一個(gè)月前，不少杭州網(wǎng)民開始“驚恐”地討論起即將在當(dāng)?shù)厥┬械木W(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，生怕“實(shí)名以后就沒法在網(wǎng)上說真話”。一個(gè)月后，實(shí)施了20多天的杭州網(wǎng)絡(luò)實(shí)名依舊只是停留在字面上，無論是傳照片還是寫博客，所謂的“實(shí)名”都絲毫未顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，這個(gè)中國(guó)法律詞典中的“新生兒”，究竟能不能在杭州行得通，成了眼下國(guó)內(nèi)上億網(wǎng)民最關(guān)心的問題。記者日前分別采訪了網(wǎng)站、通信、社會(huì)學(xué)等相關(guān)專家，對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名這個(gè)“新生兒”進(jìn)行了一番“會(huì)診”。
網(wǎng)絡(luò)人士：對(duì)互聯(lián)網(wǎng)影響有限
作為國(guó)內(nèi)知名度極高的網(wǎng)站，貓撲網(wǎng)在網(wǎng)民中的人氣很足，近年來許多重大事件源頭都是在該網(wǎng)站發(fā)布的，而最近影響頗大的“人肉搜索”也正是起源于貓撲。對(duì)于杭州此次推行的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，貓撲網(wǎng)互動(dòng)中心產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人杜培源坦言難度頗高：“無論是從可行性還是成本方面考慮，要想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，難度都非常大。”
身為一名資深網(wǎng)絡(luò)人士，杜培源認(rèn)為即使實(shí)施了實(shí)名制，對(duì)于網(wǎng)民的影響可能也較為有限，并不像很多人擔(dān)心的那樣“沒法說真話了”。“其實(shí)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)，多多少少都已經(jīng)有所限制，只是沒有實(shí)名制所以大家感受不深，而且就目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)站的論壇和博客而言，自由度基本都是相對(duì)的，每個(gè)網(wǎng)站其實(shí)都有自己相應(yīng)的游戲規(guī)則。一旦實(shí)施實(shí)名制，可能給網(wǎng)民帶來更多的是一種心理上的變化，但這樣的心理變化是可以去逐級(jí)適應(yīng)的。畢竟表達(dá)意愿對(duì)于很多網(wǎng)民來說是一種必須的訴求。”
杜培源還告訴記者，就目前論壇上的發(fā)言來看，偏激的言論雖然存在，但是比例很低：“絕大部分人還是實(shí)事求是的。從這一點(diǎn)來說，即使實(shí)名制，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的氛圍影響應(yīng)該還是比較有限的。”
通信專家：操作執(zhí)行難度大
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于杭州的此次網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，相關(guān)通信領(lǐng)域的專家也都持懷疑態(tài)度。
上海通信管理局一位不愿透露姓名的專家向記者表示，盡管互聯(lián)網(wǎng)的連入基本上已經(jīng)實(shí)名化（通過電話或者其他方式都已經(jīng)登記），但是上了網(wǎng)之后的實(shí)名制卻仍然缺少國(guó)家層面的法律法規(guī)支撐，這并不是靠一個(gè)地方立法就可以解決的。“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特殊性，使得地域概念弱化，因此實(shí)名制必須是全網(wǎng)推行才能得以實(shí)現(xiàn)的。如果只有一個(gè)地方實(shí)行實(shí)名制的話，靠它管理遍布國(guó)內(nèi)乃至全球的網(wǎng)民而言，難度之大可以想象。另外一方面，如果要求過于苛刻，那么有些公司企業(yè)甚至可能跑到外地租用服務(wù)器，這樣也不會(huì)影響網(wǎng)民的訪問。”
上海市信息法律協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李立律師則對(duì)此次《條例》中的相關(guān)內(nèi)容提出了疑問：“法律規(guī)章貴在‘明確’，只有明確的規(guī)定，才能讓大家有明確的行為預(yù)期。但是《條例》中有些概念諸如‘惡意’、‘人身攻擊’、‘謠言’、‘擾亂社會(huì)秩序’、‘捏造事實(shí)誹謗他人’、‘可能危害’等，都沒有相對(duì)明細(xì)的界定，這些概念直接涉及到處罰或處理的內(nèi)容，如果沒有明細(xì)的界定，就等于給相關(guān)行政部門極大的自由裁量空間，這不符合現(xiàn)代法治約束政府權(quán)力的精神。”
社會(huì)學(xué)家：后臺(tái)實(shí)名制更為可行
“作為一種新興媒體，互聯(lián)網(wǎng)目前在我國(guó)正在扮演著日益重要的角色。無論是去年的‘周老虎’事件，還是今年發(fā)生的‘躲貓貓’事件、以及眼下被熱議的杭州‘飚車案’，都體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量的強(qiáng)大，因此實(shí)名制的實(shí)施必須慎重。”在復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授胡守鈞看來，與其讓實(shí)名制倉促上馬，不如可以學(xué)習(xí)韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候先試行“后臺(tái)實(shí)名制”。
“所謂‘后臺(tái)實(shí)名制’，就是使用者在注冊(cè)時(shí)要向網(wǎng)站的管理方遞交真實(shí)的個(gè)人信息。但在參與網(wǎng)上討論時(shí)，則不必使用自己的真名。一旦出現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)端時(shí)，便可以通過對(duì)管理方的投訴，在查證后對(duì)侵犯他人權(quán)益者實(shí)施制裁。”胡教授以韓國(guó)最有名的博客型社區(qū)網(wǎng)站賽我網(wǎng)為例：“用戶注冊(cè)時(shí)必須進(jìn)行身份證號(hào)碼和銀行賬戶的驗(yàn)證，所以那里99%的用戶都是以真實(shí)身份出現(xiàn)的。而且，在韓國(guó)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫都由政府統(tǒng)一保存，并有相應(yīng)的多部法律作為支撐。”
胡守鈞指出，在如今諸如校內(nèi)網(wǎng)、開心網(wǎng)等紅極一時(shí)的網(wǎng)站上，有相當(dāng)一部分的用戶是用真實(shí)姓名和真實(shí)照片注冊(cè)的，并且已經(jīng)形成了真實(shí)的人際關(guān)系，而一些知名的名人博客實(shí)際上也都是實(shí)名發(fā)表：“杭州推出網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制主觀意圖是好的，實(shí)名制的確是一個(gè)大趨勢(shì)，但是如何具體推進(jìn)，仍然值得有關(guān)部門仔細(xì)研究和推敲，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的推行應(yīng)當(dāng)是有利于網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范管理、有利于網(wǎng)絡(luò)的凈化，但不能弱化網(wǎng)絡(luò)的民意表達(dá)。”
