新華社上海１２月１０日電 為了對權(quán)力進行科學(xué)分解和配置，防止用“潛規(guī)則”代替顯規(guī)則，近年來，上海探索以“制度加科技”為手段，圍繞“權(quán)力在陽光下運行、資源在市場上配置、資金在網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)管”的思路，開發(fā)了一批各具特色的電腦系統(tǒng)軟件，用科技手段防止制度走形、保證制度執(zhí)行，取得良好效果。

　　科技添力，讓權(quán)力在陽光下運行

　　陽光是最好的防腐劑。上海近年來在行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、因公出國出境等領(lǐng)域廣泛開展信息化監(jiān)管，不少區(qū)縣都開設(shè)了融合網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)督功能的電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)了每個審批項目的運行狀態(tài)“看得見”，服務(wù)對象的意見“聽得到”，區(qū)局兩級監(jiān)察部門“管得著”。

　　上海市委常委、市紀(jì)委書記董君舒說，規(guī)范因公出國出境行為，一直是加強干部廉潔自律方面要探索解決的重點問題，上海各地區(qū)、各部門在這方面都做了大量行之有效的探索。

　　在浦東新區(qū)，借助信息化的“外事審批管理系統(tǒng)”，人們可以隨時進行實時動態(tài)分析。記者看到，在“干部出訪明細(xì)統(tǒng)計表”，可以任選各個時段各類型人員的出訪情況，包括出訪人員的姓名、出訪國家、出訪時間、出訪理由等，并可查詢到團組出訪的經(jīng)費總額、費用來源、用款標(biāo)準(zhǔn)以及支出明細(xì)等。

　　這套系統(tǒng)還設(shè)置了“重復(fù)出訪提示”功能，在干部申請再次出國（境）時，系統(tǒng)會自動預(yù)警、顯示紅色姓名提示，提示該干部可能存在“重復(fù)出訪”情況，以提醒審批人員對再度出訪是否符合因公出國（境）管理規(guī)定，以及對參加此次出訪的必要性進行認(rèn)真審查。

　　當(dāng)團組出訪回來歸還護照時，還必須按規(guī)定在系統(tǒng)內(nèi)輸入出境日期、入境日期、實際出訪地、實際出訪天數(shù)等有關(guān)信息，如存在增訪或繞道、延長在外停留期限的現(xiàn)象，系統(tǒng)自動顯示增訪國家或地區(qū)及逾期天數(shù)，從而有效地對出訪違規(guī)現(xiàn)象實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督。

　　浦東新區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書記徐文雄說，２００８年，浦東新區(qū)借助外事審批管理系統(tǒng)，黨政機關(guān)團組批次總量同比下降４５．７％，黨政機關(guān)出訪總?cè)舜蜗陆担常常常?，黨政局級干部出訪總?cè)舜蜗陆担矗叮矗ァ?/p>

　　禁絕“暗箱操作”，讓資源在市場中配置

　　上海的房地產(chǎn)市場一直備受關(guān)注。近年來，根據(jù)上海市委市政府的統(tǒng)一部署，上海在全國率先探索建立了一整套完備的市場體系和監(jiān)管規(guī)則。２００８年３月１日，上海市土地交易市場成立，全市統(tǒng)一的土地要素市場由此建立。這一市場從建立之初就對運作流程進行了再造。

　　根據(jù)入市流程透明化的要求，地塊入市后，市場通過出讓文件、告知單、顯示屏和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，將信息內(nèi)容全部向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。對受理申請、咨詢答疑、抽選評標(biāo)專家等重要步驟，實行各管一段的辦法進行制約。特別是競買人從申請競買時起就以受理編號替代，其本人信息被系統(tǒng)加密屏蔽。同時，整個入市操作過程分步驟組合成競買人工作、業(yè)務(wù)工作、配套工作、專家主持人等四個獨立運作的部分，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成產(chǎn)生結(jié)果。