòng)管理，推進(jìn)城市交通的動(dòng)態(tài)管理，提高交通運(yùn)行效率，保障城市暢通有序，有效促進(jìn)交通管理水平的提升。建設(shè)和完善公安、城管、道路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車、公交車管理系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)道路交通非涉密可視化監(jiān)控視頻的共享，為市民提供全方位、高品質(zhì)的公共交通出行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的綜合城市管控目標(biāo)。
?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平，整合農(nóng)業(yè)信息資源，健全農(nóng)業(yè)信息可持續(xù)發(fā)展體制，完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步完善農(nóng)村資源資產(chǎn)的有效利用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防御處置能力，應(yīng)用信息技術(shù)不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，全方位推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化。
2.實(shí)施智慧旅游工程。建立高度智能化的區(qū)域旅游運(yùn)營系統(tǒng)，打造智慧旅游，推動(dòng)旅游、養(yǎng)生、商貿(mào)、科技、文化等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，將五張文化名片（京劇譚門、江夏黃、手指畫、中山艦和湖泗古窯址）和其他具有江夏特色的文化資源融入旅游資源，強(qiáng)化旅游營銷、旅游信息發(fā)布、旅游業(yè)務(wù)管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)旅游與文化融合發(fā)展。
3.實(shí)施智慧園區(qū)工程。以金港新區(qū)、大橋新區(qū)、廟山、藏龍島四個(gè)園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息化廣泛、深入應(yīng)用，切實(shí)提升園區(qū)智慧化水平。通過資源整合，提升園區(qū)整體形象；通過智能化手段實(shí)現(xiàn)園區(qū)與企業(yè)的共同發(fā)展。同時(shí)，降低園區(qū)入駐企業(yè)經(jīng)營成本，充分發(fā)揮園區(qū)整體優(yōu)勢，促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)效率大幅提升，實(shí)現(xiàn)智慧園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。以此增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)能力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品研發(fā)能力和市場整體競爭力。
4.實(shí)施智慧物流工程。建設(shè)物流、資金流、信息流一體化的流通體系，穩(wěn)步提高物流園區(qū)與物流中心的智能化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化水平，提升江夏區(qū)物流相關(guān)企業(yè)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)智慧的倉儲(chǔ)與供應(yīng)鏈以及現(xiàn)代化的物流配送體系和物流園電子商務(wù)的應(yīng)用體系，將江夏區(qū)打造成武漢乃至全國的現(xiàn)代化物流商貿(mào)集散中心。
（四）大力提升公眾服務(wù)能力和水平
1.實(shí)施智慧政務(wù)工程。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思維和信息技術(shù)，完善智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極構(gòu)建政務(wù)信息資源開發(fā)利用體系和覆蓋各行業(yè)、連通各部門共享體系，大力推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)和智慧化應(yīng)用，持續(xù)提升社會(huì)管理信息化水平和公共服務(wù)能力，積極打造透明政府和陽光政府，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。深入推進(jìn)“放、管、服”改革，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。建設(shè)市民服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理”的工作機(jī)制。完善江夏政府門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事統(tǒng)一入口，開通微信、微博公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)市民辦事全流程跟蹤與互動(dòng)。以市民為中心，基于云計(jì)算模式，構(gòu)建市民綜合服務(wù)平臺(tái)，讓市民享受更加便利的生活、得到更好的發(fā)展，提升市民的幸福感。
2.實(shí)施智慧社區(qū)工程。探索解決民生問題，優(yōu)化市民生活方式，通過加強(qiáng)社區(qū)管理與公共服務(wù)等領(lǐng)域信息化建設(shè)，為社區(qū)居民提供智能、宜居、人文、便捷、安全的生活環(huán)境，滿足社區(qū)居民生活、工作、學(xué)習(xí)、發(fā)展的需求，為政府、管理和居民生活提供高效、安全、便捷的智慧化服務(wù)，逐步建成宜居、文明、和諧、幸福的智慧社區(qū)。
3.實(shí)施智慧醫(yī)療工程。建立與衛(wèi)生計(jì)生體制改革和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生計(jì)生信息化體系，構(gòu)建覆蓋全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道（辦事處）、村（社區(qū)）三級(jí)共建接入，全面整合醫(yī)療信息資源，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、行政管理、社區(qū)衛(wèi)生等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用、信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成集共享、發(fā)布、調(diào)度、指揮、決策為一體的，全面、高效、便捷、快速的智慧醫(yī)療體系，從根本上解決看病難、看病貴的問題。建立居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完成衛(wèi)生和人口信息的大融合。逐步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)+管理”的智慧醫(yī)療模式。利用最先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)患者與醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)計(jì)部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”、“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)”、“互聯(lián)網(wǎng)+健康自助”、“互聯(lián)網(wǎng)+行政管理”的功能開發(fā)應(yīng)用。
