各行委，昆侖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位，駐格各單位、各軍（警）部隊：
根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，標準統(tǒng)一、網絡互通、業(yè)務協(xié)同、應用創(chuàng)新的市級電子政務“云上昆侖”云平臺，經過近一年的調試運行，目前已具備推廣應用條件。為加強市級電子政務服務系統(tǒng)及政務云建設應用工作，整合優(yōu)化市屬部門現(xiàn)有電子政務基礎設施、規(guī)范政務服務系統(tǒng)管理維護、拓展“云上昆侖”云平臺應用范圍領域，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進電子政務協(xié)調發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號）、《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)2016—2017年政務信息化重點工作安排意見的通知》（青政辦〔2016〕147號）、《青海省人民政府辦公廳關于加快省級電子政務云建設應用工作的通知》（青政辦〔2017〕24號）等文件精神，結合實際，現(xiàn)就加強市級政務服務信息化系統(tǒng)及政務云建設應用工作有關事宜通知如下。
一、規(guī)范政務云系統(tǒng)建設。“云上昆侖”政務云重點支撐市屬各部門非涉密信息系統(tǒng)，為各部門提供政務云資源服務。市政府辦公室統(tǒng)一規(guī)劃建設和運營“云上昆侖”政務云平臺，統(tǒng)籌實施電子政務內網、外網網絡平臺和安全體系建設維護管理工作，負責做好與省州政務云平臺的對接遷移等事宜。今后，除國家明確要求外，市級非涉密信息系統(tǒng)均應基于市級政務云建設部署，原則上不再批準機房、數(shù)據(jù)中心等基礎設施建設，政務信息化建設及市級政務云平臺升級擴容等，原則上均需通過政府購買服務方式解決，市財政每年安排一定數(shù)量預算資金支持政務信息化及政務云建設工作。
二、推進業(yè)務系統(tǒng)的遷移和部署。自2018年起，市屬各單位、各部門的新建政務信息化項目應當依托市級政務云平臺建設，由項目建設單位在項目立項前明確提出云計算資源使用需求申請，項目立項部門要根據(jù)市政府辦公室的意見進行項目立項批復，統(tǒng)一在政務云上調配相應的云計算資源，并由項目建設單位進行統(tǒng)一安裝部署。對建設較早或建設不規(guī)范，技術上不滿足遷移條件的系統(tǒng)，項目建設單位應先行組織開展代碼優(yōu)化、數(shù)據(jù)庫更新、操作系統(tǒng)升級等適應性改造。2019年底前，所有非涉密信息系統(tǒng)逐步遷移到政務云平臺。市屬各部門要全面梳理本部門信息系統(tǒng)建設和使用情況，摸清底數(shù)，逐步向市級政務云平臺遷移。梳理時要分析業(yè)務現(xiàn)狀，對使用價值較低的系統(tǒng)要進行整合歸并，已經停止使用的，要及時淘汰，避免無效占用資源。
三、加快數(shù)據(jù)整合和信息共享。各單位、各部門要以向市級政務云系統(tǒng)遷移部署業(yè)務系統(tǒng)為契機，加快業(yè)務專網承載的非涉密信息系統(tǒng)向電子政務外網遷移，確需保留在業(yè)務專網上的信息系統(tǒng)，要與電子政務外網進行安全對接和業(yè)務融合。要充分利用市級政務云的存儲和計算能力，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)聚集效應，形成共建全市信息資源庫的良好局面，推進數(shù)據(jù)資源整合，開展大數(shù)據(jù)挖掘分析，實現(xiàn)政府內部信息共享和對外數(shù)據(jù)開放利用。