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深化建設“福建公安網(wǎng)上服務中心”實施方案
為貫徹落實全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議、全國公安廳局長座談會精神，按照國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作指導意見以及公安部實施意見要求，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，提升社會治理水平和公安機關便民服務質效，結合實際，就深化建設“福建公安網(wǎng)上服務中心”制定如下方案。
一、工作目標
按照“全省集中統(tǒng)一、功能做大做強、支撐保障有力”的思路，通過省廳集中建設、全省統(tǒng)一應用，實現(xiàn)全省公安各級各類網(wǎng)上服務資源強度整合，辦事服務、咨詢投訴、公益宣傳等便民服務功能應進盡進，數(shù)據(jù)共享、全時運行、質量監(jiān)督等技術平臺支撐有力，打造全覆蓋、全流程、全天候網(wǎng)上服務新品牌，構建福建“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”新模式。
二、工作重點
（一）建設全省網(wǎng)上服務集群。以“福建公安網(wǎng)上服務中心”為全省公安政務服務總門戶，實現(xiàn)全省建設標準化、服務功能規(guī)范化、業(yè)務協(xié)同一體化，充分擴大服務空間、釋放服務潛能、倍增服務效能。
1.建設全省統(tǒng)一公安網(wǎng)站群。按照“統(tǒng)一標準、優(yōu)化布局、聯(lián)通協(xié)同”的原則，依托省廳公眾服務門戶網(wǎng)站，通過集約建設和無縫對接，將9個設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)公安公眾服務網(wǎng)站整合為一體化的全省公安網(wǎng)站群，實現(xiàn)一個門戶對外，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應用，數(shù)據(jù)同步交互、資源共享共用，打通數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島。縣級公安機關不再單獨建設政府網(wǎng)站，直接依托上一級政府網(wǎng)站技術平臺開設子站、欄目和頻道。
2.建設全省統(tǒng)一公安網(wǎng)上便民服務群。按照“應進盡進”的原則，將全省所有與百姓密切相關、可以上網(wǎng)公開的12類（戶政、治安、交管、出入境、刑技、法制、監(jiān)管、消防、技防、網(wǎng)安、禁毒、邊防）300多項公安業(yè)務整體“打包”上網(wǎng)，實現(xiàn)“全方位融合、一窗口對外，全流程貫通、一站式辦理”。各地各部門凡開通個性化便民服務項目都應報批，納入統(tǒng)一管理。
3.建設全省統(tǒng)一公安微警務群。按照“省廳頂層設計、市局統(tǒng)籌組織、省市縣規(guī)范建設”的原則，整合現(xiàn)有省級公安微信公眾號（統(tǒng)稱“福建警方”），各市、縣公安機關根據(jù)統(tǒng)一標準，開發(fā)本級“微警務”平臺，滿足群眾多樣化需求，共同搭建全省覆蓋、界面統(tǒng)一、高效安全的福建公安“微警務”集群。各地各部門凡開通微信公眾號都應報批并納入統(tǒng)一管理。
（二）升級拓展便民服務功能。重點做強“行政審批、辦事服務、查詢咨詢、投訴舉報、公益宣傳”五大網(wǎng)上服務功能，為群眾提供多樣化、全方位服務。
1.行政審批功能：集中公開與服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，實行動態(tài)更新，確保線上線下信息內容準確一致。對接“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，集中所有行政審批和公共服務事項網(wǎng)上辦理，確保省廳非涉密行政許可及公共服務事項在線辦理率于2016年底前達到100%；市、縣兩級公安機關按照“成熟一項，進駐一項”的原則陸續(xù)實現(xiàn)網(wǎng)上審批，建設標準統(tǒng)一、過程透明、權責明晰的公安機關行政權力網(wǎng)上運行體系。
2.辦事服務功能：以群眾需求為導向，全面集成、持續(xù)拓展網(wǎng)上服務項目，圍繞“一站式”辦結要求，簡化優(yōu)化流程，減少辦事環(huán)節(jié)，延伸在線繳費支付、EMS郵政快遞和移動端、窗口自助取證等末端服務，實現(xiàn)業(yè)務辦理全面提速、配套服務全面跟進。對確需窗口審核等工作的項目，通過網(wǎng)上咨詢、初審、預約，實現(xiàn)一次性辦結。
3.查詢咨詢功能：實時提供群眾辦證辦照等辦理事項進度查詢，不斷豐富執(zhí)法公開、機動車違章及駕駛證記分等多類便民查詢服務；提供辦事指南、依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等咨詢服務，創(chuàng)新推出“e助理”，利用智能即時通訊工具，24小時自動回復群眾常見類咨詢。
