各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

　　《全區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享工作要點》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　2017年9月22日

全區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享工作要點

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2016〕54號）精神，更好解決我區(qū)政務信息化建設中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題，現(xiàn)組織開展全區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享工作。

　　一、工作要求

　　牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞政府治理和公共服務的改革需要，以服務人民群眾為中心，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標，以支撐“放管服”改革為落腳點，以加強公共服務基礎平臺互聯(lián)互通和全區(qū)各級各部門政務信息系統(tǒng)整合共享為抓手，按照“內(nèi)外聯(lián)動、點面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路，全力構(gòu)建廣西政務信息資源共享交換和管理應用體系。

　　二、工作目標

　　2017年12月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批，基本完成自治區(qū)政府組成部門內(nèi)部政務信息系統(tǒng)整合清理工作。建立全區(qū)政務信息資源目錄體系，制定自治區(qū)政務信息資源目錄管理工作辦法、數(shù)據(jù)共享交換平臺管理暫行辦法，明確政務信息資源目錄更新機制、政務信息資源共享機制、政務信息資源采集發(fā)布規(guī)范、政務信息資源共享技術(shù)規(guī)范等工作要求。統(tǒng)籌推進自治區(qū)和各市的政務信息系統(tǒng)整合工作，實現(xiàn)自治區(qū)各部門、各設區(qū)市的政務信息系統(tǒng)整合后接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。

　　2018年6月底前，基本完成自治區(qū)跨部門、跨層級、跨業(yè)務的公共服務基礎平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享交換，重要領域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應用，為加快中國—東盟信息港建設和發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供豐富的數(shù)據(jù)資源。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┣謇怼敖┦毙畔⑾到y(tǒng)，確定政務信息系統(tǒng)整合共享清單。2017年10月15日前，自治區(qū)各部門開展政務信息系統(tǒng)自查工作，填報相關(guān)表格，向自治區(qū)人民政府報送本部門系統(tǒng)清單（自治區(qū)各部門負責）。2017年10月底前，完成自治區(qū)各部門現(xiàn)有的政務信息系統(tǒng)梳理工作，確定“僵尸”信息系統(tǒng)清單和政務信息系統(tǒng)整合共享清單。“僵尸”信息系統(tǒng)清單要結(jié)合自治區(qū)各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等情況，按照“使用與實際業(yè)務流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務，以及使用范圍小、頻度低”等標準確定（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳負責）。選取重要領域信息系統(tǒng)開展專項審計，完成“僵尸”信息系統(tǒng)清單復核工作（自治區(qū)審計廳、發(fā)展改革委、財政廳負責）。從2018年起，停止對“僵尸”信息系統(tǒng)改造升級項目的立項審批，不再安排運維經(jīng)費（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳負責）。

　?。ǘ?gòu)建全區(qū)政務信息資源目錄體系，健全政務信息資源共享交換工作機制。2017年9月底前，本著“共享是常態(tài)，不共享是例外，一數(shù)一源”的原則，按照部門職能，梳理形成本部門的政務信息資源目錄，報送自治區(qū)人民政府（自治區(qū)各部門負責）。2017年10月底前，建立和發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核的政務信息資源目錄（自治區(qū)人民政府辦公廳負責）。2017年12月底前，制定自治區(qū)政務信息資源目錄管理工作辦法、數(shù)據(jù)共享交換平臺管理暫行辦法，明確政務信息資源目錄更新機制、政務信息資源共享機制、政務信息資源采集發(fā)布規(guī)范、政務信息資源共享技術(shù)規(guī)范等工作要求（自治區(qū)人民政府辦公廳，自治區(qū)發(fā)展改革委負責）。

　?。ㄈ┱喜块T內(nèi)部信息系統(tǒng)，形成自治區(qū)政務信息“大系統(tǒng)”。2017年12月底前，納入政務信息系統(tǒng)整合共享清單的自治區(qū)各部門政務信息系統(tǒng)，按照自治區(qū)統(tǒng)一的政務信息資源目錄及其數(shù)據(jù)標準規(guī)范，完成接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建形成自治區(qū)人民政府統(tǒng)一的互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。自治區(qū)各部門以處室名義存在的獨立政務信息系統(tǒng)原則上必須整合（自治區(qū)各部門負責）。

