各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各處室:
為認(rèn)真落實(shí)《2017年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（滬府辦發(fā)〔2017〕31號(hào)），明確工作責(zé)任和具體任務(wù)，細(xì)化工作措施，提高公開實(shí)效，現(xiàn)將《2017年上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)政務(wù)公開工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)。
特此通知。
上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室
2017年5月19日
2017年上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)政務(wù)公開工作實(shí)施方案
2017年，上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)政務(wù)公開的總體要求是：緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳《2017年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)要求，明確政務(wù)公開年度工作任務(wù)，完善制度體系，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，更好地服務(wù)于全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和本市衛(wèi)生計(jì)生工作。
一、落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域公開
1.指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況公開，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要耗材價(jià)格信息。督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期公開“改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)”相關(guān)工作。把院務(wù)公開納入大型醫(yī)院巡查、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審等內(nèi)容，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開監(jiān)督考核辦法（試行）》開展考核。結(jié)合行業(yè)管理，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開常用醫(yī)療服務(wù)、藥品和另行收費(fèi)醫(yī)療器械的價(jià)格信息，做到收費(fèi)公開、透明。（醫(yī)政醫(yī)管處、財(cái)務(wù)處、辦醫(yī)主體、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理結(jié)果公開機(jī)制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)的治理力度（醫(yī)政醫(yī)管處、辦醫(yī)主體、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）。逐步建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)案件講評(píng)制度，加大對(duì)違反“九不準(zhǔn)”、“十項(xiàng)不得”案件的警示教育。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、辦醫(yī)主體、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專職行風(fēng)建設(shè)工作人員的培訓(xùn)。（醫(yī)政醫(yī)管處、辦醫(yī)主體、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
3.繼續(xù)做好二次供水（用戶水龍頭水）水質(zhì)信息公開工作。每季度公布上一季度的轄區(qū)二次供水（用戶水龍頭水）水質(zhì)信息。（監(jiān)督處、市疾控中心、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
二、加大主動(dòng)公開力度
4.推進(jìn)“放管服”改革信息公開。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以公開推動(dòng)“放管服”改革舉措落實(shí)。深化權(quán)力清單、責(zé)任清單公開工作，定期調(diào)整及時(shí)公開。及時(shí)公開行政審批事項(xiàng)的取消、下放、承接等動(dòng)態(tài)調(diào)整情況。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批事項(xiàng)辦理過(guò)程公開。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，及時(shí)向社會(huì)公告隨機(jī)抽查結(jié)果。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面接入網(wǎng)上政務(wù)大廳，持續(xù)深化網(wǎng)上辦理，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗(yàn)。（法規(guī)處、委辦（信息處）負(fù)責(zé)）
5.積極落實(shí)財(cái)政資金信息公開。繼續(xù)做好本部門預(yù)決算信息公開（包括“三公”經(jīng)費(fèi)），并在“中國(guó)上海”網(wǎng)站集中發(fā)布本部門及各預(yù)算單位預(yù)決算信息（包括“三公”經(jīng)費(fèi)）。做好醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)財(cái)政專項(xiàng)資金的信息公開。做好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目專項(xiàng)資金等中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金信息公開。（財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放利用。2017年，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，努力提高政務(wù)數(shù)據(jù)資源的利用價(jià)值。全面落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生行政許可、行政處罰“雙公示”工作，歸集并向社會(huì)公示衛(wèi)生計(jì)生“雙公示”信息。（委辦（信息處）負(fù)責(zé)）
三、構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三位一體”政務(wù)公開新格局
