各縣食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)食品藥品和工商局，市局相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）、各直屬單位：
根據(jù)《廣元市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈廣元市工商行政管理局“雙隨機一公開”監(jiān)督管理實施辦法（試行）〉的通知》，結(jié)合《廣元市人民政府辦公室關(guān)于全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的通知》（廣府發(fā)〔2017〕38號）和《廣元市工商行政管理局關(guān)于報送“雙隨機一公開”隨機抽查工作計劃的通知》（廣工商發(fā)〔2017〕8號）的工作要求，為切實做好我市工商（市場監(jiān)管）部門全面深入推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范“雙隨機一公開”監(jiān)管工作隨機抽查行為，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體目標(biāo)
2017年6月中旬，各縣（區(qū)）局以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室全面建立“一單兩庫一細則”，建立健全“雙隨機一公開”監(jiān)管工作推進機制，實現(xiàn)對市場主體的所有監(jiān)督檢查事項100%采取“雙隨機一公開”監(jiān)管方式進行。
二、主要任務(wù)
2017年3月底，各縣（區(qū)）局全面建成“一單兩庫一細則”，即：隨機抽查事項清單、檢查人員名錄庫和市場主體名錄庫、隨機抽查實施細則，并實行動態(tài)調(diào)整。
（一）隨機抽查事項清單。工商部門對市場主體的所有監(jiān)督檢查事項都應(yīng)采取“雙隨機一公開”監(jiān)管隨機方式進行，實現(xiàn)全面覆蓋。同時要與隨機抽查事項清單中的檢查內(nèi)容相對應(yīng)，清單主要包括檢查項目、檢查主體、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式等內(nèi)容。
（二）執(zhí)法檢查人員名錄庫。各級工商業(yè)務(wù)部門應(yīng)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，執(zhí)法檢查人員應(yīng)是由四川省人民政府法制辦公室登記辦理的、屬于行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員，包括姓名、科室、性別、執(zhí)法證號、執(zhí)法類別、有效期等。
（三）市場主體名錄庫。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）建立市場主體等檢查對象名錄庫，主要包括執(zhí)法檢查對象的名稱、地址、法定代表人（負責(zé)人）姓名、電話等內(nèi)容。
（四）隨機抽查實施細則。主要包括“雙隨機”抽查對象、抽查程序、檢查手段、檢查內(nèi)容、抽查結(jié)果運用和公開等內(nèi)容。執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有厲害關(guān)系的應(yīng)依法回避，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員或進行執(zhí)法人員調(diào)整。同一年度對同一企業(yè)的抽查次數(shù)原則上不超過2次。
隨機抽查事項清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫、市場主體名錄庫、隨機抽查實施細則報同級政府法制機構(gòu)和同級工商部門審查。各級各部門“一單兩庫一細則”須經(jīng)本部門局務(wù)會集體討論，按規(guī)定審查通過后，在本部門網(wǎng)站上公開，以正式文件報同級政府和上級業(yè)務(wù)部門備案，并在政府門戶網(wǎng)站集中統(tǒng)一公開。
三、工作要求
?。ㄒ唬┲贫S機抽查年度計劃。各級工商（市場監(jiān)管）部門應(yīng)于每年年初制定年度檢查計劃，主要包括被檢查對象的范圍、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等，經(jīng)本部門局務(wù)會集體討論通過后，報同級政府法制機構(gòu)和上級業(yè)務(wù)主管部門備案。制定年度抽查計劃，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和實際需要，既要考慮抽查的覆蓋面，又要考慮基層工作的實際情況，客觀、科學(xué)的制定抽查計劃，增強可操作性。要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，積極爭取資金、設(shè)備等保障支持。抽查計劃需要調(diào)整的，要及時上報同級政府法制機構(gòu)和上級業(yè)務(wù)主管部門。
對法律法規(guī)規(guī)章明確的檢查事項，都應(yīng)實行隨機抽查，對上級安排的普查、拉網(wǎng)式排查也要貫徹隨機抽查的理念（法律法規(guī)規(guī)章對執(zhí)法檢查另有規(guī)定的從其規(guī)定）。對上級機關(guān)已納入抽查計劃的或上級抽查涉及本級市場主體的，不再安排抽查；對已抽查過的市場主體，原則上不再列入當(dāng)年抽查名單；對社會關(guān)注度高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法違規(guī)記錄以及涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的特殊行業(yè)、重點區(qū)域的市場主體，要加大抽查力度，提高抽查的比例和頻次。對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查的比例和頻次；對被投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、上級交辦、督辦和其他部門移交案件線索及其他不適用于“雙隨機一公開”監(jiān)管隨機抽查方式的，可不采取“雙隨機”檢查方式。此項工作3月底前完成。
（二）統(tǒng)籌實施聯(lián)合檢查。對同一市場主體的多個檢查事項，各局要統(tǒng)籌開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，原則上一次性完成。通過聯(lián)合執(zhí)法檢查，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一問題，提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本。
（三）全面使用“智慧工商”開展“雙隨機一公開”工作模塊，統(tǒng)一和規(guī)范“雙隨機一公開”監(jiān)管和抽查工作的標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。檢查結(jié)果直接通過此平臺在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示。
?。ㄋ模娀Y(jié)果運用。要將抽查情況和查處結(jié)果作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，各級工商業(yè)務(wù)部門按照“誰登記、誰錄入，誰查處、誰錄入”的原則，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)將抽查檢查結(jié)果歸集到市場主體名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）予以公示。
檢查人員對檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)行為，應(yīng)予當(dāng)場糾正的，依法提出整改要求。違反國家工商總局《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》《四川省企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理程序規(guī)定（試行）》規(guī)定的，按照“誰管轄、誰負責(zé)”的原則依法實施監(jiān)管；應(yīng)予立案查處的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行，并按規(guī)定對行政處罰信息100%錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；屬于其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送具有管轄權(quán)的其他機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
實行隨機抽查定期通報制度，各局將開展“雙隨機一公開” 監(jiān)管工作情況，于每季度末定期向市局市場主體監(jiān)督分局報告。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市工商部門“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場主體監(jiān)督分局，負責(zé)日常工作，各縣（區(qū)）局應(yīng)比照成立相應(yīng)工作機構(gòu)。
（二）落實目標(biāo)任務(wù)。市局有關(guān)業(yè)務(wù)部門和各縣（區(qū)）局主要負責(zé)人，分管負責(zé)人要切實負起責(zé)任，把加快推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作擺在重要位置，按照已確定的目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，加大工作力度，把任務(wù)和責(zé)任落實到具體部門和個人，及時總結(jié)工作經(jīng)驗、研究解決具體問題，確保工作順利推進。
（三）逗硬考核獎懲。市局將“雙隨機一公開”監(jiān)管工作作為推進“放管服”改革的重要內(nèi)容，組織開展專項督查，并將督查結(jié)果納入市局有關(guān)業(yè)務(wù)部門和各縣（區(qū)）局的年度綜合目標(biāo)績效考核。市場主體監(jiān)督分局牽頭，不定期對全市“雙隨機一公開”工作進行督查，對未按期完成任務(wù)或工作不力的予以通報批評，對監(jiān)管工作中失職瀆職的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。各縣（區(qū)）局牽頭部門要全面履職盡責(zé)，抓好督促指導(dǎo)，強化責(zé)任落實，上下聯(lián)動、合力推進，確保工作有力有序有效推進。
廣元市工商行政管理局
2017年4月14日
