機關各科室、局屬各單位：
為貫徹落實《莆田市人民政府關于轉發(fā)福建省人民政府關于進一步規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》（莆政綜［2016］23號）、《關于做好簡化優(yōu)化行政審批和公共服務流程有關工作的通知》（莆審改辦［2016］4號）、《莆田市行政服務中心管理委員會關于進一步規(guī)范行政審批流程的通知》（莆行政管［2016］10號）、《莆田市行政服務中心管委會關于進一步加快推進網上辦事大廳建設的通知》文件精神，根據簡政放權和行政審批制度改革工作要求，進一步推進網上辦事大廳建設，并結合我局工作實際，現將有關工作通知如下：
一、嚴格審批事項調整程序。
我局擬取消、下放（含委托）的行政審批和公共服務事項，應先征求下級行政機關或承接單位意見，再提出調整方案，送市審改辦審核后報請市政研究決定。未經市審改辦審核和市政府研究決定的事項，不得擅自取消、下放（含委托）或調整。
二、規(guī)范編制行政審批和服務事項目錄清單
?。ㄒ唬└餍姓徟鷺I(yè)務主管科室（單位）要做好上、下級溝通對接，主動與省廳聯系，及時動態(tài)調整行政審批和服務事項，保持與省級事項名稱相一致。
?。ǘ┌凑毡締挝恍姓嗔η鍐魏凸卜帐马椙鍐沃猩婕靶姓S可事項、公共服務事項和涉及群眾、企業(yè)及其他社會組織依申請辦理的相關行政權力事項，如行政確認、其他行政權力（以下統(tǒng)稱“行政審批和服務事項”）進行梳理，編制實行“一個窗口”受理行政審批和服務事項目錄清單，并按目錄清單全部入駐市行政服務中心窗口。
?。ㄈ┮龊脵嗔η鍐魏凸卜涨鍐蔚恼{整和完善，進一步梳理公布與群眾日常生產生活密切相關的公共服務事項，調整公共服務事項的審核轉報類、年檢類事項。同時要對照目前保留的行政審批事項，全面梳理相關證照的年檢和政府指定培訓情況，能取消的予以取消，或改為報告公示制。
各行政審批業(yè)務主管科室（單位）按照以上要求，于2016年6月10日前將行政審批和服務事項目錄清單（見附件）、調整完善公共服務清單、清理年檢和政府指定培訓工作情況報送局政策法規(guī)科匯總。
完成時限：2016年6月10日
牽頭科室：政策法規(guī)科
責任科室（單位）：各行政審批業(yè)務主管科室（單位）
三、推進標準化業(yè)務辦理規(guī)程，進一步精簡申報材料和壓縮辦理時限。
?。ㄒ唬┮?guī)程對應
各行政審批業(yè)務主管科室（單位）要抓好內、外部審批環(huán)節(jié)的銜接和溝通工作，加快審批辦件的內部流轉，提高審批效率；要建立推進并聯審批流程再造和重大項目行政審批會商機制，推進全流程網上審批和在線監(jiān)督。主動與省廳溝通對接，對本部門承擔的每項行政審批和服務事項對應省廳的規(guī)范要求逐項編制辦理事項的標準業(yè)務辦理規(guī)程，實現相同事項全省采用統(tǒng)一的辦理標準和條件且對外公布。
?。ǘ┚啿牧?/p>
各行政審批業(yè)務主管科室（單位）全面清理辦理行政審批和服務事項及相關證照所需的申報材料，要對照閩審改辦〔2016〕36號規(guī)定的六種情形進行精簡。一是精簡投資項目審批前置條件。涉及投資項目審批權限的科室，應嚴格執(zhí)行《福建省人民政府關于加快推進投資項目并聯審批的意見》（閩政〔2016〕15號）、《莆田市人民政府關于進一步簡化投資項目審批手續(xù)的通知》（莆政綜〔2016〕17號）兩份文件，減少前置材料。二是不得再要求申請人提供真實性承諾函（或承諾書），改為在受理單中體現材料實質內容的真實性承諾，并經申請人簽字確認。三是服務對象為企業(yè)的，原則上不得再要求提供組織機構代碼證、稅務登記證。四是服務對象為個人的，取消無婚姻登記記錄證明、無犯罪記錄證明等兩項材料，特殊情況下確有需要的，改由審批部門函請民政、公安部門出具。
