各鎮(zhèn)人民政府，生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各部門，縣直及省市駐民各單位：
為進(jìn)一步加快推進(jìn)“放管服”改革工作，根據(jù)縣政府《關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的實施意見》（民政發(fā)〔2018〕46號）和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)民樂縣2018年推進(jìn)“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案的通知》（民辦發(fā)〔2018〕51號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、基礎(chǔ)現(xiàn)狀
2013 年以來，我縣先后通過三級政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三集中三到位”改革、流程優(yōu)化簡化、并聯(lián)審批改革、縣鎮(zhèn)村網(wǎng)上一體化等措施，初步搭建了線上線下相互對應(yīng)、互為補(bǔ)充的立體化、多功能服務(wù)載體，縣本級29個部門187項行政許可事項通過縣級行政審批平臺網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)效率明顯提升。特別是2016年4月份國家推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以來，按照甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)建規(guī)劃，完成了甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)民樂子站門戶開通、部分功能上線、權(quán)力事項加載和發(fā)布、行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點工作，縱向省市縣鎮(zhèn)村五級貫通，橫向聯(lián)通縣本級29個部門，187項行政許可事項可通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上辦理，“一網(wǎng)通辦”改革取得了階段性成果。
二、目的意義
“一網(wǎng)通辦”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展的現(xiàn)實需要，是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，也是解決群眾和企業(yè)辦事的有效途徑?！耙痪W(wǎng)通辦”以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為平臺，政府各級各類辦事系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，涉及企業(yè)和社會公眾辦理的各類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)打盡”。通過實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”切實推進(jìn)部門間信息共享，提升運(yùn)用甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)民樂子站促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的能力和水平，最大程度利企便民。
三、總體要求
1. 服務(wù)平臺應(yīng)接盡接。 所有涉及政務(wù)服務(wù)事項的部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)（涉密類除外），應(yīng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)前端整合，分批分階段進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)統(tǒng)一入口、互聯(lián)互通。
2. 辦理事項應(yīng)上必上。 凡是與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可、公共服務(wù)、便民服務(wù)等各類政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)全部整合到甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)民樂子站，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
3. 窗口事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。 按照“三集中三到位”要求，部門保留的各類服務(wù)事項從受理、審核、審批、出證（許可決定）全流程、全要素、全職能前移至政務(wù)大廳窗口，建立完整線下運(yùn)行機(jī)制，并將各類服務(wù)資源向網(wǎng)上集中。
4. 數(shù)據(jù)資源應(yīng)遷盡遷。 將系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)遷移相結(jié)合、與云服務(wù)相結(jié)合，最大化實現(xiàn)系統(tǒng)間的資源整合、信息共享。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)各類辦事系統(tǒng)互聯(lián)互通。 各鎮(zhèn)、各部門單位分階段實現(xiàn)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的資源共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通。分批次分階段將國家級、省級、市級和縣級主辦的行業(yè)內(nèi)辦事服務(wù)系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)民樂子站的聯(lián)通。各接入系統(tǒng)統(tǒng)一通過大數(shù)據(jù)共享交換平臺與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，所有事項的辦理反饋形成“閉合”環(huán)路，甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)民樂子站成為唯一的網(wǎng)上受理渠道。
牽頭單位： 縣信息服務(wù)中心
配合單位： 各鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門單位。
（二）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項線下集中。 各鎮(zhèn)要全力實施“站所集中”工程，即把“四辦四中心”服務(wù)事項集中到大廳辦理，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，確保與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)站所全部進(jìn)駐服務(wù)大廳，真正實現(xiàn)“一窗辦”?？h直有關(guān)部門單位要堅決按照行政許可權(quán)相對集中改革的要求，在“兩集中兩到位”的基礎(chǔ)上，推動審批服務(wù)事項辦理向電子政務(wù)平臺集中。加快推進(jìn)部門內(nèi)部職能整合歸并，完全實現(xiàn)“一個窗口”對外。重點提升人社、發(fā)改、衛(wèi)生、不動產(chǎn)登記、公安服務(wù)、市場主體登記、公積金等部門的“一窗”運(yùn)行質(zhì)量，為“一網(wǎng)通辦”提供線下支撐。
牽頭單位： 縣政務(wù)服務(wù)中心
配合單位： 各鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門單位。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上辦理事項。 縣政府梳理公布的行政許可，其他行政權(quán)力，公共服務(wù)事項以及便民服務(wù)事項全部納入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理；年底前，在提高各類服務(wù)事項網(wǎng)上辦理質(zhì)量的同時，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，壓減環(huán)節(jié)，力爭使所有能在政務(wù)網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
