各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：
《2017年全市政務公開工作要點》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
咸寧市人民政府辦公室
2017年6月23日
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2017年全市政務公開工作要點
2017年全市政務公開工作的總體要求是：認真落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關于政務公開工作的決策部署，圍繞供給側結構性改革主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照國務院辦公廳、省政府辦公廳和市政府有關文件精神和要求，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開（以下簡稱“五公開”），加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。
一、圍繞助力穩(wěn)增長推進政務公開
（一）加強預期引導。
1.圍繞積極的財政政策、稅收政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，深入解讀政策及經濟轉型發(fā)展中的亮點，及時將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)。（各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經信委、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局按職責分工負責落實）
2.按月公開全市財政收支等經濟指標數據，發(fā)布國民經濟形勢運行情況解讀，及時發(fā)布解讀社會關注的重要指標數據，開展反映經濟運行質量、效益、結構及供給側結構性改革推進情況等方面的分析。（各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經信委、市財政局、市商務局、市統(tǒng)計局按職責分工負責落實）
3.加大對環(huán)境保護、國土資源、城鄉(xiāng)低保、精準扶貧等國計民生重點領域和行業(yè)審計結果公開。（市審計局負責落實）
（二）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。
4.圍繞新出臺的減稅降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好政府網站集中發(fā)布、新媒體主動推送、宣傳解讀等工作。（各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經信委、市人社局、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局按職責分工負責落實）
5.實行收費目錄清單管理，通過各級財政部門網站、政府門戶網站常態(tài)化集中發(fā)布本級行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，通過市物價局網站集中發(fā)布政府定價管理涉企經營服務性收費、考試考務收費等收費目錄清單，并適時動態(tài)調整更新。（各縣市區(qū)人民政府，市政府金融辦、市發(fā)改委、市經信委、市人社局、市財政局、市國土資源局、市工商局、市教育局、市物價局、市政務服務中心按職責分工負責落實）
6.監(jiān)督執(zhí)收單位在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等情況。及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電、用地、用礦、人工、技術創(chuàng)新等要素成本的各項政策措施及執(zhí)行落實情況。（各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經信委、市人社局、市財政局、市國土資源局、市工商局、市物價局、市國稅局、市地稅局、市政務服務中心按職責分工負責落實）
7.大力推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革進展情況公開，及時做好提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準、落實被征地農民養(yǎng)老保險政策、降低失業(yè)保險費率支持企業(yè)穩(wěn)崗、社?；鸨O(jiān)督執(zhí)法、社保經辦管理服務等信息公開工作。（各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經信委、市財政局、市人社局、市物價局、市國土資源局按職責分工負責落實）
（三）推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。
8.推進出臺重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開實施辦法，明確公開主體、范圍、程序等。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等信息公開。著力推進重大建設項目質量監(jiān)督、執(zhí)法檢查、竣工備案等實施過程信息公開。（各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經信委、市財政局按職責分工負責落實）
9.大力推動市、縣（市、區(qū)）公共資源交易平臺透明運行，將碳排放權交易、排污權交易、公立醫(yī)院藥品耗材、醫(yī)療器械招標采購、二類疫苗釆購、林權交易等納入全市公共資源交易平臺，依法公開交易公告、資格審查、交易過程、成交、履約等信息。（各縣市區(qū)人民政府，市公共資源交易管理局負責落實）
10.認真做好政府采購項目全過程信息公開，依法公開投訴監(jiān)督處理決定、集中采購機構考核結果、違法失信記錄等監(jiān)管信息。（各縣市區(qū)人民政府，市財政局、市公共資源交易管理局按職責分工負責落實）
（四）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。
11.全面公開PPP相關法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)斓刃畔?，做好項目準備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與的公開力度。（各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財政局按職責分工負責落實）
二、圍繞助力促改革推進政務公開
（五）推進“放管服”改革信息公開。
12.以清單管理推動減權放權，及時向社會公開各類清單。要在全面公開市、縣政府工作部門權責清單的基礎上，及時動態(tài)更新，通過在政府網站集中發(fā)布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況，監(jiān)督放權進程，評價放權效果。（各縣市區(qū)人民政府，市編辦、市政務服務中心按職責分工負責落實）