?。ㄈ┛s減環(huán)節(jié)和時限
優(yōu)化行政審批和服務事項流程，精簡重復審核或功能雷同的審批環(huán)節(jié)。對照行政審批事項的承諾時限，可結合審批辦理實際情況，減少審批環(huán)節(jié)和層級，進一步壓縮承諾辦理時限，提高辦事效率。進一步規(guī)范和明確承諾時限。一是統(tǒng)一承諾時限標注格式，所有特殊環(huán)節(jié)均應明確時限或設定參考值，今后承諾時限均應按照“XX個工作日”（不含XXX特殊環(huán)節(jié)X個工作日）格式標注。二是受理單必須詳細載明受理時間、承諾辦結時間，時間格式為完整的”XXXX年XX月XX日XX時XX分，計算超期時間按工作日的上班時間計算，就算只超過一分鐘也算逾期辦結；受理單的時間要素修改，由中心管委會網管室統(tǒng)一調整審批系統(tǒng)設置后另行通知。三是即辦事項必須當日辦結，原有承諾時限為1個工作日的，均應按照閩效能辦〔2015〕17號文件要求改為即辦件；當天下午臨近下班時間受理或尚未辦結的即辦事項，應啟動延時服務程序，做到當日辦結，不得拒絕或推遲至次日辦結。
?。ㄋ模┚幹剖痉段谋竞湾e誤示例
各行政審批業(yè)務主管科室（單位）在標準化辦理規(guī)程中補充編寫申請材料的示范文本和錯誤示例。
各行政審批業(yè)務主管科室（單位）按照以上要求于2016年9月底前將修改后的標準化辦理規(guī)程送局政策法規(guī)科匯總。
完成時限：9月底前
牽頭科室（單位）：政策法規(guī)科
責任科室（單位）：各行政審批業(yè)務主管科室（單位）
四、 制定和完善標準化辦理規(guī)程審查工作細則
依托現有的審批事項標準化業(yè)務辦理規(guī)程，對承擔的行政審批和服務事項制定審查工作細則，逐項細化和完善審查環(huán)節(jié)、審查內容、審查標準、審查要點、注意事項等，重點明確部門負責同志以及不同職級辦事人員在不同環(huán)節(jié)的審查職責，明確各個審查環(huán)節(jié)的廉政防控點。同類行政職權事項主要環(huán)節(jié)和流程基本相同的，可制定通用審查工作細則；有較大差異的，應單獨制定審查工作細則。以審查工作細則為依托，明確廉政要求以及違法違紀作為需要承擔的后果，建立部門內部人員過問審批事項辦理的記錄制度和責任追究制度，禁止部門內部人員違反規(guī)定干預審批過程。修訂后的業(yè)務辦理規(guī)程應于2016年9月15日前報政策法規(guī)科匯總。
完成時限：2016年9月15日
牽頭科室（單位）：政策法規(guī)科
責任科室（單位）：各行政審批業(yè)務主管科室（單位）
五、積極推進網上審批
（一）確?！皯M全進”。對照“福建省網上辦事大廳”，全面核實“三張清單”是否完整公布，除涉密事項外，行政許可、公共服務事項和涉及群眾、企業(yè)以及其他社會組織辦理的其他行政權力事項應全部入駐“福建省網上辦事大廳”，
完成時限：2016年5月25日
牽頭科室：政策法規(guī)科
責任科室（單位）：各行政審批業(yè)務主管科室（單位）
?。ǘ┩晟剖【W上辦事大廳事項信息。由各行政審批業(yè)務科室（單位）登錄福建省行政審批和公共服務事項管理系統(tǒng)（簡稱“省平臺”），確保法律依據、申請條件、聯系人及電話、監(jiān)督和投訴電話、法定時限、承諾時限、時限說明、特殊環(huán)節(jié)說明、受理地點、材料清單、辦理流程、收費標準及依據、常見問題具體完整，并上傳電子檔申請表格、示范文本。其中，受理地點若在行政服務中心，統(tǒng)一改為“莆田市行政服務中心X層XX至XXX號臺位市住建局窗口”。
完成時限：2016年6月底
牽頭科室：政策法規(guī)科
責任科室（單位）：各行政審批業(yè)務主管科室（單位）
