各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門：
《江西政務服務網(wǎng)建設方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
（此件主動公開）
江西政務服務網(wǎng)建設方案
根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關于在全省推行“三單一網(wǎng)”工作的通知》（贛府廳字〔2015〕10號）、《江西省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省發(fā)改委江西省網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設工作方案的通知》（贛府廳發(fā)〔2014〕28號）要求，為進一步明確全省政務服務網(wǎng)項目建設工作，科學、規(guī)范地指導全省各市、縣（區(qū)）政務服務網(wǎng)分廳及相關系統(tǒng)建設，現(xiàn)結合全省實際制定本方案。
一、總體目標
按照“統(tǒng)一導航、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一互動、統(tǒng)一評價”總體要求，建設集行政審批、便民服務（包括公共服務，下同）、陽光政務、電子監(jiān)察、互動交流等功能于一體,省市縣三級標準統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務協(xié)同的政務服務平臺，無縫對接網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子政務統(tǒng)一監(jiān)察平臺、電子政務共享數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)行政審批等“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”效能監(jiān)督，逐步形成品牌一體化、服務規(guī)范化、辦事便捷化、建設集約化、資源共享化覆蓋全省的網(wǎng)上政務服務大廳。
本項目建設范圍覆蓋省市縣三級政府及其部門。2015年底，省市縣三級政府完成本級政務服務網(wǎng)開發(fā)建設，具備網(wǎng)上展示、咨詢、查詢功能；省市兩級（有條件的縣級）政府完成網(wǎng)上審批等系統(tǒng)升級改造，無縫對接本級政務服務網(wǎng)，具備網(wǎng)上申報、受理、辦理等功能。2016年底前，縣級政府全面完成網(wǎng)上審批等系統(tǒng)升級改造，無縫對接縣級政務服務網(wǎng)，最終實現(xiàn)全省橫縱向互聯(lián)互通的“一站式”在線服務。
二、建設原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設計。統(tǒng)籌全省各級政務服務運行平臺建設，加強頂層設計，充分利用全省電子政務外網(wǎng)、全省電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，集約化建設省市兩級政務云平臺。
?。ǘ┙y(tǒng)一標準，分級建設。編制政務服務網(wǎng)建設技術標準和業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一標準規(guī)范和身份認證、統(tǒng)一申請窗口和服務方式、統(tǒng)一頁面設置和版面風格。省級部分由省里負責建設和管理，市、縣（區(qū)）部分由各地在省里指導下負責建設和管理。
（三）縱向聯(lián)動，橫向協(xié)同。依托全省電子政務外網(wǎng)，承載政務服務平臺在全省范圍的應用，橫向覆蓋各級政府部門，建立跨部門協(xié)同運行機制；縱向聯(lián)通省市縣三級，實現(xiàn)上下聯(lián)動。
（四）整合資源，信息共享。整合、利用各級政府及其部門現(xiàn)有資源，推進各地各部門業(yè)務系統(tǒng)對接和信息資源共享，避免重復建設和資源浪費。已按照有關文件要求建設了縣級電子政務平臺的縣（市、區(qū)），按照《江西政務服務網(wǎng)（市、縣）分廳實施指南》和《江西政務服務網(wǎng)集成對接規(guī)范》進行升級改造，不再另行建設。
（五）全面部署，同步推進。開展行政權力、便民服務事項梳理和行政權力運行流程的再造，建設市、縣（區(qū)）政務服務網(wǎng)分廳,同步開展全省網(wǎng)上行政審批等系統(tǒng)升級改造，確保政務服務網(wǎng)建設整體推進。
三、建設內容及任務
江西政務服務網(wǎng)建設包括省市縣三級政務服務網(wǎng)、全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)（包括網(wǎng)上并聯(lián)審批子系統(tǒng)）、全省電子政務統(tǒng)一監(jiān)察平臺、全省電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺、基礎設施支撐平臺五方面內容。
