各司室、直屬單位、聯系單位：
為認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《政務信息系統整合共享督查工作方案》（國辦秘函〔2017〕21號）和《加快推進落實<政務信息系統整合共享實施方案>工作方案》（發(fā)改高技〔2017〕1529號）的要求，進一步做好我局政務信息系統整合共享工作，特制定《國家糧食局政務信息系統整合共享工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。現印發(fā)給你們，請結合本單位實際認真貫徹落實。
根據國家發(fā)展改革委推進落實《政務信息系統整合共享實施方案》全國電視電話工作會議要求，完成“自查、編目、清理、整合、接入、共享、協同”七方面工作，時間緊、任務重、要求高。為確保按時保質保量完成分階段工作任務，結合國家糧食管理平臺建設做好頂層設計，統一規(guī)劃，統籌實施，各司室、單位要高度重視、大局為重，認真學習領會國務院有關文件精神，仔細對照《工作方案》確定的重點任務及分工和時限要求，分解任務，落實責任，協同推進。10月底前完成已有信息系統的整合聯通并實現單點登陸，具有政務功能的事業(yè)單位網站與局門戶網站鏈接；12月底前，初步實現整合后的局政務信息系統平臺統一接入國家數據共享交換平臺。
國家糧食局辦公室
2017年10月29日
國家糧食局政務信息系統整合共享工作方案
根據《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《政務信息系統整合共享督查工作方案》（國辦秘函〔2017〕21號）和《加快推進落實<政務信息系統整合共享實施方案>工作方案》（發(fā)改高技〔2017〕1529號）等要求，為進一步加快推進我局政務信息系統整合共享，特制定本方案。
一、工作目標和總體要求
結合加快推進國家糧食管理平臺建設，切實破解“信息孤島、煙囪林立”等突出問題，落實《實施方案》和《工作方案》要求，明確任務分工和時限，加強頂層設計、統籌協調，加快構建互聯互通、信息共享、協同互動的大平臺、大數據和大系統。按照“先聯通、后提高”的原則，2017年12月底前，初步實現整合后的局政務信息系統管理平臺統一接入國家數據共享交換平臺（電子政務外網）。一是完成局政務信息系統自查、政務信息資源目錄編制和數據整合，初步實現部門內部信息共享；二是結合國家糧食管理平臺建設，完成已有系統與國家數據共享交換平臺的對接，提供可共享的目錄資源，初步實現與其他部門信息系統的基本聯通，重點數據實現基于全國政務信息共享網站的共享服務。在完成階段性目標基礎上，逐步深化拓展糧食信息資源利用，為糧食收儲制度改革、宏觀調控和流通監(jiān)管等重點工作提供數據服務和全面業(yè)務應用支撐。在數據整合方面實現“統一數據格式、統一數據目錄、統一數據歸集、統一數據共享和統一數據交換”，在應用系統整合方面實現“統一標準、統一用戶管理、統一身份認證、統一門戶集成和統一安全運維”。
二、重要任務及分工與時限
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1.開展政務信息系統自查。組織對各司室、單位政務信息系統建設應用情況進行全面自查，掌握系統底數。明確清理整合政務信息系統清單和接入共享交換平臺的信息系統清單，形成自查報告（信息化推進辦牽頭，各司室、單位具體負責；2017年9月底前完成初步清查）。
2.消除“僵尸”信息系統。對信息系統使用與實際業(yè)務流程長期脫節(jié)、功能可被其它系統替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統進行清理，停止信息系統服務，回收或報廢相關軟硬件資源（信息化推進辦牽頭，相關司室、單位負責；2017年9月底前完成）。
（二）加快部門內政務信息系統整合
3.加快內部信息系統統籌整合。將現有分散、獨立的信息系統整合為一個互聯互通、業(yè)務協同、信息共享的邏輯上的“大系統”，實現統一的用戶管理、接入管理、資源管理、授權管理、流程管理和安全審計，杜絕以司室、單位名義存在的獨立信息系統。整合后滿足以下條件的，可視為一個“大系統”：（1）局內部所有政務信息系統實現統一身份、統一登陸；（2）局內部不存在功能類似或重復的政務信息系統。按照《國家糧食管理平臺優(yōu)化方案》，已有、在建和新建信息系統將依據其特性，分別部署在電子政務內網、電子政務外網、互聯網中，實現有序整合。對OA系統、文件交換系統、檔案管理系統、全國糧食動態(tài)信息系統、國家糧油統計信息系統（一期）等5個現有信息系統整合聯通到局電子政務內網門戶國家糧食管理平臺，首先實現局內信息系統的“網絡通、數據通、業(yè)務通”。在建信息系統應作為國家糧食管理平臺中的重要組成部分，盡早實現與局平臺的“網絡通、數據通、業(yè)務通”（信息化推進辦牽頭并提出整合方案，各司室、單位分別負責各自的信息系統整合工作，組織相應軟件開發(fā)商配合開展整合技術工作；已有信息系統10月底前完成初步整合，在建信息系統同步進行整合）。
