新的考核評(píng)價(jià)體系，凸顯了群眾滿意度的重要地位，使干部不再眼睛只向上，將更好地發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用——
政治路線確定之后,干部就是決定性因素。
為政之要,首在用人。選準(zhǔn)用好干部，前提是正確地考核評(píng)價(jià)干部。
中共中央政治局6月29日召開會(huì)議，審議并通過《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大考核民主，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。
專家認(rèn)為：“《意見》有效拓寬了群眾參與、監(jiān)督的途徑和渠道，為選好干部、配強(qiáng)班子提供了可靠依據(jù)。”
GDP政績觀風(fēng)光不再
過去相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長是我國的主要發(fā)展目標(biāo)，與此相適應(yīng)，對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)增長速度為主要指標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)增長速度中又主要以GDP增長為核心指標(biāo)。GDP政績觀由此找到了現(xiàn)實(shí)存在的土壤。
“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，GDP政績觀有其重要意義，在某一階段也有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新階段，以GDP論英雄的政績觀開始逐漸顯現(xiàn)其負(fù)面效應(yīng)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心東方公共管理綜合研究所常務(wù)副所長楊維富博士對(duì)記者強(qiáng)調(diào)。
“哪里GDP增長得快，哪里官員就能更易得到升遷和提拔。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受媒體采訪時(shí)稱，這就形成了錯(cuò)誤的指揮棒，影響了地方官員們的行為，導(dǎo)致時(shí)常出現(xiàn)政績工程、形象工程，大量消耗資源和破壞環(huán)境，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的后果。
“既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效。”中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)了整個(gè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)思想和內(nèi)容。
此前，已經(jīng)有很多地方開始干部考核評(píng)價(jià)的創(chuàng)新實(shí)踐，這些省市已經(jīng)不再以“GDP”論英雄，而是將“維穩(wěn)”、“廉租房”等指標(biāo)納入考核范疇，更加注重人民群眾的評(píng)價(jià)和考量。
——河北省委組織部、河北省綜治委專門出臺(tái)文件，決定在全省建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治工作實(shí)績檔案，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用、晉職晉級(jí)和進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。“維穩(wěn)”正式納入政績考核，影響地方穩(wěn)定將一票否決。
——廣東省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》,各地級(jí)以上市完成任務(wù)情況將納入政績考核范圍，因工作不力、未能完成年度目標(biāo)任務(wù)的地級(jí)以上市，將按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
——陜西省各市（區(qū)）和省直部門下發(fā)2009年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。陜西新的干部考核制度，被概括為“三位一體”，就是以工作實(shí)績考核為重點(diǎn)，對(duì)被考核單位年度目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)三者相結(jié)合的考核。把考核指標(biāo)量化、把考核結(jié)果與干部使用相掛鉤，是陜西“三位一體”考核的亮點(diǎn)。
——重慶市今年創(chuàng)新干部考核方式，參與民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查的人員范圍將由目前以下級(jí)和同級(jí)為主，擴(kuò)大到以服務(wù)對(duì)象和一般群眾為主，變“官評(píng)官”為“民評(píng)官”。
——四川省強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，把考核評(píng)價(jià)的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，約束性指標(biāo)任務(wù)完成不力的，實(shí)行責(zé)任追究。
《中國編輯》雜志社常務(wù)副主編周彥召博士告訴記者，這一新評(píng)價(jià)體系的正式實(shí)施，將對(duì)我國的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制產(chǎn)生重大影響，以GDP論英雄的政績觀將失去昔日榮光。
群眾滿意度地位凸顯
一旦考核方式和考核內(nèi)容確定，怎樣考評(píng)和由誰考評(píng)就成為關(guān)鍵。
“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；不怕群眾不高興，就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心；不怕群眾不答應(yīng)，就怕領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可。”網(wǎng)絡(luò)上曾有人這樣描述一些官員的政績觀。
