各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號(hào))精神，為加快推動(dòng)登記制度改革，全面實(shí)施涉及企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照（以下統(tǒng)稱“涉企證照事項(xiàng)”）進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”改革目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、明確整合涉企證照事項(xiàng)。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持“多證合一”和行政審批制度改革相結(jié)合，按照能整合的盡量整合、該簡化的盡量簡化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,實(shí)行“多證合一、一照一碼”,被整合證照（見附件）不再發(fā)放，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及可以通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的，要逐步取消或改為備案管理。對(duì)于關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識(shí)形態(tài)安全的涉企證照事項(xiàng)繼續(xù)予以保留，實(shí)行準(zhǔn)入清單管理。對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的涉企證照事項(xiàng)一律取消。

　　二、優(yōu)化簡化業(yè)務(wù)流程。各地各有關(guān)部門要實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一檔管理”的工作模式，企業(yè)申請(qǐng)人到工商部門辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時(shí),勾選本企業(yè)需要辦理的涉企證照事項(xiàng)，一并采集企業(yè)登記信息和補(bǔ)充信息。工商部門辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記后,通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，將所需信息推送給涉企證照事項(xiàng)管理部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收、認(rèn)領(lǐng)信息,并盡快做好信息在本部門的導(dǎo)入、整理、分配和應(yīng)用工作。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定涉企證照事項(xiàng)需要審查的,相關(guān)部門在收到工商部門推送的信息后,應(yīng)依法進(jìn)行審查,并將審查結(jié)果反饋工商部門。省政府相關(guān)行政規(guī)范性文件與本通知不一致的,在沒有清理前,涉企證照事項(xiàng)管理部門要依照法定程序積極推進(jìn)相關(guān)工作,確保改革依法合規(guī)、平穩(wěn)銜接。已按照“五證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由工商部門換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　三、深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，大力推進(jìn)信息共享，能向社會(huì)公開的盡量公開，打通信息孤島。要以甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)為依托，加快升級(jí)改造各自的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息的共享及業(yè)務(wù)協(xié)同，確保信息交換共享通道暢通。從嚴(yán)控制個(gè)性化信息采集，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位和申請(qǐng)人重復(fù)提交；凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，由部門自行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。

　　四、推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持“多證合一”與推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用相結(jié)合，打通改革成果落地的“最后一公里”。要加快完善各自的信息系統(tǒng)，互認(rèn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的法律效力，推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認(rèn)和應(yīng)用。對(duì)于被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。

　　五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持便捷準(zhǔn)入與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，以有效監(jiān)管保障便捷準(zhǔn)入，提高開辦企業(yè)積極性。要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，精簡事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式。要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)管、明確監(jiān)管責(zé)任。要建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，依托省級(jí)信用信息共享平臺(tái)不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強(qiáng)化企業(yè)自我約束能力。

　　六、完善改革保障措施。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。要合理調(diào)整、優(yōu)化機(jī)構(gòu)和人員配置,配足配強(qiáng)窗口人員隊(duì)伍,加強(qiáng)窗口軟硬件設(shè)施配備和人員培訓(xùn),提高窗口服務(wù)能力。要制定任務(wù)清單、責(zé)任清單，將落實(shí)情況納入政府工作考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，形成有效激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要鼓勵(lì)支持探索實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果。要加大對(duì)改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍，確?！岸嘧C合一”改革各項(xiàng)措施順利推進(jìn)。

　　省工商局要牽頭推進(jìn)全省“多證合一”改革，相關(guān)部門、單位要積極配合，形成工作合力，確保改革有序推進(jìn)。

　　附件：甘肅省“多證合一”改革被整合涉企證照事項(xiàng)表.docx

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2017年9月27日

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