各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2017年11月8日

寶雞市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法

第一章  總　則

第一條　為推動(dòng)政務(wù)信息資源共享，增強(qiáng)政府公信力，提高行政效率，提升服務(wù)水平，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法》（陜政發(fā)〔2017〕34號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

本辦法所稱政務(wù)部門是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。

第三條　本辦法用于明確我市政務(wù)信息資源共享工作職責(zé)分工，規(guī)范各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門間政務(wù)信息資源共享工作，包括因履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源的行為。

第四條　政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門形成的政務(wù)信息資源原則上都應(yīng)共享，涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）需求導(dǎo)向，無(wú)償使用。因履行職責(zé)需要使用共享信息資源的部門（以下簡(jiǎn)稱使用部門）提出明確的共享需求和信息資源使用用途，共享信息資源的產(chǎn)生和提供部門（以下簡(jiǎn)稱提供部門）應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并無(wú)償提供信息資源共享服務(wù)。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。按照國(guó)家及我省政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展政務(wù)信息資源的采集、存儲(chǔ)、交換和共享工作，堅(jiān)持“一數(shù)一源”、多元校核，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和信息資源共享交換體系。

（四）建立機(jī)制，保障安全。統(tǒng)籌建立政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制和信息共享工作評(píng)價(jià)機(jī)制，各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)共享信息采集、共享、使用全過(guò)程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。

第二章　職責(zé)分工

第五條　市政府信息化辦公室是全市政務(wù)信息資源共享的主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)信息資源共享工作，組織推動(dòng)寶雞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱共享平臺(tái)）建設(shè)，協(xié)調(diào)政務(wù)信息資源共享重大事項(xiàng)，提出《寶雞市政務(wù)信息資源共享目錄》的年度工作計(jì)劃，向市政府提交工作報(bào)告。

市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)建立全市政務(wù)信息資源目錄體系，負(fù)責(zé)我市共享平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和管理，匯總各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門的政務(wù)信息資源目錄，形成《寶雞市政務(wù)信息資源目錄》和《寶雞市政務(wù)信息資源共享目錄》，并負(fù)責(zé)建立全市目錄更新機(jī)制以及日常維護(hù)工作。

第六條  各縣（區(qū)）政府要明確本縣（區(qū)）的政務(wù)信息資源共享工作主管部門，負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）各政務(wù)部門與共享平臺(tái)的聯(lián)通，對(duì)本縣（區(qū)）各政務(wù)部門的政務(wù)信息資源進(jìn)行梳理，按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》，編制本縣（區(qū)）的政務(wù)信息資源目錄和政務(wù)信息資源共享目錄，并在共享平臺(tái)上登記注冊(cè)，納入全市政務(wù)信息資源目錄體系管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享工作。

市級(jí)各政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門與共享平臺(tái)的聯(lián)通，并按照《寶雞市政務(wù)信息資源共享目錄》向共享平臺(tái)提供共享的政務(wù)信息資源（以下簡(jiǎn)稱共享信息），按需從共享平臺(tái)獲取并使用共享信息。市級(jí)各政務(wù)部門同時(shí)對(duì)本部門的政務(wù)信息資源進(jìn)行梳理，按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》，編制本部門的政務(wù)信息資源目錄，并納入全市政務(wù)信息資源目錄體系管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享工作。

第三章　政務(wù)信息資源目錄與共享平臺(tái)

第七條  政務(wù)信息資源目錄是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是政務(wù)部門間信息資源共享的依據(jù)。

第八條  市政府信息化辦公室明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容。

第九條  各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門根據(jù)法定職責(zé)，按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》要求在共享平臺(tái)上編制、維護(hù)本縣（區(qū)）、部門政務(wù)信息資源目錄?？梢越Y(jié)合自身實(shí)際，選擇在線編制、離線工具、系統(tǒng)對(duì)接等方式，進(jìn)行本縣（區(qū)）、部門的信息資源目錄編制。

第十條  各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立本縣（區(qū)）、部門的信息資源目錄管理制度，規(guī)范信息資源目錄編制、審核、提交、更新等工作，指定專人負(fù)責(zé)信息資源目錄的編制和審核。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向市政府信息化辦公室提出書面申請(qǐng)更新本縣（區(qū)）、部門政務(wù)信息資源目錄，對(duì)本縣（區(qū)）、部門政務(wù)信息資源目錄，每季度應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行一次全面維護(hù)。