（一）省市縣三級政務服務網(wǎng)。
建設內容：江西政務服務網(wǎng)由省級總廳和市、縣（區(qū)）分廳組成。將各級政務服務網(wǎng)建成集行政審批、便民服務、陽光政務、電子監(jiān)察、互動交流等服務功能于一體，面向個人和法人提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上評價等服務的統(tǒng)一互動窗口和行政權力公開運行網(wǎng)上政務服務平臺。
建設任務：
1.編制政務服務網(wǎng)建設及技術規(guī)范。制訂政務服務網(wǎng)建設內容、總體架構、欄目設置、頁面風格、身份認證、交換方式、系統(tǒng)對接標準、相關命名規(guī)范等方面標準規(guī)范。2015年6月，完成《江西政務服務網(wǎng)（市、縣）分廳實施指南》和《江西政務服務網(wǎng)集成對接規(guī)范》編制。（責任單位：省信息中心）
2.建設市、縣（區(qū)）政務服務網(wǎng)分廳。按照《江西政務服務網(wǎng)（市、縣）分廳實施指南》要求，建設頁面風格統(tǒng)一、欄目內容統(tǒng)一、分類方式統(tǒng)一的江西政務服務網(wǎng)市、縣（區(qū)）分廳。2015年8月，各市、縣（區(qū)）政府完成項目招投標。2015年12月初，完成建設并上線試運行。（責任單位：各市、縣（區(qū)）政府）
3.對接各系統(tǒng)（平臺）。省市縣三級政務服務網(wǎng)與同級網(wǎng)上審批系統(tǒng)、統(tǒng)一監(jiān)察平臺、統(tǒng)一交換平臺進行無縫對接，實現(xiàn)各類事項的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上評價等一站式服務和省市縣三級政務服務網(wǎng)互聯(lián)互通互動。2015年11月底，完成市級政務服務網(wǎng)與本級網(wǎng)上審批系統(tǒng)、統(tǒng)一監(jiān)察平臺、統(tǒng)一交換平臺的對接。2016年12月底，完成縣級政務服務網(wǎng)與本級網(wǎng)上審批系統(tǒng)、統(tǒng)一監(jiān)察平臺、統(tǒng)一交換平臺的對接。（責任單位：各市、縣（區(qū)）政府，配合單位：省信息中心）
4.實現(xiàn)便民服務事項在線辦理。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用省級建設的全省統(tǒng)一事項梳理子系統(tǒng)，完成便民服務事項信息要素的錄入。對各部門可提供在線辦理的便民服務業(yè)務系統(tǒng)進行深度對接，對沒有在線辦理的便民服務事項納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行辦理。2015年12月初通過各級政務服務網(wǎng)分廳實現(xiàn)在線咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上評價等功能。（責任單位：各市、縣（區(qū)）政府，配合單位：省信息中心）
（二）全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級改造。
建設內容：升級改造全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)（包括建設企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批子系統(tǒng)、工商企業(yè)登記注冊網(wǎng)上審批子系統(tǒng)和事項梳理子系統(tǒng)），作為政務服務網(wǎng)的內部統(tǒng)一支撐系統(tǒng)。實現(xiàn)行政審批事項全部入網(wǎng)運行，可并聯(lián)的事項并聯(lián)審批，部門自有專業(yè)系統(tǒng)與網(wǎng)上審批系統(tǒng)對接。
建設任務：
1.完成行政權力事項填報。本級行政權力事項完成審核后,利用全省統(tǒng)一事項梳理子系統(tǒng)進行填報，實現(xiàn)全省行政權力事項的登記、審核、變更、下放、拆分、取消、統(tǒng)計匯總等日常管理。2015年8月底前，完成市、縣（區(qū)）行政審批事項的填報工作。（責任單位：各市、縣（區(qū)）政府，配合單位：省信息中心）
2.優(yōu)化提升現(xiàn)有網(wǎng)上審批系統(tǒng)。按照“充分利用現(xiàn)有資源”的原則，對全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行升級優(yōu)化。2015年12月底前，完成省市兩級網(wǎng)上審批系統(tǒng)的優(yōu)化提升；2016年底前，完成縣級網(wǎng)上審批系統(tǒng)的優(yōu)化提升。（責任單位：各市、縣（區(qū)）政府，配合單位：省直有關部門、省信息中心）
