中心各股室、各部門窗口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務中心:
根據(jù)達州市人民政府政務服務中心《關于印發(fā)達州市政務服務系統(tǒng)解決群眾“辦事難”專項整改“回頭看”工作實施方案的通知》（達市政務〔2017〕39號）、《中共開江縣委辦公室關于印發(fā)<深化拓展三項整改“回頭看”工作方案>的通知》（開江委辦〔2017〕87號）要求，縣政務服務中心牽頭擬定了《開江縣政務服務系統(tǒng)解決群眾“辦事難”專項整改“回頭看”工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
開江縣人民政府政務服務中心
2017年7月27日
為促進為民服務工作持續(xù)向好發(fā)展，切實解決群眾“辦事難”問題，根據(jù)《達州市人民政府政務服務中心關于印發(fā)達州市政務服務系統(tǒng)解決群眾“辦事難”專項整改“回頭看”工作實施方案的通知》（達市政務〔2017〕39號）、《中共開江縣委辦公室關于印發(fā)<深化拓展三項整改“回頭看”工作方案>的通知》（開江委辦〔2017〕87號 ）要求，結(jié)合我縣政務服務系統(tǒng)工作實際，制定如下實施方案。
一、目標任務
深入推進行政審批制度改革，緊緊圍繞“提供優(yōu)質(zhì)服務，提高辦事效率”，聚焦問題，持續(xù)對窗口“冷、硬、橫、推”、“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象及辦事程序復雜、工作作風散漫、該辦的不辦、能辦的緩辦等問題開展專項整治，切實增強廣大黨員干部職工宗旨意識，提高行政效能。
二、主要內(nèi)容
（一）開展正風肅紀整改“回頭看”。持續(xù)整治窗口工作人員上下班不準時、工作時間玩手機、上網(wǎng)聊天、早退脫崗、請銷假不規(guī)范、不落實政務服務中心各項管理制度等“庸懶散浮拖”方面的問題。重點整改對群眾咨詢申請不搭理、不解釋、不回復，審核申辦資料不仔細、不專業(yè)、讓群眾補充資料不一次性告知、告知不詳實、態(tài)度不好，導致群眾多次反復跑路等“門難進、臉難看、事難辦”方面的問題。嚴肅查處該辦的不辦、快辦的緩辦、不該辦的違規(guī)辦，利用審批權(quán)力，表面上走程序，背后搞勾兌，進行利益輸送等“不作為、慢作為、亂作為”和“吃、拿、卡、要”等方面的問題。
（二）開展“兩集中兩到位”整改“回頭看”。全面查找審批職能假歸并、審批事項假入駐、審批權(quán)限假授權(quán)、辦理事項假到位、體外循環(huán)、變相審批等問題。重點清查投資建設項目審批是否按照并聯(lián)審批工作規(guī)范要求，實行“一窗進出”，無法律依據(jù)的審批前置條件是否清理取消到位、審核審查服務環(huán)節(jié)是否入駐窗口到位，“五聯(lián)合”制度是否落實到位。
（三）開展提升審批服務效率整改“回頭看”。重點查找審批流程不規(guī)范、辦事程序復雜、指定中介服務和搭車收費等行為。是否存在行政審批信息不公開、不落實服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制。是否存在讓辦事群眾提供“奇葩證明”等問題。特別要清查市場監(jiān)管、人力資源和社會保障、國稅、地稅、不動產(chǎn)登記中心、房產(chǎn)管理、公安局出入境管理、社保、醫(yī)保、住房公積金管理中心等入駐部門，在辦理與老百姓密切相關的事項中，是否存在申請資料過多、辦事流程過繁、辦理時限過長的問題。
（四）開展“優(yōu)化辦事環(huán)境”整改“回頭看”。重點查找辦事窗口設置是否科學、便民服務設施是否齊全完備、標識標牌是否清楚醒目、咨詢導引服務是否到位、辦事秩序是否規(guī)范，有無不領號插隊辦事或領號不按順序辦事的現(xiàn)象，有無窗口工作人員與中介機構(gòu)相互勾兌，聯(lián)合辦事等方面的問題。
（五）開展“投訴受理辦理”整改“回頭看”。主要查找“96960”行政效能電話投訴，行政效能網(wǎng)上投訴、行政效能意見投遞箱、行政效能電子評價儀等立體投訴渠道是否暢通，對群眾投訴事項有無該受理的不受理、拖壓不辦等方面的問題。