第十一條  各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門按照《寶雞市政務(wù)信息資源共享目錄》要求，維護(hù)本縣（區(qū)）、部門政務(wù)信息資源，對(duì)所提供的共享信息按照《寶雞市政務(wù)信息資源共享目錄》及時(shí)更新，保證共享信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

第十二條  共享平臺(tái)是管理政務(wù)信息資源目錄、支撐各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門開展政務(wù)信息資源共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括共享平臺(tái)（內(nèi)網(wǎng)）和共享平臺(tái)（外網(wǎng)）兩部分。

共享平臺(tái)（內(nèi)網(wǎng)）應(yīng)按照涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)要求，依托寶雞市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理，機(jī)要、保密、應(yīng)急等涉密網(wǎng)絡(luò)線路繼續(xù)保留不變；共享平臺(tái)（外網(wǎng)）應(yīng)按照國(guó)家及我省、市網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度和要求，依托寶雞市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。

共享平臺(tái)承載全市政務(wù)信息資源的交換和共享，縣級(jí)不建共享平臺(tái)，已有平臺(tái)的逐步向共享平臺(tái)遷移。

第十三條　各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)原則上應(yīng)通過(guò)寶雞市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)承載，通過(guò)共享平臺(tái)與其他政務(wù)部門交換共享信息。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門應(yīng)抓緊推進(jìn)本縣（區(qū)）、部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，并接入共享平臺(tái)。新建的需要跨部門交換共享信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過(guò)共享平臺(tái)實(shí)施信息共享，原有跨部門信息交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到共享平臺(tái)。

第四章　共享信息的提供與使用

第十四條  政務(wù)信息資源按共享類型分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。

可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無(wú)條件共享類。

可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。

不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。

第十五條  政務(wù)信息資源共享及目錄編制應(yīng)遵循以下要求：

（一）凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)。

（二）人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項(xiàng)是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過(guò)在共享平臺(tái)上集中建設(shè)或通過(guò)接入共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時(shí)更新，在部門間實(shí)現(xiàn)無(wú)條件共享?；A(chǔ)信息資源的業(yè)務(wù)信息項(xiàng)可按照分散和集中相結(jié)合的方式建設(shè)，通過(guò)共享平臺(tái)予以共享。基礎(chǔ)信息資源目錄由基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項(xiàng)目形成的主題信息資源，如健康保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治安、生態(tài)環(huán)保等，應(yīng)通過(guò)共享平臺(tái)予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

（四）國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私不能作為無(wú)條件共享，如需共享，必須征求提供部門同意，而且要依托共享平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)，明確知悉范圍。

第十六條  使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享信息。屬于無(wú)條件共享類的信息資源，使用部門在共享平臺(tái)上直接獲??；屬于有條件共享類的信息資源，使用部門通過(guò)共享平臺(tái)向提供部門提出申請(qǐng)，提供部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見(jiàn)使用共享信息，對(duì)不予共享的，提供部門應(yīng)說(shuō)明理由；屬于不予共享類的信息資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的信息資源，使用部門因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由市政府信息化辦公室協(xié)調(diào)解決。

提供部門在向使用部門提供共享信息時(shí)，應(yīng)明確信息的共享范圍和使用用途，原則上通過(guò)共享平臺(tái)提供，鼓勵(lì)采用系統(tǒng)對(duì)接、前置機(jī)共享、聯(lián)機(jī)查詢、部門批量下載等方式。

第十七條  按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提供部門應(yīng)及時(shí)維護(hù)和更新信息，保障信息的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。

第十八條  按照“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強(qiáng)共享信息使用全過(guò)程管理。

使用部門對(duì)從共享平臺(tái)獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或以改變信息形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

第十九條  市政府信息化辦公室建立快速校核機(jī)制，使用部門對(duì)獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。

第五章　安全管理

第二十條  市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)組織建立政務(wù)信息資源共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促政務(wù)信息資源采集、共享、使用全過(guò)程的數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查。

各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用時(shí)的安全保障工作，落實(shí)本縣（區(qū)）、部門對(duì)接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，做好政務(wù)信息資源安全和信息保密的監(jiān)督管理工作。