4.實(shí)施智慧教育工程。建設(shè)覆蓋全區(qū)、分布合理、安全高效、開放靈活的江夏教育云，構(gòu)建“三通兩平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)及教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育資源、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校管理、教學(xué)能力與信息化的深度融合，逐漸形成科教與城市發(fā)展的共生共榮生態(tài)。
?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
1.實(shí)施人居環(huán)境示范工程。完善江夏區(qū)333個(gè)社區(qū)（村）的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、生態(tài)、風(fēng)環(huán)境、熱環(huán)境、噪聲、建筑安全、再生水利用等人居環(huán)境的監(jiān)測及信息獲取，構(gòu)建江夏區(qū)人居環(huán)境應(yīng)用服務(wù)，改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居江夏。
2.實(shí)施四化同步示范工程。在街道管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化”的技術(shù)應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施普及化、政務(wù)管理信息化、生態(tài)農(nóng)業(yè)高效化、工業(yè)園區(qū)智慧化、社區(qū)服務(wù)智能化，將五里界建成湖北省電子政務(wù)應(yīng)用先行區(qū)、農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用試點(diǎn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)智慧化服務(wù)先導(dǎo)區(qū)、智慧城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)和高端新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立江夏區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（具體組成人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公，主要負(fù)責(zé)研究部署、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督查考核全區(qū)智慧城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)國家有關(guān)部委智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作。成立江夏區(qū)智慧城市專家咨詢委員會(huì)，引入第三方專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立健全專家決策咨詢機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理機(jī)制、綜合效益評(píng)估機(jī)制、責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，形成專家輔助決策、第三方項(xiàng)目監(jiān)理、綜合效益評(píng)估與政府責(zé)任目標(biāo)考核相結(jié)合的長效機(jī)制。
?。ǘ﹦?chuàng)新體制機(jī)制。建立高層次的智慧城市聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決推進(jìn)智慧城市建設(shè)過程中的重大問題。探索建立適應(yīng)高度協(xié)同發(fā)展的信息化管理體制，提高信息資源整合和協(xié)同能力。建立項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，推行信息化項(xiàng)目建設(shè)的集約發(fā)展模式。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)同管理機(jī)制，推行電子政務(wù)集約化云服務(wù)模式。積極探索城市運(yùn)營思路，讓江夏智慧城市不僅有國際一流的建設(shè)水平，也有持續(xù)運(yùn)營和推廣的服務(wù)能力，可以源源不斷地推陳出新。
?。ㄈ┘哟笸顿Y力度。建立智慧城市財(cái)政預(yù)算投入機(jī)制，切實(shí)保障落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維資金，設(shè)立江夏區(qū)智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金。完善多元投融資機(jī)制，拓寬融資渠道，積極吸引銀行及投融資金融機(jī)構(gòu)參與智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。建立和完善銀企溝通對(duì)接機(jī)制，依托項(xiàng)目建設(shè)主體，搭建智慧城市投融資平臺(tái)。創(chuàng)新政府扶持資金支持方式，通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、審批手續(xù)綠色通道、優(yōu)惠提供土地等形式，吸引集聚多元化社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)。
?。ㄋ模┮肷鐣?huì)資本。積極采用PPP模式引入社會(huì)資本，通過“財(cái)政投資、政府差額補(bǔ)償、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、購買服務(wù)”等多種融資模式，吸引社會(huì)資本參與智慧城市項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營，依據(jù)是否適合以市場化方式運(yùn)營的公共服務(wù)項(xiàng)目，采用不同的投融資策略。政府通過政策引導(dǎo)，讓企業(yè)能在建設(shè)和運(yùn)營中獲得發(fā)展，可以持續(xù)的投入，保持智慧城市建設(shè)能持續(xù)健康的發(fā)展。
（五）強(qiáng)化人才支撐。落實(shí)各項(xiàng)人才政策，積極創(chuàng)新人才成長、引進(jìn)、使用和激勵(lì)的體制機(jī)制。大力培養(yǎng)、引進(jìn)和高水平使用復(fù)合型高層次信息化專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與商業(yè)應(yīng)用經(jīng)營管理人才。依托高校院所、園區(qū)、企業(yè)和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立各類智慧人才教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)企業(yè)與大專院校適用人才的聯(lián)合培養(yǎng)，提供教育、培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格考試等服務(wù)，為智慧城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。
?。I造良好氛圍。建設(shè)智慧城市體驗(yàn)館，積極推廣智慧城市最新研究成果、產(chǎn)品和成功應(yīng)用案例，支持舉辦各類專業(yè)論壇、專業(yè)會(huì)展等活動(dòng)，利用科技活動(dòng)周和就業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等平臺(tái)，開展多種形式宣傳體驗(yàn)，普及智慧生活模式，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者和廣大市民參與智慧城市建設(shè)，形成全社會(huì)支持智慧城市建設(shè)的良好氛圍。
武漢市江夏區(qū)人民政府
2017年8月9日