4.投訴舉報功能：開設12389自助語音投訴、12123交警語音服務平臺和網(wǎng)上信訪等項目，接受群眾對公安機關及民警違法違紀問題的檢舉、控告和意見建議；專門設立違法犯罪線索舉報網(wǎng)上通道。
5.公益宣傳功能：將全省治安防范公益等短信平臺整合進12110統(tǒng)一短信服務平臺，綜合運用網(wǎng)站、手機APP、微信、微博等警示功能，及時發(fā)布治安防范和普法信息，開展防范暴恐襲擊、電信詐騙、毒品犯罪、經(jīng)濟犯罪及交通安全、消防安全等公益宣傳；推出網(wǎng)上尋找走失人員和失物招領等公益服務。
（三）優(yōu)化完善技術支撐保障。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術，打造“一庫四平臺”（即網(wǎng)上服務資源大數(shù)據(jù)庫，電子監(jiān)察、內外網(wǎng)交互、身份認證、支付寄遞平臺），為網(wǎng)上服務中心提供全方位融合、全過程監(jiān)測、全天候響應的有力支撐。
1.建設服務資源大數(shù)據(jù)庫。匯聚各級公安機關信息公開、警民互動、網(wǎng)上辦事、身份注冊、支付寄遞、舉報投訴等信息數(shù)據(jù)資源，建設網(wǎng)上服務資源大數(shù)據(jù)庫，為決策統(tǒng)計分析、再造服務流程、改善用戶體驗等提供大數(shù)據(jù)支撐和保障。
2.建設統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺。實時采集項目受理、辦理、辦結、評價等全流程數(shù)據(jù)，主動提醒窗口單位和辦事民警按時受理辦結，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事業(yè)務規(guī)范化、流程公開化、痕跡數(shù)據(jù)化、監(jiān)控實時化，建立自動回訪、滿意度評價和監(jiān)督問責機制，倒逼提升服務質量。
3.建設內外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互支撐平臺。破解公安業(yè)務系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)的安全管理瓶頸，打通內外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換通道，實現(xiàn)內外網(wǎng)數(shù)據(jù)全天候實時交互與安全共享，開展抗攻擊、防篡改、防竊取、集中審計等安全防護系統(tǒng)建設，提升風險防范能力，為提高服務效率提供安全保障。
4.建設統(tǒng)一身份認證平臺。以公民唯一身份信息數(shù)據(jù)為基礎，實現(xiàn)全網(wǎng)統(tǒng)一認證，有效解決跨平臺間安全交互、應用共享等問題，為群眾提供“一次注冊、單點登錄、全網(wǎng)通辦”的高效便捷服務。
5.建設統(tǒng)一支付寄遞平臺。協(xié)調財政、金融等部門，通過與省財政支付平臺、銀聯(lián)、支付寶、微信支付系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)，為網(wǎng)上在線繳費業(yè)務提供統(tǒng)一支付服務；與EMS郵政快遞聯(lián)通，開展快遞上門收取申辦材料及送證到家等服務，打通“一站式服務”“最后一公里”。
三、工作措施
各地各部門要把深化“福建公安網(wǎng)上服務中心”建設作為創(chuàng)新社會治理、改進行政管理服務的重要舉措，認真研究謀劃，扎實有力推進。
（一）加強組織領導。成立深化“福建公安網(wǎng)上服務中心”建設領導小組，由廳領導任組長，由廳辦公室、交警、邊防、消防、治安、刑技、禁毒、網(wǎng)安、監(jiān)管、法制總隊，出入境局，科通處業(yè)務和技術骨干組成工作專班，集中辦公，合力攻堅，各地公安機關密切配合，齊力破解多警種業(yè)務整合、多系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合、多渠道網(wǎng)上支付等技術瓶頸和難題，確保建設任務順利實施。
?。ǘ┙⑦\行機制。成立“福建公安網(wǎng)上服務中心”管理機構，建立健全運維保障機制。省廳抽調技術骨干充實網(wǎng)站管理室，承擔運維管理、監(jiān)督指導和督辦考核等工作，對群眾查詢、咨詢、投訴、辦件等業(yè)務進行答復、分辦和轉辦；省、市、縣相關警種、部門組織足夠力量負責服務中心業(yè)務辦理工作。建立健全“福建公安網(wǎng)上服務中心”管理辦法、業(yè)務辦理規(guī)范、互動類等欄目工作規(guī)范，完善安全管理保障和工作紀律等制度，確保運行高效安全。
?。ㄈ┩晟瓶荚u制度。以實名注冊率、及時辦結率、群眾滿意率等為重點，制定網(wǎng)上業(yè)務考評實施細則，作為省廳對設區(qū)市公安局、廳屬相關單位年度工作考評重要內容，加強檢查通報和結果應用，提升全省公安機關網(wǎng)上服務整體水平。
（四）落實經(jīng)費保障。抓緊項目經(jīng)費預算等工作，及早列入省廳警務云三期規(guī)劃建設，在省發(fā)改委批復前先期列入明年預算；設區(qū)市（含平潭）公安局要積極調整、籌措項目建設經(jīng)費，并及時納入2017年度預算計劃；項目建成后，運維經(jīng)費應列入各級公安機關年度預算，全額保障。
深化建設“福建公安網(wǎng)上服務中心”序時進度表