牽頭單位： 縣審改辦
配合單位： 各鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣政務(wù)服務(wù)中心，縣直各部門單位。
（四）進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦事流程。 繼續(xù)精簡行政審批事項辦事環(huán)節(jié)，減少審批部門直接審批核準(zhǔn)收費的事項數(shù)；開展“減證便民”專項行動，根據(jù)市上進(jìn)展情況，持續(xù)公布若干批“減證便民”事項清單；對行政許可、公共服務(wù)、便民服務(wù)等各類事項，從辦理要件、辦理時限、辦理環(huán)節(jié)、審批條件、收費標(biāo)準(zhǔn)、審批依據(jù)等方面予以優(yōu)化，進(jìn)一步整合、壓減和規(guī)范審批事項的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的辦理流程，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效率再提速。
牽頭單位： 縣審改辦
配合單位： 各鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣法制辦，縣直各部門單位。
（五）切實推進(jìn)信息資源共享。 按照市上統(tǒng)一安排，縣級各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源將全部整合到甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)民樂子站，部門行業(yè)數(shù)據(jù)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、深度融合。按照國務(wù)院《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》要求，能共享的要全部共享，著力打破“信息孤島”。原則上所有數(shù)據(jù)的應(yīng)用、調(diào)取、存儲要實現(xiàn)零障礙，為大數(shù)據(jù)分析和政府決策提供保障。發(fā)改系統(tǒng)的投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一接入到政務(wù)大廳部門窗口，與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，切實提升并聯(lián)審批效率。
牽頭單位： 縣信息服務(wù)中心
配合單位： 各鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣發(fā)改委、縣工信局，縣直有關(guān)部門單位。
（六）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。 做好行政許可事項的審核、梳理、勘誤，推進(jìn)網(wǎng)上辦理。全面完成各類服務(wù)事項的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。行政許可事項在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化子項拆分、進(jìn)行規(guī)范。按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)手冊編寫辦事指南、編寫規(guī)范和編碼規(guī)范，進(jìn)一步提升公共服務(wù)事項和便民服務(wù)事項的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
牽頭單位： 縣審改辦
配合單位： 各鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣政務(wù)服務(wù)中心、負(fù)責(zé)、縣法制辦，縣直各部門單位。
（七）加快推進(jìn)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)民樂子站改版與功能完善。 開通涵蓋公積金查詢、生育登記、預(yù)約掛號等12個便民服務(wù)功能，投資項目審批、公司名稱預(yù)先審核、建筑施工企業(yè)資格認(rèn)證等26個審批服務(wù)功能，以及權(quán)責(zé)清單查詢、辦件公示、辦事進(jìn)度查詢等專項服務(wù)功能，對外提供便民服務(wù)、審批服務(wù)、專項服務(wù)三大功能版塊，打造路徑更加醒目、板塊設(shè)置更加科學(xué)、功能更加實用完善、服務(wù)內(nèi)容更加豐富的網(wǎng)上“政務(wù)超市”。同時，加快統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子支付、一鍵物流等手段的運(yùn)用，實現(xiàn)真正意義上的“一網(wǎng)通辦”。
牽頭單位： 縣信息服務(wù)中心
配合單位： 各鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣審改辦、縣政務(wù)服務(wù)中心，縣直各部門單位。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 縣“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的平臺支撐、優(yōu)化服務(wù)、審批改革等方面的關(guān)鍵問題和困難，督導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門單位跟進(jìn)相關(guān)工作，推動“一網(wǎng)通辦”改革落地見效。
（二）靠實工作責(zé)任。 按照牽頭負(fù)責(zé)、分塊推進(jìn)的原則，由縣信息服務(wù)中心總體負(fù)責(zé)各類辦事系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通；由縣編辦（審改辦）負(fù)責(zé)“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革推進(jìn)、頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；由縣信息服務(wù)中心負(fù)責(zé)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)民樂子站改版；由縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦理事項推進(jìn)、服務(wù)優(yōu)化等；由縣法制辦負(fù)責(zé)對流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行審核；由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)網(wǎng)上并聯(lián)審批相關(guān)事宜；由縣財政局負(fù)責(zé)保障相關(guān)資金落實。
?。ㄈ┩f(xié)作配合。 各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極配合牽頭部門開展工作，不得以任何理由推諉和阻礙“一網(wǎng)通辦”改革措施的落實。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作推動，各鎮(zhèn)、各部門單位是工作落實的主體，主要負(fù)責(zé)同志要牽頭抓總，確定專人專抓，對照工作方案要求，緊扣時間節(jié)點，壓茬推進(jìn)；要切實提高工作質(zhì)量，堅持進(jìn)度和質(zhì)量并重，各有關(guān)部門單位既要抓好本部門單位具體任務(wù)的推進(jìn)落實，也要做好各鎮(zhèn)對口業(yè)務(wù)的指導(dǎo)培訓(xùn)，及時研究解決系統(tǒng)內(nèi)改革中的困難和問題，確保按期實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
（四）強(qiáng)化督查監(jiān)察。 縣督查考核局要將“一網(wǎng)通辦”改革工作列入重點事項督查清單，納入各鎮(zhèn)、各部門單位年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大督查力度，并按照協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，與各牽頭部門共同對各鎮(zhèn)和各部門單位進(jìn)行跟蹤督查考核。
民樂縣人民政府辦公室
2018年6月11日