　　（四）建設數(shù)據(jù)共享交換平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。采用“統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安裝部署、統(tǒng)一標準運維”的建設模式，確保數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范，降低數(shù)據(jù)交換總體成本。2017年9月底前，完成自治區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺建設工作，免費提供給自治區(qū)各部門及全區(qū)各市縣使用。2017年9月底前未自建數(shù)據(jù)共享交換平臺的自治區(qū)各部門、各市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，原則上不再新建數(shù)據(jù)共享交換平臺（自治區(qū)人民政府辦公廳負責）。數(shù)據(jù)共享交換平臺的安裝部署和數(shù)據(jù)接口開發(fā)所需成本標準由自治區(qū)統(tǒng)一測算，自治區(qū)各部門、各市縣按實際工作量在部門預算中安排資金（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳牽頭，自治區(qū)各部門、各市縣人民政府落實）。2017年12月底前，自治區(qū)各部門、各市縣按照統(tǒng)一的工作要求，完成數(shù)據(jù)共享交換平臺的部署和接入工作（自治區(qū)各部門、各市縣人民政府負責）。

　?。ㄎ澹崿F(xiàn)公共服務信息共享，助力“放管服”持續(xù)深化改革。2018年6月底前，完成公共資源交易信息化平臺、投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺、公共信用平臺、全區(qū)一體化網(wǎng)上政務服務平臺等公共服務基礎平臺建設工作（自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)發(fā)展改革委負責）。2018年12月底前，緊密圍繞“放管服”改革主線，基本實現(xiàn)上述平臺互聯(lián)互通工作，加強信息共享，優(yōu)化流程，基本消除政務服務過程中的“重復錄入”（自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)發(fā)展改革委負責）。

　?。┩瓿蓮V西電子政務網(wǎng)絡遷移整合，不斷提升電子政務網(wǎng)絡支撐能力。2018年6月底前，基本完成自治區(qū)各部門非涉密專網(wǎng)向電子政務內(nèi)、外網(wǎng)遷移整合（自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)各部門、廣西電子政務外網(wǎng)管理中心負責）。2018年12月底前，擴大廣西電子政務外網(wǎng)自治區(qū)本級橫向網(wǎng)接入規(guī)模，推動市縣橫向網(wǎng)覆蓋范圍，探索構(gòu)建大容量、高速度、高可靠的基礎通信網(wǎng)絡，切實增強廣西電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡承載能力（廣西電子政務外網(wǎng)管理中心負責，各市縣人民政府配合）。

　?。ㄆ撸┩苿庸矓?shù)據(jù)向社會開放，為信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。2018年6月底前，依托廣西電子政務外網(wǎng)建設統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放平臺，廣西數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站開通上線。在自治區(qū)政務數(shù)據(jù)資源目錄基礎上制定公共信息資源開放目錄，建立公共信息資源數(shù)據(jù)開放標準（自治區(qū)發(fā)展改革委負責）。按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推動政府部門和公共企事業(yè)單位在重點領域向社會開放原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集（自治區(qū)發(fā)展改革委負責，自治區(qū)各部門、各市縣人民政府配合）。

　?。ò耍┙ㄔO全區(qū)政務信息共享網(wǎng)站，促進各級各部門業(yè)務協(xié)同。2017年10月底前，依托自治區(qū)統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，建設全區(qū)統(tǒng)一的政務信息共享網(wǎng)站，支撐政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信息共享與業(yè)務協(xié)同應用（自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)發(fā)展改革委負責）。2017年12月底前，信用體系、公共資源交易、投資、價格、自然人（基礎數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務數(shù)據(jù)）、社保、民政、教育、法人（基礎數(shù)據(jù)及業(yè)務數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點領域數(shù)據(jù)，實現(xiàn)基于全區(qū)政務信息共享網(wǎng)站的共享服務（自治區(qū)人民政府辦公廳，自治區(qū)發(fā)展改革委、物價局、公安廳、人力資源社會保障廳、民政廳、教育廳、工商局、能源局、測繪地信局、交通運輸廳、旅游發(fā)展委負責）。2018年6月底前，全區(qū)所有政府組成部門、直屬機構(gòu)的政務信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)基于全區(qū)政務信息共享網(wǎng)站的共享服務（自治區(qū)人民政府辦公廳負責，自治區(qū)各部門配合）。

　　（九）建設全區(qū)一體化網(wǎng)上政務服務平臺，為社會公眾提供便利化政務服務。2017年底前，建成以互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶、政務服務管理平臺、業(yè)務辦理系統(tǒng)、政務服務數(shù)據(jù)共享平臺等為主要內(nèi)容的全區(qū)一體化網(wǎng)上政務服務平臺，促進網(wǎng)上政務服務運行規(guī)范、程序嚴密、過程透明、結(jié)果公開、監(jiān)督有力，切實增強政務服務的主動性、精準性和便捷性，為推進政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。按照國家統(tǒng)一部署，完成全區(qū)一體化網(wǎng)上政務服務平臺與中央政府門戶網(wǎng)站的對接工作（自治區(qū)人民政府辦公廳負責）。

