為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國家編制“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，我部研究制定了《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見》，并于日前正式印發(fā)。

　　“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作涉及領(lǐng)域廣、覆蓋范圍大，任務(wù)艱巨，難度也很大，需要各地區(qū)、各單位、各司局統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切合作，以開拓創(chuàng)新的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，高效率、高質(zhì)量地完成好各個(gè)階段的任務(wù)。

　　附件：關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見

　　關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見

　　即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、走中國特色新型工業(yè)化道路的重要時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化各項(xiàng)規(guī)劃，對于妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)我國工業(yè)由大變強(qiáng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國家編制“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃工作的重要意義

　　發(fā)展規(guī)劃是對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局或部分活動(dòng)在時(shí)間和空間上的戰(zhàn)略部署,是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)?！笆濉币?guī)劃是實(shí)行大部制改革后第一次系統(tǒng)編制中長期發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃工作意義重大。

　　（一）做好“十二五”規(guī)劃工作是加快走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要。目前，我國工業(yè)化整體已進(jìn)入到中期階段，但工業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平不高，大而不強(qiáng)。加快走中國特色新型工業(yè)化道路，仍是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。隨著資源環(huán)境約束增強(qiáng)和國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)新變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整的新階段，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行。編制好“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)整體謀劃，理清發(fā)展思路，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，走出一條清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化新路。

　?。ǘ┳龊谩笆濉币?guī)劃工作是積極適應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境新變化的迫切需要。國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將要經(jīng)歷一個(gè)緩慢而又曲折的過程，也將深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)競爭格局。為了盡快走出危機(jī)，世界各國紛紛加大科技投入，搶占未來經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競爭更趨激烈。面對國際環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃編制過程中，必須站在新的歷史起點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)全球化的歷史背景下，堅(jiān)持全球視野，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，深入研究國際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的動(dòng)向及特點(diǎn)，剖析其戰(zhàn)略意圖，立足我國實(shí)際，制定相應(yīng)戰(zhàn)略和規(guī)劃，塑造我國產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

　?。ㄈ┳龊谩笆濉币?guī)劃工作是切實(shí)履行好職能、健全行業(yè)管理工作的迫切需要。工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃；制定并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃。編制好“十二五”規(guī)劃，是貫徹落實(shí)中央實(shí)行大部制改革的重大決策、認(rèn)真履行國務(wù)院賦予的行業(yè)管理職能的重要舉措。通過編制“十二五”規(guī)劃，建立健全工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和約束功能，是構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)管理體系的迫切需要。