13.對于投資核準事項清單、職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設立后的經營許可清單等，都要在市、縣（市、區(qū)）政府和市政府部門網站集中公開。（各縣市區(qū)人民政府，市編辦、市發(fā)改委、市人社局、市物價局、市工商局、市政務服務中心按職責分工負責落實）
14.推動中介服務事項、收費、機構、過程和結果公開。大力推進“互聯網+政務服務”，年內完成覆蓋市、縣（市、區(qū)）政務服務事項目錄編制和公開工作。（各縣市區(qū)人民政府，市編辦、市工商局、市政務服務中心按職責分工負責落實）
（六）推進國資國企信息公開。
15.做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現信息共享，建立健全國有企業(yè)信息公開制度，在依法保護國家秘密和商業(yè)秘密的前提下，督促公開公司治理及管理架構等信息。（各縣市區(qū)人民政府，市國資委、市公共資源交易管理局按職責分工負責落實）
（七）推進農業(yè)供給側結構性改革信息公開。
16.做好農產品價格信息公開工作，每月按程序規(guī)定發(fā)布大宗農產品和菜籃子產品市場監(jiān)測、預警信息，及時公開小麥、稻谷、玉米、大豆收購價格信息，收購旺季每周發(fā)布主產區(qū)收購進度信息。（各縣市區(qū)人民政府，市委農辦、市農業(yè)局、市糧食局按職責分工負責落實）
17.加大惠農政策公開力度，深入解讀承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農村集體資產清產核資、農業(yè)補貼、農村勞動力轉移就業(yè)、農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施。（各縣市區(qū)人民政府，市委農辦、市農業(yè)局按職責分工負責落實）
18.推動地方政府及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證、集體資產清產核資等工作進展情況。（各縣市區(qū)人民政府，市國土資源局、市農業(yè)局按職責分工負責落實）
（八）推進財稅體制改革信息公開。
19.深入推進預決算公開，在本級政府門戶網站設立預決算公開統(tǒng)一平臺（或專欄），集中公開政府預決算、部門預決算，除依法依規(guī)不予公開外，實現市級部門預決算公開全覆蓋。（各縣市區(qū)人民政府，市財政局負責落實）
20.推動市、縣（市、區(qū)）做好本級政府債務信息公開工作，公開本地政府債務種類、規(guī)模、結構和使用、償還等情況。繼續(xù)做好地方政府債券信息披露、跟蹤評級、發(fā)行結果等信息公開。（各縣市區(qū)人民政府，市財政局負責落實）
21.大力推進稅制改革信息公開，加強資源稅、環(huán)保稅改革進展及成效公開，強化改革任務解讀，及時回應關切，凝聚稅制改革共識。（各縣市區(qū)人民政府，市財政局、市國稅局、市地稅局按職責分工負責落實）
三、圍繞助力調結構推進政務公開
?。ň牛┩七M發(fā)展新產業(yè)、培育新動能工作公開透明。
22.圍繞推進支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產業(yè)健康發(fā)展、提升改造傳統(tǒng)產業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況的公開力度。（各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市人社局按職責分工負責落實）
23.制定新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策。注重收集公眾對發(fā)展新產業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。（各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門按職責分工負責落實）
（十）推進化解過剩產能工作信息公開。
24.全面落實省、市化解過剩產能有關要求，健全去產能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據年度目標任務要求，通過本級政府門戶網站分批次向社會公示企業(yè)名單，及時公開上一年度化解過剩產能情況，并將相關信息報送市發(fā)展改革委網站公開。（市發(fā)改委、市經信委按職責分工負責落實）
（十一）推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。
25.定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結合、健康管理、康復護理等新興服務業(yè)的消費情況，引導消費升級。（各縣市區(qū)人民政府，市衛(wèi)計委、市旅游委、市商務局、市工商局、市體育局按職責分工負責落實）
26.推進產品質量監(jiān)管政策法規(guī)、標準、程序和結果公開，做好質量提升行動和專項執(zhí)法信息公開，加大執(zhí)法檢查結果和監(jiān)督抽查結果信息公開力度，探索建立產品質量安全檔案和質量失信“黑名單”。（各縣市區(qū)人民政府，市質監(jiān)局、市工商局按職責分工負責落實）
27.適時發(fā)布消費提示，引導消費者理性消費。定期或不定期發(fā)布消費維權藍皮書、12315數據分析報告及消費提示信息、流通領域商品質量抽檢信息及提示。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。（各縣市區(qū)人民政府，市商務局、市質監(jiān)局、市工商局、市物價局按職責分工負責落實）
四、圍繞助力惠民生推進政務公開
?。ㄊ┩七M扶貧脫貧和社會救助信息公開。
28.圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。重點公開彩票公益金、金融扶貧、旅游扶貧、健康扶貧、雨露計劃、易地扶貧等項目及資金安排情況。（各縣市區(qū)人民政府，市扶貧辦、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市旅游委、市教育局、市民政局、市銀監(jiān)分局按職責分工負責落實）
29.貧困縣要公開統(tǒng)籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。（各縣市區(qū)人民政府負責落實）
30.高度重視困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作。（各縣市區(qū)人民政府，市民政局負責落實）
（十三）推進環(huán)境保護信息公開。
31.加大空氣質量預測預報信息公開力度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應社會關注的熱點問題。（各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市氣象局按職責分工負責落實）