為確保信息資源整合利用和數(shù)據(jù)共享，今后，凡市屬非涉密的新建信息化項目，需在項目規(guī)劃期間加強與“互聯(lián)網+政務服務”平臺的對接，要按照“互聯(lián)網+政務服務”平臺數(shù)據(jù)建設要求，預留數(shù)據(jù)接口，確保所建設信息系統(tǒng)與“互聯(lián)網+政務服務”平臺數(shù)據(jù)的整合對接，切實提升各類應用系統(tǒng)的運轉使用效果，推動全市政務數(shù)據(jù)交換和共享，確保安全可控。
四、加快系統(tǒng)集約化建設。為加快推進服務型政府建設，提高政府部門電子政務系統(tǒng)建設水平，根據(jù)國務院和省州關于“互聯(lián)網+政務服務”建設的相關要求，加快進行市級電子政務系統(tǒng)集約化交涉力度，充分利用政務信息資源交換共享平臺，建設統(tǒng)一標準和規(guī)范、統(tǒng)一部署和管理的“互聯(lián)網+政務服務”平臺、門戶網站、協(xié)同辦公系統(tǒng)、目標責任清單式動態(tài)管理系統(tǒng)和公共資源交易平臺。通過統(tǒng)一的管理平臺實現(xiàn)單點登錄、多點管理和信息多點同步發(fā)布，實現(xiàn)全市電子政務系統(tǒng)“一站式”服務和管理，提高行政效率，降低行政成本，方便人民群眾，增強民主決策水平，推進開放型、效能型、服務型政府建設。通過電子政務系統(tǒng)集約化建設，實現(xiàn)基礎設施共享、平臺共享、數(shù)據(jù)共享和應用共享，形成具有支撐能力的電子政務共享平臺，力爭解決政務系統(tǒng)安全性能低、信息資源共享差、技術力量不夠的網站建設突出問題，為提高政府整體協(xié)作能力和運行效率奠定堅實基礎，探索并實踐以集約化建設、集約化應用服務、集合數(shù)據(jù)信息為特點的新的建設模式。
五、切實加強網絡整合力度。充分利用現(xiàn)有電子政務網絡資源，按照省州統(tǒng)一規(guī)劃，按照“標準統(tǒng)一、設置合理、功能完善、安全可靠”總體要求，通過逐步規(guī)范完善與資源整合，以云計算中心作為全市政務網絡匯聚中心，建成符合國家要求的全市統(tǒng)一的電子政務網絡，形成全市各級黨政部門互聯(lián)互通、公文交換、資源共享、協(xié)同辦公的基礎網絡平臺，滿足各黨政部門應用業(yè)務需求，實現(xiàn)統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一規(guī)劃實施、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一管理運營，加強網絡整體化運維管理和運維隊伍的專業(yè)化能力建設，確保全市部門政務系統(tǒng)應用穩(wěn)定可靠運行。自2018年開始，除國家和省、州有特殊要求的應用系統(tǒng)外，不得新建游離或獨立于市電子政務網以外的網絡，加快推進市級各部門接入網絡平臺，實現(xiàn)各部門與省州電子政務網絡實現(xiàn)安全對接，并按照統(tǒng)一部署逐步實現(xiàn)與省州電子政務網絡（內網、外網）的對接，最終實現(xiàn)網絡信息安全保障能力顯著增強，信息共享、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)深度利用水平大幅提升，服務政府決策和管理的信息化能力明顯提高，政府公共服務網上運行全面普及，走出一條投入少、見效快的電子政務網絡集約化建設運營的路子。
六、加快推廣云桌面。依托“云上昆侖”云基礎設施和云儲存資源，以云桌面系統(tǒng)支撐市屬各部門的協(xié)同辦公、行政審批等應用需求，為市屬各部門集中提供基礎的云計算能力，在先期試運行的基礎上，總結經驗，逐步開始向全市市屬機關推廣使用云桌面，力爭到2019年底前分批實現(xiàn)市屬部門非涉密系統(tǒng)的云桌面普及，與政務云資源實現(xiàn)整合和無縫對接，解決統(tǒng)一終端標準、加強終端管控（防止違規(guī)外聯(lián)）等問題，以達到降低綜合成本、減少運維費用、降低運維成本等效果，促進節(jié)能減排。