7.規(guī)范公文發(fā)布。全面落實(shí)《上海市人民政府公文公開發(fā)布實(shí)施辦法》，切實(shí)做好公文公開屬性源頭認(rèn)定，確保公文發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。嚴(yán)格落實(shí)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關(guān)要求，做好規(guī)范性文件集中公布工作。及時(shí)公開政策性文件的廢止、失效等情況。（委辦（信息處）、法規(guī)處、相關(guān)處室負(fù)責(zé)）
8.加強(qiáng)政策解讀。切實(shí)執(zhí)行《上海市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法》，做到政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。主要負(fù)責(zé)人要通過(guò)參加發(fā)布會(huì)、接受訪談、撰寫文章等多種形式，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。充分發(fā)揮政策參與制定者和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的作用，多角度、全方位、有序有效闡釋政策。運(yùn)用圖片、圖表、音視頻等素材加強(qiáng)形象化和通俗化解讀。在文件執(zhí)行過(guò)程中，要密切跟蹤輿情，持續(xù)開展解讀，及時(shí)解疑釋惑。（委辦（信息處）、宣傳處、相關(guān)處室負(fù)責(zé)）
9.積極回應(yīng)關(guān)切。圍繞重大決策部署、涉及群眾切身利益以及媒體和公眾集中關(guān)切的事項(xiàng)，加強(qiáng)輿情收集與研判，區(qū)分不同情況分類處理，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)建議，吸收采納情況要對(duì)外公開。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題，研究處置情況要及時(shí)發(fā)布。對(duì)不了解情況、存在模糊認(rèn)識(shí)或錯(cuò)誤看法的，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)。對(duì)虛假和不實(shí)信息要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，對(duì)涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。著力提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，積極運(yùn)用政務(wù)新媒體、廣播電視等發(fā)布平臺(tái)，主動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息。（宣傳處、相關(guān)處室負(fù)責(zé)）
四、健全制度體系加強(qiáng)能力建設(shè)
10.健全完善權(quán)力運(yùn)行全流程公開機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《上海市重大行政及決策程序暫行規(guī)定》，研究制定《上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)重大行政決策程序暫行規(guī)定》，全面落實(shí)民意調(diào)查、聽(tīng)證、征求公眾意見(jiàn)、專項(xiàng)聽(tīng)取意見(jiàn)、專家論證等要求。建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，年內(nèi)至少召開1次此類會(huì)議。及時(shí)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)政策文件公開，圍繞本單位市政府實(shí)事項(xiàng)目等有關(guān)重點(diǎn)工作，主動(dòng)公開責(zé)任分工、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、監(jiān)督方式等，根據(jù)工作進(jìn)展公開階段性成果和完成情況。推進(jìn)建議提案辦理結(jié)果公開。（委辦（信息處）負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)平臺(tái)渠道建設(shè)。加強(qiáng)委政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，年內(nèi)開展政府網(wǎng)站改版工作，進(jìn)一步優(yōu)化欄目設(shè)置，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，強(qiáng)化檢索查詢功能。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，對(duì)重要政策、重大突發(fā)事件要及時(shí)發(fā)布有關(guān)舉措、進(jìn)展情況等信息，充分轉(zhuǎn)載上級(jí)部門網(wǎng)站發(fā)布的涉及本地區(qū)本部門的重要政策信息。統(tǒng)籌運(yùn)用“健康上海12320”等政務(wù)新媒體平臺(tái)，提高信息公開的針對(duì)性，增強(qiáng)傳播效果和用戶體驗(yàn)。充分運(yùn)用新聞媒體資源，通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息傳播范圍和影響力。（委辦（信息處）、宣傳處負(fù)責(zé)）
12.擴(kuò)大公眾參與。圍繞工作規(guī)劃、政府規(guī)章、重要政策措施等重要決策事項(xiàng)，在決策過(guò)程中要注重匯民智、集民意，公開征求意見(jiàn)的采納情況應(yīng)予公布，相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的，公布時(shí)要說(shuō)明理由。依托政府網(wǎng)站互動(dòng)欄目、“健康上海12320”政務(wù)新媒體、12320公共衛(wèi)生公益熱線等平臺(tái)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。（宣傳處、委辦（信息處）、法規(guī)處、規(guī)劃處負(fù)責(zé)）
13.開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2017年底前，要在梳理本部門應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，初步制定本部門的主動(dòng)公開基本目錄。
14.深化依申請(qǐng)公開工作。進(jìn)一步暢通政府信息公開申請(qǐng)受理渠道，不斷完善答復(fù)程序，做好相關(guān)解疑釋惑工作。建立完善依申請(qǐng)公開向主動(dòng)公開轉(zhuǎn)換機(jī)制，對(duì)需要社會(huì)廣泛知曉的信息，作出申請(qǐng)答復(fù)的同時(shí)，通過(guò)主動(dòng)公開渠道予以公開。
15.加強(qiáng)組織保障。建立完善部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)至少聽(tīng)取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)。開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)。