4.開展互聯網相關信息系統整合。對國家糧食交易中心網站、中國糧食經濟網、國家愛糧節(jié)糧網、中國好糧油網站、糧食宣傳與服務網站、信息中心門戶網站等6個信息系統進行整合鏈接，統一鏈接到國家糧食局門戶網站，重要的政務信息系統二級模塊實現鏈接，市場化、商業(yè)性的不鏈接（信息化推進辦牽頭，政策法規(guī)司、國家糧油信息中心、交易協調中心、糧食科學研究院、雜志社等相關單位分別負責各自門戶網站整合，并組織相應開發(fā)商開展整合技術工作；2017年10月底前完成）。
（三）政務信息資源梳理編目
5.開展糧食政務信息資源目錄編制。梳理各司室、單位業(yè)務流程，開展糧食數據資源調查，各單位提出政務信息資源清單，摸清數據底數，按照《政務信息資源目錄編制指南》（發(fā)改高技〔2017〕1272號），編制《國家糧食局政務信息資源目錄（2017）》，按照無條件共享、有條件共享和不予共享等三類，明確可共享和需共享的資源目錄清單，逐步構建內容全面、標準統一、動態(tài)更新、有序開放的糧食政務信息資源目錄體系。厘清共享數據的內容、范圍和共享使用方式，確保共享數據質量、時效和安全（信息化推進辦牽頭，各司室、單位負責本單位信息資源目錄填報；2017年9月底前提交初步目錄，10月底前完成確認）。
（四）接入國家數據共享交換平臺
6.接入國家政務數據共享交換平臺。構建并完善共享交換基礎設施，推動局電子政務內網整合，加快搭建局電子政務外網平臺，實現與國家電子政務外網、內網的聯通和融合。推動國家糧食管理平臺與全國政務信息共享網站（data.cegn.cn）的對接，逐步實現與國家平臺間的“網絡通、數據通、業(yè)務通”。依據共享目錄清單，實現清單內的信息資源通過全國統一的數據共享交換平臺體系跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息共享。接入數據開放網站（www.data.gov.cn），推進向社會開放。同時，加強對各類基礎數據、業(yè)務數據、管理數據、成果資料等的有效集成匯聚，加快已有系統數據池搭建，將整合后的糧食數據資源集中到國家糧食管理平臺數據中心內。積極推進國家糧食管理平臺共享中儲糧總公司等央企數據，開展與條件具備的部分省級糧食管理平臺互聯互通試點（信息化推進辦負責，各司室、單位配合；2017年12月底前完成數據共享交換網站接入，2018年6月底前建成國家糧食管理平臺一期）。
7.推動政務數據共享和協同。推動基于共享網站的協同服務，提交基于共享網站提供服務的方案，以及跨部門協同應用的信息需求，并以此推動跨部門的業(yè)務協同辦理。完善信息資源更新機制，按照業(yè)務職能和分級管理事權，明確信息資源更新責任主體（信息化推進辦負責，各司室、單位配合；2017年10月底前提出共享需求清單，11月底前完成協同方案）。
8.制定信息資源共享辦法與標準。梳理《國家政務信息系統和資源整合共享相關文件匯編》。制定《國家糧食局政務信息資源共享管理試行辦法》，建立數據資源常態(tài)化更新機制。制定《糧食行業(yè)信息化標準框架體系》和數據共享交換急需的技術標準規(guī)范（信息化推進辦負責，各司室、單位配合；2017年11月底前出臺《局政務信息資源共享管理辦法》，12月底前制定《糧食行業(yè)信息化標準框架體系》等技術標準規(guī)范）。
三、保障措施
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我局政務信息系統整合共享工作由局信息化工作領導小組統一領導。信息化推進辦公室負責統籌推動落實各項工作，協調對接相關部門，提供技術支撐服務，加強統籌協調，有序推進。規(guī)劃財務司根據信息化推進辦公室等單位提供的資金申請等材料，全力爭取有關部門支持。各司室、直屬聯系單位按分工做好本單位的系統自查、清理和整合共享工作。
（二）落實責任
各司室、單位主要負責人為第一責任人，要指定具體牽頭部門、抽調精干人員具體負責，分解任務，細化責任，建立機制，加強對各自任務的推進落實力度，并簽訂《政務信息系統整合共享工作任務書》。
（三）加強考核評價
信息化推進辦會同有關司室，加強對政務信息系統整合共享工作的考核評價，重點對各司室、單位政務信息系統整合數、共享信息數、協同應用數、系統聯通率、任務進展情況等，按照有關要求進行考核。
（四）強化監(jiān)督檢查
信息化推進辦建立跟蹤監(jiān)測、監(jiān)督檢查工作機制，對于工作完成情況較好的單位予以表揚，對于未按要求完成任務的單位要予以通報并責令整改，對于不符合共建共享要求的已建信息系統按照國務院有關要求，建議不再安排后續(xù)改造、運維經費。
（五）做好技術支撐
信息化推進辦建立健全政務信息系統統籌整合和政務信息資源共享開放管理制度，并做好政務信息系統整合和政務信息資源共享工作中的技術培訓、支撐服務和安全保障等工作。