七、加強網絡安全管理。部署在市級政務云上的信息系統(tǒng)安全管理遵循“安全管理責任不變，數(shù)據(jù)歸屬關系不變，安全管理標準不變”原則，由業(yè)務所屬部門承擔信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的管理責任，市政府辦公室和云服務商承擔基礎網絡及云平臺的安全管理責任。信息系統(tǒng)部署時，先期應在市級政務云測試平臺上開展壓力測試和內部測試等上線試運行準備工作，云服務商與信息系統(tǒng)所屬部門共同認可試運行結果報告后，才能實施系統(tǒng)割接。系統(tǒng)割接后，信息系統(tǒng)所屬部門通過云監(jiān)管平臺對所屬信息系統(tǒng)實施在線調度、管理和監(jiān)控，跟蹤了解系統(tǒng)在政務云上的運行情況，原系統(tǒng)數(shù)據(jù)至少保留3個月以上，作為應急回退措施。使用市級政務云平臺的部門，強化安全管理，并根據(jù)信息系統(tǒng)部署調整變化，修訂完善內部管理制度規(guī)范，適應新情況、新變化。
八、建立完善標準規(guī)范。市政務公開領導小組及辦公室會同有關部門，針對市級政務云應用實際，圍繞平臺建設、日常運維、應用遷移、應急響應等過程，建立市級政務云建設管理、安全運維、業(yè)務遷移、服務退出等方面標準規(guī)范；針對市級政務云上運行的信息系統(tǒng)及業(yè)務數(shù)據(jù)、技術保障措施制定管理辦法，防止業(yè)務應用和數(shù)據(jù)被非法訪問、修改、泄露、利用、銷毀，確保市級政務云建設和運行管理規(guī)范、高效、有序。
九、調整經費保障結構。各部門新建的信息化項目和網絡，能夠通過市級政務云平臺承載的部分，其建設費用不得列入市級財政預算；已建信息系統(tǒng)遷移改造所需經費，優(yōu)先在各部門信息系統(tǒng)運行維護費中統(tǒng)籌解決；技術復雜、具有示范性的應用遷移，市財政給予適當經費補助。自2018年起，對非涉密信息系統(tǒng)和網絡，市財政將根據(jù)領導小組辦公室提供的相關依據(jù)逐步核減各部門預算中相應機房、網絡和信息系統(tǒng)硬件運維保障經費；對涉密信息系統(tǒng)，依據(jù)各部門向財政部門提供的相關涉密依據(jù)保障經費。自2020年起，根據(jù)領導小組辦公室提供的有關依據(jù)，停止撥付應納入而未納入市級電子政務系統(tǒng)及網絡的系統(tǒng)運維經費。
十、強化組織保障措施。市級政務信息化及政務云建設應用技術復雜、涉及環(huán)節(jié)較多、協(xié)調難度大，市政府辦公室、市發(fā)展改革委牽頭推動市級政務云建設和規(guī)范管理；市財政局要切實保障市級政務云購買服務經費，市公安局要指導監(jiān)督市級政務云安全體系建設和管理，做好市級政務云平臺安全防護規(guī)劃，市機要局（市密碼管理局）要協(xié)調省密碼管理局作好國產密碼在市級政務云上應用規(guī)劃，市機構編制管理辦公室要跟蹤了解保障力量的變化情況，適應政府職能調整需要。各單位、各部門要高度重視，按照市政務公開領導小組的安排部署，強化部門內部統(tǒng)籌及下屬單位的管理，明確工作主體和責任分工，制定業(yè)務遷移時間表和路線圖，做好業(yè)務遷移和運行維護的安排部署。市政務公開領導小組辦公室要緊密跟蹤了解工作推動情況，幫助各單位、各部門協(xié)調解決部署遷移問題，適時組織遷移計劃制定、云平臺使用、業(yè)務應用遷移、云安全管理等方面培訓。
格爾木市人民政府辦公室
2018年1月9日