3.企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批子系統(tǒng)。將涉及企業(yè)投資項目的行政審批事項，進行梳理和流程再造，全部由串聯(lián)改為網(wǎng)上并聯(lián)審批辦理，實現(xiàn)全省范圍內企業(yè)投資項目（建設工程或技術改造）并聯(lián)審批。2015年8月底，完成市級并聯(lián)審批流程的梳理和再造，2015年底前，上線試運行；2016年3月底前完成縣級并聯(lián)審批流程的梳理，2016年底前實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)運行。（責任單位：各市、縣（區(qū)）政府，配合單位：省直有關部門，省信息中心）
4.工商企業(yè)登記注冊網(wǎng)上并聯(lián)審批子系統(tǒng)。將涉及企業(yè)注冊登記的行政審批事項，進行梳理和流程再造，全部由串聯(lián)改為網(wǎng)上并聯(lián)審批辦理，實現(xiàn)全省范圍內工商企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批。2015年6月底前，完成省級企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批流程的梳理和再造，2015年8月底前，完成省級企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批子系統(tǒng)上線試運行，2015年底前完成設區(qū)市企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批子系統(tǒng)上線運行；2016年底前實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)運行。（責任單位：省工商局，各市、縣（區(qū)）政府，配合單位：省直有關部門、省信息中心）
（三）全省電子政務統(tǒng)一監(jiān)察平臺升級改造。
建設內容：升級改造全省電子政務統(tǒng)一監(jiān)察平臺，對網(wǎng)上審批、公共資源交易、藥品采購招標、民生及行風、司法執(zhí)法、政務公開及政務服務進行監(jiān)管、監(jiān)督，為有關部門提供支撐服務。
建設任務：完成全省電子政務統(tǒng)一監(jiān)察平臺與全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、藥品采購招投標系統(tǒng)、司法執(zhí)法系統(tǒng)和政務服務網(wǎng)的對接；完成與各市、縣（區(qū)）部門自有審批系統(tǒng)及相關業(yè)務系統(tǒng)（如陽光醫(yī)藥）的對接；各級各部門要協(xié)調好部門自有系統(tǒng)及其他業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)商，按照《江西省電子政務統(tǒng)一監(jiān)察平臺業(yè)務接入標準》、《江西省電子政務統(tǒng)一監(jiān)察平臺接口標準規(guī)范》實現(xiàn)對接。與網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級改造同步實施建設。（責任單位：各市、縣（區(qū)）政府，配合單位：省信息中心）
（四）全省電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺升級改造。
建設內容：升級改造全省電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨地域之間不同業(yè)務應用的數(shù)據(jù)交換。
建設任務：
1.優(yōu)化升級全省電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺。實現(xiàn)全省各地各部門異構、同構業(yè)務系統(tǒng)之間的對接，實現(xiàn)在線、實時、定時的數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)政務信息資源交換與共享。2015年9月底，完成全省電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺優(yōu)化升級。（責任單位：各市、縣（區(qū)）政府，配合單位：省信息中心）
2.建設省市縣三級政務信息資源目錄交換子系統(tǒng)。根據(jù)省市縣三級各部門權力事項，梳理政務信息資源，形成省市縣三級政務信息資源目錄標準規(guī)范和體系，建成省市縣三級政務信息資源目錄交換子系統(tǒng)，實現(xiàn)省市縣三級各部門政務信息資源的注冊、發(fā)布、申請、授權、獲取和信息交換。2015年9月底前，完成省市兩級政務信息資源目錄交換子系統(tǒng)建設；2015年底前，完成縣級建設。（責任單位：各市、縣（區(qū)）政府，配合單位：省信息中心）
