各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：
為貫徹落實(shí)全國(guó)推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議和《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕166號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，規(guī)范事中事后監(jiān)管，有力提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成
根據(jù)全國(guó)推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議要求，隨機(jī)抽查事項(xiàng)要在年內(nèi)達(dá)到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上，其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，2017年年底前要實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！妒腥嗣裾?016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》（石政發(fā)〔2016〕50號(hào)）也明確提出了市、縣（區(qū)）政府部門年內(nèi)制定完成“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，隨機(jī)抽查事項(xiàng)達(dá)到本部門市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上的目標(biāo)任務(wù)。各縣（區(qū)）人民政府、各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的責(zé)任感和緊迫感，把推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革擺在更加突出的位置，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。已制定“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)施方案的各行政執(zhí)法部門要抓緊本部門、本系統(tǒng)推行隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)、督促和落實(shí)；尚未制定“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)施方案的部門要積極與自治區(qū)部門對(duì)接，制定本部門工作計(jì)劃，認(rèn)真督促落實(shí)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
二、扎實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)措施，深入推進(jìn)隨機(jī)抽查監(jiān)管
（一）依法制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
各行政執(zhí)法部門要對(duì)照已公布的行政權(quán)力清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行全面梳理，按照市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)和其他執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施隨機(jī)抽查的比例要求，嚴(yán)格依法制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)包括抽查項(xiàng)目、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式等內(nèi)容。法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的檢查事項(xiàng)一律不得列入清單、不得擅自開(kāi)展檢查。各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作對(duì)接和對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單上下銜接，并達(dá)到本部門實(shí)施隨機(jī)抽查的比例要求。各行政執(zhí)法部門要將梳理確認(rèn)的本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，于2016年11月15日前通過(guò)本部門網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況及時(shí)調(diào)整。
（二）完善市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
各行政執(zhí)法部門要依照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單分類建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。市場(chǎng)主體名錄庫(kù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）、住所、行業(yè)代碼、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人、登記機(jī)關(guān)等內(nèi)容，要主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)核實(shí)，確保市場(chǎng)主體名錄庫(kù)涵蓋石嘴山行政區(qū)域全部監(jiān)管對(duì)象，不留死角。行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法人員所屬單位、姓名、執(zhí)法證件編號(hào)等內(nèi)容，并與政府法制部門行政執(zhí)法檢查人員名冊(cè)一致，未納入行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的人員不得參與執(zhí)法抽查活動(dòng)。行政執(zhí)法部門市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)要在2016年11月15日前建設(shè)完成，并及時(shí)更新。
（三）合理確定隨機(jī)抽查比例、頻次和方式。
各行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用程度、行業(yè)特點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，既要保證必要的檢查數(shù)量和監(jiān)管力度，又要防止檢查過(guò)多、執(zhí)法擾民。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，要增加隨機(jī)抽查比例和抽查頻次；國(guó)家對(duì)隨機(jī)抽查的比例、頻次和方式有明確規(guī)定的，要根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)一步細(xì)化完善；國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的，根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定抽查比例、頻次和方式。各行政執(zhí)法部門要制定“雙隨機(jī)”抽查年度計(jì)劃，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。
各行政執(zhí)法部門要緊扣本部門監(jiān)管工作實(shí)際制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。要在完成實(shí)施隨機(jī)抽查比例要求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法中的隨機(jī)抽查范圍，對(duì)法律法規(guī)明確的檢查事項(xiàng)原則上都要實(shí)行隨機(jī)抽查，嚴(yán)格限制行政檢查自由裁量權(quán)。要建立健全隨機(jī)抽查工作程序，根據(jù)“雙隨機(jī)”抽查年度計(jì)劃安排，通過(guò)機(jī)選、搖號(hào)等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。各行政執(zhí)法部門隨機(jī)抽查工作細(xì)則要在2016年11月15日前制定完成，并通過(guò)本單位網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布。
（五）加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。
各行政執(zhí)法部門要建立完善“一抽查一公開(kāi)”制度，按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，及時(shí)將抽查情況和查處結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）向社會(huì)公示，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體社會(huì)信用記錄。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。要加強(qiáng)在信息共享、信用約束、聯(lián)合懲戒、舉報(bào)監(jiān)督等方面的配套銜接，重點(diǎn)抓好隨機(jī)抽查與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、綜合監(jiān)管的相互聯(lián)動(dòng)，讓失信者一處違法、處處受限。
（六）加快建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。
要加快政府部門之間、上下級(jí)之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏），建立全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體協(xié)同監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)監(jiān)管信息，探索跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查，推進(jìn)綜合執(zhí)法、分類監(jiān)管與服務(wù)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政府及其行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的第一責(zé)任人，對(duì)完成推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”任務(wù)目標(biāo)負(fù)總責(zé)。市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)全市推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常工作，切實(shí)把“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作落到實(shí)處。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。自治區(qū)已將落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作作為2016年效能目標(biāo)管理依法行政考核內(nèi)容。各縣（區(qū)）、各行政執(zhí)法部門“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作已納入今年全市效能目標(biāo)管理依法行政考核內(nèi)容。各縣（區(qū)）、各行政執(zhí)法部門要高度重視，細(xì)化工作措施，明確任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。2016年11月11日前，各縣（區(qū)）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、各行政執(zhí)法部門要將本縣（區(qū)）、本部門推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位（科室）、聯(lián)系人名單報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局；2016年11月11日前，各行政執(zhí)法部門要將本部門“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作方案、工作計(jì)劃、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查工作細(xì)則報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局。聯(lián)系人：羅雪珍，聯(lián)系電話：2051383，傳真：2033315，郵箱：qyxyjgk@126.com。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各縣（區(qū)）、各行政執(zhí)法部門要加大“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作宣傳力度，多渠道、多形式對(duì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作進(jìn)行廣泛宣傳。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提升行政執(zhí)法能力。
各縣（區(qū)）、各行政執(zhí)法部門要在2016年11月25日前，將本縣（區(qū)）、本部門落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作情況報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局匯總?cè)泄ぷ髑闆r后會(huì)同市編辦報(bào)送市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室（市政府辦公室），由市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送自治區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室將組織相關(guān)部門對(duì)各縣（區(qū)）、各行政執(zhí)法部門推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”完成情況進(jìn)行督查，對(duì)工作推進(jìn)遲緩、未按要求推進(jìn)的將在全市通報(bào)，確保推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作不折不扣地全面落實(shí)。
石嘴山市人民政府辦公室
2016年11月8日