各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門要嚴(yán)格按照《寶雞市政府信息公開審查管理規(guī)定》對(duì)共享信息資源進(jìn)行保密審查，切實(shí)履行信息公開保密審查主體責(zé)任。共享信息涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的，提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在信息共享工作中分別承擔(dān)相關(guān)保密責(zé)任。

市政府信息化辦公室要加強(qiáng)共享平臺(tái)安全防護(hù)和信息資源安全監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換時(shí)的數(shù)據(jù)安全，完善身份認(rèn)證，并建立信息資源定級(jí)及人員訪問(wèn)控制、信息審計(jì)追蹤、安全應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。

第二十一條  市政府信息化辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)信息資源及副本建立應(yīng)用日志審計(jì)，確保信息匯聚、共享、查詢、比對(duì)、下載、分析研判、訪問(wèn)和更新維護(hù)情況等所有操作可追溯，日志記錄保留時(shí)間不少于3年，并根據(jù)需要將使用日志推送給相應(yīng)的信息提供和使用部門。

第六章　監(jiān)督和保障

第二十二條  市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立信息共享工作評(píng)價(jià)及考核機(jī)制，督促檢查政務(wù)信息資源共享工作落實(shí)情況。

第二十三條  市政府信息化辦公室按照《寶雞市政務(wù)信息資源共享目錄》的年度計(jì)劃，每年對(duì)各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門的政務(wù)信息資源目錄編制情況，以及提供信息的數(shù)量、質(zhì)量、更新時(shí)效等進(jìn)行評(píng)估考核，并公布評(píng)估報(bào)告、考核成績(jī)和改進(jìn)意見(jiàn)。考核成績(jī)統(tǒng)一納入寶雞市新型智慧城市建設(shè)考核范圍（具體考核內(nèi)容詳見(jiàn)《寶雞市政務(wù)信息資源共享工作考核細(xì)則》）。

第二十四條  各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門應(yīng)于每年1月底前向市政府信息化辦公室提交上一年度政務(wù)信息資源共享情況報(bào)告，由市政府信息化辦公室匯總后報(bào)告市政府。

第二十五條  市政府信息化辦公室依照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范細(xì)化完善政務(wù)信息資源的目錄分類、采集、共享交換、平臺(tái)對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二十六條  市政府信息化辦公室、市財(cái)政局建立我市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)協(xié)商機(jī)制，對(duì)各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門落實(shí)政務(wù)信息資源共享要求和網(wǎng)絡(luò)安全要求的情況進(jìn)行聯(lián)合考核，凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目及安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)預(yù)編形成項(xiàng)目信息資源目錄，作為項(xiàng)目審批要件。項(xiàng)目建成后應(yīng)將項(xiàng)目信息資源目錄納入共享平臺(tái)目錄管理系統(tǒng)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收要求。

政務(wù)信息資源共享相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)及資金遵照《寶雞市信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《寶雞市信息化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

第二十七條  審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行職責(zé)，在大數(shù)據(jù)政策的貫徹落實(shí)、政務(wù)信息資源共享中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，促進(jìn)相關(guān)政策制度的落實(shí)。

第二十八條  各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本縣（區(qū)）、部門政務(wù)信息資源共享工作的第一責(zé)任人，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享工作，并將機(jī)構(gòu)人員信息向市政府信息化辦公室備案，如有變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。市政府信息化辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際不定期組織開展政務(wù)信息資源共享工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十九條  各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門有下列情形之一的，由市政府信息化辦公室通知整改；未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的，市政府信息化辦公室應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市政府，暫停其共享其他部門信息資源的資格：

（一）未按要求編制或更新政務(wù)信息資源目錄；

（二）未向共享平臺(tái)及時(shí)提供共享信息；

（三）向共享平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)和本部門所掌握信息不一致，未及時(shí)更新信息或提供的信息不符合有關(guān)規(guī)范、無(wú)法使用；

（四）將共享信息用于履行本單位職責(zé)需要以外的目的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第三十條  凡違反規(guī)定使用涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的共享信息，或者造成商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄露的，按國(guó)家有關(guān)法律或者保密規(guī)定處理。

第七章　附　則

第三十一條  本辦法由市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。