?。ㄈ┩七M網上審批平臺應用。一是實現網上預審，申請企業(yè)和群眾通過網上提交電子版申報材料后，窗口工作人員對申報的行政審批事項所需材料進行預審，并及時反饋審核結果。凡網上預審核通過的，在正式受理時不得對申報材料提出其他附加要求。二是實現網上辦理，網上預審通過后直接進入受理、審批及辦結程序，企業(yè)和群眾可登錄網上辦事大廳查詢事項辦理進度等信息，在承諾的辦理時限結束后，到相關窗口補交紙質材料并直接領取審批結果。行政審批相關科室（單位）、管理服務中心窗口、房管其他業(yè)務窗口要指定專人具體負責每個事項、環(huán)節(jié)的受理、審核、審批，人員均應與實際審批辦理流程一致，按各自賬號登錄，完整填寫相關審核審批意見，確保分工明確、責任到人。
完成時限：9月底前
牽頭科室：政策法規(guī)科
責任科室（單位）：各行政審批業(yè)務主管科室（單位）、建設管理服務中心窗口、房管其他業(yè)務窗口、荔城、城廂、涵江、秀嶼房管分中心窗口
?。ㄋ模┘涌焱七M全流程網上辦理。按照統(tǒng)一建設規(guī)范要求，加快建設全市統(tǒng)一的電子證照庫，推進證照電子化，新辦證照必須同步生成電子證照。逐步推行“無紙化”審批，部分條件成熟的事項實行全程網上辦理，審批結果通過郵寄直接送達。
完成時限：12月底前
牽頭科室：政策法規(guī)科
責任科室（單位）：各行政審批業(yè)務主管科室（單位）、建設管理服務中心窗口、房管其他業(yè)務窗口、荔城、城廂、涵江、秀嶼房管分中心窗口
六、規(guī)范服務
（一）提供可具操作性的服務指南。確保事項進駐到位。要進一步完善本部門所有審批事項的服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、辦理流程、審批時限（含法定時限、承諾時限）、收費依據及標準、審批決定證件、訴求渠道、年檢要求、注意事項、聯系方式等內容。印制辦事指南應注意以下事項：一是申請材料不得存在兜底性內容。二是辦理流程有特殊環(huán)節(jié)和繳費環(huán)節(jié)的，應在流程中體現。三是辦理時限有特殊環(huán)節(jié)的，應清楚標注特殊環(huán)節(jié)的名稱及其時限。四是需要年檢的審批服務事項，應明確年檢的時間及渠道等信息。五是辦事指南套打模板請到市行政服務中心門戶網站的“文件資源中心”欄目自助下載，需要紙質空白辦事指南自助打印的窗口，請到中心517室領取。各行政服務窗口于2016年9月底前將編制好的服務指南送局政策法規(guī)科匯總后公布。
?。ǘ┡崿F行政審批和服務事項辦理“零超時”。
（三）當天下午臨近下班時間受理或尚未辦結的即辦事項，應啟動延時服務程序，做到當日辦結，不得拒絕或推遲至次日辦結。
（四）不得超出服務指南目錄收取申請材料，包括不得再要求申請人提供真實性承諾函（或承諾書）。
?。ㄎ澹┽槍ι暾埲嗽谵k事過程中容易出現的問題予以說明解答，可提供申請材料示范文本、常見錯誤示例（見標準化辦理規(guī)程）。
完成時限：9月底前
責任科室（單位）：建設管理服務中心窗口、房管其他業(yè)務窗口、荔城、城廂、涵江、秀嶼房管分中心窗口
七、工作要求
?。ㄒ唬└飨嚓P科室（單位）要高度重視，精心組織，明確分工，落實責任，確保按規(guī)定的時間節(jié)點完成各項任務。
?。ǘ┚终叻ㄒ?guī)科負責按時匯總各科室（單位）報送的材料，統(tǒng)一報送市審改辦、市行政服務中心。
?。ㄈ┮?guī)范行政審批工作任務落實情況將納入2016年第三季度、第四季度一線督查內容，對逾期不按本通知要求報送材料的失職瀆職或消極不作為的科室、單位或人員將予以問責。
莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局
2016年5月13日