三、組織實施
第一階段：動員部署階段（7月10日到7月31日）
中心各股室、各入駐部門窗口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務中心，要按照本工作實施方案，及時動員部署，準確理解“回頭看”工作的意義、任務和目標，將思想和行動統(tǒng)一起來，形成抓好“回頭看”工作合力。
第二階段：排查整改階段（8月10日至9月30日）
堅持實事求是、不回避、不隱瞞、不擴大的原則，逐條查找在解決群眾“辦事難”方面存在的問題，梳理建立問題清單，明確責任人和整改時限，制定切實可行的整改措施，形成解決群眾”辦事難”常態(tài)化工作機制，做到一條措施解決一個問題，不講大話、不說空話、不寫套話，措施實實在在、解決問題實實在在、取得的效果實實在在。
第三階段:檢查驗收階段（10月1日至11月30日）
在第一、第二階段工作完成后，報請縣紀委，組織相關部門，對全縣政務服務系統(tǒng)開展解決群眾“辦事難”整改“回頭看”工作進行檢查驗收，主要驗收各入駐部門窗口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務中心是否按方案落實了工作、是否制訂了問題清單、是否有工作責任人、是否形成了解決群眾“辦事難”問題常態(tài)化工作機制。對工作落實不到位、問題整改不徹底、工作措施不實在、常態(tài)化機制未制定的窗口、便民服務中心進行通報，并追究相關人員的責任。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各入駐部門窗口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務中心要明確分工，抓好落實。各窗口首席代表、便民服務中心負責人為第一責任人，在推進解決群眾“辦事難”專項整改“回頭看”工作中，要講方法、有步驟、重效果，注重統(tǒng)籌推進，保證整改工作橫向到邊，縱向到底。
（二）提高思想認識。各入駐部門窗口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務中心要充分認識開展解決群眾“辦事難”專項整改“回頭看”工作的重要性，把開展“回頭看”工作作為深化行政審批制度改革、優(yōu)化工作紀律作風、提高政務服務水平、推進政務服務建設再上臺階的有效載體，以“釘釘子”精神推進整改事項再審視、整改任務再落實、整改成果再拓展。
（三）把握工作重點。開展解決群眾“辦事難”整改“回頭看”工作，難點是查找問題，關鍵是組織領導，著重點是制定措施，落腳點是解決問題和建章立制，因此，在開展“回頭看”工作中，要突破難點、發(fā)揮關鍵點、抓住重點、實現(xiàn)落腳點，通過強有力的組織領導，實現(xiàn)問題查找準、措施制定精、解決問題快、建章立制實的工作成效。
（四）按時報送“回頭看”工作情況。各入駐部門窗口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務中心要及時分析各階段工作，總結(jié)經(jīng)驗，糾正不足，按時報送各階段工作開展情況，以便相互借鑒，統(tǒng)籌推進。第一階段的工作情況和“回頭看”工作聯(lián)絡人員的姓名、職務、聯(lián)系方式于8月10日前報縣政務服務中心；第二階段的工作情況和問題整改責任清單，于 10月30日前報縣政務服務中心；第三階段工作情況和本次“回頭看”工作總結(jié)以及解決群眾“辦事難”問題的常態(tài)化工作制度，于12月10日前報縣政務服務中心。聯(lián)系人:胡義東，聯(lián)系電話：15984782797，電子郵箱：510118490@qq.com。
各入駐部門窗口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務中心要以本方案為基礎，結(jié)合政務服務工作出現(xiàn)的新要求、新情況、新問題，創(chuàng)新工作方法，以盯住問題不松手、不解決問題不罷休的韌勁，保持解決群眾“辦事難”整改“回頭看”工作的連續(xù)性，常態(tài)化。
附件：
開江縣政務服務中心系統(tǒng)解決群眾“辦事難”整改工作“回頭看”工作領導小組成員名單.docx