3.建設省市縣三級交換管理子系統(tǒng)。提升統(tǒng)一交換平臺的管理調度及數(shù)據(jù)交換能力，完善和優(yōu)化統(tǒng)一交換平臺的人機交互、易用性、可視性和易管理性等功能，提升統(tǒng)一交換平臺安全保障能力。2015年9月底前，完成省市兩級交換管理子系統(tǒng)建設；2015年底前，完成縣級建設。（責任單位：各市、縣（區(qū)）政府，配合單位：省信息中心）
（五）基礎設施支撐平臺。
建設內容：建設市級政務云平臺，通過虛擬化方式為市、縣（區(qū)）政務服務網(wǎng)分廳、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、統(tǒng)一監(jiān)察平臺、統(tǒng)一交換平臺等系統(tǒng)提供政務信息化基礎設施支撐服務。
建設任務：市、縣（區(qū)）基礎設施支撐平臺（政務云平臺）原則上由設區(qū)市級統(tǒng)一建設，對于有人力資源支撐、財政資金支持和具備機房環(huán)境的縣（市、區(qū)），也可建設縣級基礎設施支撐平臺。2015年8月底前，完成軟硬件的采購和部署。（責任單位：各市、縣（區(qū)）政府，配合單位：省信息中心）
四、建設要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建設江西政務服務網(wǎng)，推行網(wǎng)上辦事服務是順應信息時代經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是進一步推進行政審批制度改革、轉變政府職能，建設服務政府、陽光政府、法治政府、廉潔政府的具體舉措。全省各地各部門要切實增強責任感和使命感，加強組織領導，狠抓工作落實。各地“三單一網(wǎng)”建設工作領導小組要統(tǒng)籌推進政務服務平臺建設，抽調精通業(yè)務、責任心強的人員具體負責項目建設推進工作，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓，及時研究解決工作推進中的困難和問題。
（二）制訂實施方案。全省各地各部門要根據(jù)《江西政務服務網(wǎng)建設方案》的總體部署和具體要求，制訂具體實施方案，明確目標任務和工作要求，制訂時間安排表，加快推進實施。各設區(qū)市在2015年7月10日前將實施方案報送至省“三單一網(wǎng)”建設工作領導小組辦公室（聯(lián)系電話：0791-88857081，電子郵箱：sdyw@jiangxi.gov.cn），并及時將階段性工作任務完成情況報送省“三單一網(wǎng)”建設工作領導小組辦公室。
（三）強化分工協(xié)作。江西政務服務網(wǎng)建設覆蓋面廣、涉及部門多,時間緊、任務重，全省各地各部門要各司其職，各負其責，密切溝通，協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力。機構編制部門要指導行政權力事項及其信息要素的梳理、初審工作；法制部門要負責行政權力事項及權力運行流程圖的合法性審查和審核工作；發(fā)改部門要牽頭做好網(wǎng)上并聯(lián)審批流程的梳理和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的升級改造工作；行政服務中心要牽頭組織便民服務事項梳理錄入工作，協(xié)助做好網(wǎng)上審批系統(tǒng)改造工作；信息技術服務部門要做好政務服務網(wǎng)等系統(tǒng)建設和運維保障工作；其他政府有關部門要加強本部門權責事項和便民服務事項梳理、錄入，以及業(yè)務系統(tǒng)升級改造工作。
（四）加大保障力度。各市、縣（區(qū)）政府要加大資金和人員保障力度，落實政務服務網(wǎng)市、縣（區(qū)）分廳建設、網(wǎng)上審批系統(tǒng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺的基礎軟硬件支撐環(huán)境、全省統(tǒng)一事項梳理子系統(tǒng)培訓等配套資金，省級負責全省網(wǎng)上審批升級改造、全省電子政務統(tǒng)一監(jiān)察平臺升級改造、全省電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺升級改造、全省統(tǒng)一事項梳理子系統(tǒng)和全省網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)的開發(fā)建設資金保障，市、縣（區(qū)）政務服務網(wǎng)分廳、政務云平臺、省里統(tǒng)一開發(fā)軟件部署實施經(jīng)費等資金保障由各市、縣（區(qū)）負責。全省各地各部門要按照責任分工，建立健全業(yè)務梳理、開發(fā)建設、運行維護等管理制度，指定專人牽頭負責、協(xié)調這項工作，確保平臺正常運行。
（五）嚴格督查考核。各地各部門要根據(jù)全省統(tǒng)一部署和具體要求，明確目標任務和進度計劃，落實實施主體，加快推進項目建設。要加強對江西政務服務網(wǎng)分廳建設的督導，建立長效機制，完善責任追究制度。各市、縣（區(qū)）政府要將此項工作納入效能考核，確保江西政務服務網(wǎng)分廳建設工作按時按質完成。省政府辦公廳將組成督查組適時對各地政務服務網(wǎng)分廳建設情況進行督查。