　　（十）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，確保信息惠民試點工作取得成效。貫徹落實我區(qū)《推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”開展信息惠民試點工作方案》，加快實施信息惠民試點工程，爭取到2017年底，在南寧、桂林、梧州等信息惠民試點城市實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”目標，將試點城市成功經(jīng)驗向其他設區(qū)市推廣，逐步實現(xiàn)全區(qū)覆蓋（南寧、桂林、梧州市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生計生委、法制辦、質(zhì)監(jiān)局負責）。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。信息共享是助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、降低制度性交易成本、落實“放管服”改革的基礎性工作，也是國務院督辦的重要事項。政務信息系統(tǒng)整合共享作為國家重點督辦工作，全區(qū)各級各部門要高度重視，增強大局觀念，強化組織領導，抓緊制定推進落實的時間表、任務表，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)、狠抓落實，確保按照國家要求完成全區(qū)的政務信息系統(tǒng)整合共享工作（自治區(qū)人民政府辦公廳負責）。

　?。ǘ┟鞔_職責分工。自治區(qū)人民政府辦公廳負責規(guī)劃、組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核全區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享工作，會同有關(guān)部門制定相關(guān)標準或規(guī)范，定期對政務信息系統(tǒng)整合。自治區(qū)各部門負責本部門政務信息系統(tǒng)整合涉及的建設和管理工作。全區(qū)各市縣人民政府辦公室（廳）負責本級政務信息系統(tǒng)整合共享工作的組織、指導、協(xié)調(diào)。自治區(qū)電子政務內(nèi)網(wǎng)建設和管理協(xié)調(diào)小組辦公室、自治區(qū)電子政務外網(wǎng)建設工作聯(lián)席會議各成員單位要分別統(tǒng)籌推進自治區(qū)電子政務內(nèi)、外網(wǎng)規(guī)劃建設相關(guān)工作。全區(qū)各級財政部門要做好經(jīng)費保障工作，自治區(qū)本級項目建設單位及各市縣人民政府按照分級管理原則落實經(jīng)費。成立工作領導小組，建立“分解任務、建立臺賬、明確時限、倒排工期、辦結(jié)銷號”的工作流程，各級各部門要層層落實責任，確保任務高效有序執(zhí)行。

　?。ㄈ娀O(jiān)督考核。原則上部門主要負責人為第一責任人。全區(qū)各級各部門負責的工作任務，統(tǒng)一納入自治區(qū)人民政府重大工作（重大事項）督辦督查系統(tǒng)，每月1日上報工作進展情況，強化跟蹤監(jiān)測。工作考核采用“三數(shù)一率”的量化指標，即系統(tǒng)整合數(shù)、共享信息數(shù)、協(xié)同應用數(shù)和系統(tǒng)聯(lián)通率，同步考慮共享信息的質(zhì)量、及時性、原始數(shù)據(jù)可獲取性以及信息系統(tǒng)有效聯(lián)通情況等。對違反《廣西政務信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定，不認真履行職責，工作明顯滯后的部門、地方，予以通報批評，并責令整改或啟動追責機制（自治區(qū)政府督查室負責）。

　?。ㄋ模娀椖抗芾怼Σ环瞎步ü蚕硪蟮男陆椖?，投資主管部門不予審批，財政部門不安排建設和運維經(jīng)費?，F(xiàn)有的政務信息系統(tǒng)共享成效與行政問責、部門職能、建設經(jīng)費、運維經(jīng)費等管理工作實行約束聯(lián)動。實施政務信息系統(tǒng)建設和運維備案制，政務信息化建設和運維經(jīng)費審批在本級政府政務信息共享主管部門全口徑備案（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳負責）。加大對自治區(qū)統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)共享交換平臺等公共基礎性平臺的運維經(jīng)費保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)運維經(jīng)費（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、審計廳負責）。加強對政務信息系統(tǒng)的審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計結(jié)果及時報自治區(qū)人民政府（審計廳負責）。

　　（五）加強安全保障。根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》規(guī)定制定全區(qū)統(tǒng)一的政務信息資源安全保障制度規(guī)范，保障使用過程中的個人隱私數(shù)據(jù)安全（自治區(qū)網(wǎng)信辦負責）。加強對共享的政務信息資源安全態(tài)勢預警，提高信息安全事故取證、分析、溯源水平，建立政務信息資源安全保密管理和技術(shù)保障體系（自治區(qū)公安廳、自治區(qū)國家保密局負責）。全區(qū)各級各部門要加強政務信息系統(tǒng)和政務信息資源采集、共享、使用等方面安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應當遵守有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定（全區(qū)各級各部門負責）。加強公共服務基礎平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺的安全防護，切實保障政務信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全（全區(qū)各平臺建設管理單位負責）。