32.每月發(fā)布城區(qū)集中式飲用水水源地水質監(jiān)測月報，每季度發(fā)布縣級城市集中式飲用水源地水質狀況，繼續(xù)按季度做好供水廠出水、用戶水龍頭水質監(jiān)測信息公開。（各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市衛(wèi)計委、市住建委負責落實）
33.實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開，加大環(huán)境違法案件查處信息公開力度，及時回應群眾關切。做好特重大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調查報告公開工作，加強中央環(huán)境保護督查整改工作信息公開。（各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局負責落實）
34.及時公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況，做好防汛抗旱、農村飲水安全、水資源管理等民生水利工作信息公開，推進水利建設市場信息全流程公開和資源共享。（各縣市區(qū)人民政府，市水務局負責落實）
（十四）推進教育衛(wèi)生領域信息公開。
35.推進義務教育招生入學政策信息公開，招生報名前2周向社會主動公開入學具體政策和流程安排。特別做好隨遷子女入學辦法、辦理方式等信息公開。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件情況、農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估認定情況公開。（各縣市區(qū)人民政府，市教育局、市衛(wèi)計委負責落實）
36.推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調查制度。做好醫(yī)療機構院務公開和改善醫(yī)療服務行動計劃落實情況公開，指導轄區(qū)內醫(yī)療機構公開價格信息。實施院內抗菌藥物總費用、耗材使用總費用和輔助檢查總費用公示。推進醫(yī)德醫(yī)風建設，建立違規(guī)違紀處理結果公開機制，改善群眾就醫(yī)感受。（各縣市區(qū)人民政府，市衛(wèi)計委負責落實）
（十五）推進食品藥品安全領域信息公開。
37.加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，公開監(jiān)管執(zhí)法依據、內容、標準、程序和結果。加強食品藥品安全違法行為處罰、藥品停產整頓、收回或撤銷證書等監(jiān)督檢查信息公開，在市食品藥品監(jiān)管局網站進行公告的同時，報國家、省食藥監(jiān)督機構公開曝光。（各縣市區(qū)人民政府，市食品藥品監(jiān)管局負責落實）
五、圍繞助力防風險推進政務公開
?。ㄊ﹪@防范金融風險推進公開。
38.密切關注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、互聯網金融等方面的輿情，及時開展有理有據的回應，防止風險預期自我實現。（各縣市區(qū)人民政府，市政府金融辦、市財政局、市銀監(jiān)分局、市人行按職責分工負責落實）
（十七）圍繞促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進公開。
39.建立商品房預售許可、商品房交易等信息發(fā)布機制，及時發(fā)布房地產去庫存、穩(wěn)市場等調控政策，及時公開違法違規(guī)房地產企業(yè)和中介機構查處結果，做好差別化信貸、稅收等調控政策解讀工作。（各縣市區(qū)人民政府，市房產局、市直有關部門按職責分工負責落實）
40.及時發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態(tài)監(jiān)測數據。（各縣市區(qū)人民政府，市房產局、市國土資源局負責落實）
41.繼續(xù)推進住房保障信息公開，深化棚戶區(qū)改造政策及相關任務完成情況公開，各縣市區(qū)政府要做好農村危房改造政策檔案制作、管理、改造和補助信息公開。（各縣市區(qū)人民政府，市住建委、市財政局按職責分工負責落實）
（十八）圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開。
42.及時發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開。加大安全生產執(zhí)法信息，及時準確發(fā)布安全信息，重點做好社會影響較大、關注度較高的事故信息發(fā)布工作。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。（各縣市區(qū)人民政府，市安監(jiān)局負責落實）
六、健全制度，切實增強政務公開實效
各地、各部門要認真貫徹落實《市人民政府辦公室關于進一步做好政務輿情處置的通知》（咸政辦發(fā)〔2016〕82號）和《市人民政府辦公室關于進一步做好全面推進政務公開工作的通知》（咸政辦發(fā)〔2017〕3號）要求，做好政務公開工作。
（十九）全面落實“五公開”工作機制。
43.認真落實“五公開”工作要求，將“五公開”納入辦文辦會程序，建立公開內容動態(tài)擴展機制。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的會議，除涉及國家秘密外，要積極通過網絡、新媒體等向社會公開。進一步做好各級人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上都要公開答復全文，及時回應關切，接受群眾監(jiān)督。（各縣市區(qū)人民政府，市政府相關部門負責落實）
（二十）主動做好解讀回應工作。
44.做好重要政策解讀和回應工作，做好市政府網絡問政回應工作，落實通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r、內容不敷衍。（各縣市區(qū)人民政府，市政府相關部門負責落實）
（二十一）加強政務公開平臺建設。
45.各地、各部門要切實履行網站第一主體責任，進一步加強和改進政府網站內容建設，做好日常監(jiān)測和自查。要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開、系統(tǒng)建設情況等。（各縣市區(qū)人民政府，市政府相關部門負責落實）
（二十二）依法規(guī)范依申請公開工作。
46.暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規(guī)范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性，答復形式要嚴謹規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現的依法行政方面問題，及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。（各縣市區(qū)人民政府，市政府相關部門負責落實）
各地、各部門要充分認識互聯網環(huán)境下做好政務公開工作的重大意義，轉變理念，提高認識。要結合實際，制定具體實施方案或工作措施，明確工作責任。有牽頭任務的要積極對接上級相關部門工作，加強對本系統(tǒng)公開工作的指導與督促，確保各項任務落到實處。市政府辦公室將對工作要點的落實情況進行督查和考評。
