一、引言
微博客是近幾年興起的一種新型的互聯(lián)網(wǎng)服務，它綜合利用移動通訊網(wǎng)絡和有限互聯(lián)網(wǎng)絡，讓用戶發(fā)布短小文本或者圖片。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計，中國網(wǎng)民規(guī)模在2011年6月就已達到4.85億，微博客用戶也超過2億[1]。政府微博客正是在這樣一個大背景下應運而生。2009年11月21日，針對昆明市螺螄灣批發(fā)市場的群體性事件，云南省政府新聞辦除了及時召開網(wǎng)絡新聞發(fā)布會外，還開設了第一家省級政府微博客——“微博云南”。在整個群體性事件發(fā)展過程中，政府微博客為政民信息交互做出了重要貢獻，為此次事件妥善解決奠定了基礎。據(jù)不完全統(tǒng)計，約有萬余個政務機構及公務員開通微博客，遍布34個省級行政區(qū)劃。值得關注的是，副廳及以上級別的機構和官員微博客達到266個。
二、政府微博客信息交互
2.1政府微博客研究進展
信息技術的發(fā)展不僅促進政府治理模式的改變，也改變了公眾參與政治的方式。政府發(fā)現(xiàn)新社會媒體可以作為提升透明度，實現(xiàn)政民互動，特別是面臨部分應急問題時，政府微博客已然成為信息交互、重塑政府形象的利器。隨著公眾民主意識的增強，公眾不僅希望獲得更多的政府信息，更渴望參與到政府決策中去。值得一提的是，過去政府的政策制定過程，一直依賴于專家、學者的知識，僅視公眾為政策的接受者。不過，受到1968年沃爾多等學者所提倡的新公共行政之影響，公眾參與之概念受到愈來愈多的重視[2]。通過政府微博客的信息交互，公眾能夠更好地與政府進行溝通，并改善公眾與政府之間的關系。
2.2政府微博客信息交互的理論依據(jù)
在公共機構與政府當中逐漸隱現(xiàn)的新的交互方式為公共部門的透明度、權威性、參與性以及多方合作創(chuàng)造了機會。社會媒體工具開始挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的“需要才知道”的信息共享范式。認為使用信息交流技術與公眾進行交流可以提高政府回應力、透明度、暢通性以及參與度，所有的一切都將使得公眾對政府機構的信任度得到提高。以政府微博客為代表的電子化政府的蓬勃發(fā)展，一方面增加公民對政府信息的掌握，讓公民具有監(jiān)督政府施政質量的能力，促進公民對政府進行問責；另一方面，創(chuàng)造以政府微博客為平臺的信息交互接口，也改善公民與政府彼此的關系。
新公共行政學者認為良善的公共行政（包含經(jīng)濟、效率、效能以及社會公正的達成），除了仰賴政府官員，公眾的主動參與也是不可或缺的要素之一。因此，在政府微博客的建設過程中，如何進行有效的信息交互，從而達成良好的公眾參與是目前關注的主要問題之一。
2.3政府微博客信息交互發(fā)展現(xiàn)狀
隨著越來越多的政府機構與官員開通微博客，這種在140字以內(nèi)處理文字和圖像，能通過電腦、手機隨時隨地更新的微型博客開始成為了中國普通公民和官員溝通、交流、表達訴求的新載體[3]。
然而，由于一些政府部門對用戶需求的忽視，在選擇信息公開方式和內(nèi)容時只是例行公事的發(fā)布，“為了完成信息公開任務而進行信息公開”的一些現(xiàn)狀導致一些政府信息雖被公開但用戶無所有效進行獲取，或者用戶真正所需求的信息并沒有得到公開。根據(jù)對多個政府微博客的觀察以及相關學者研究結論得出，目前，政府微博客所發(fā)布信息難以與公眾需求對接，且回應性較差，難以滿足公眾參與欲望。
三、政府微博客信息交互的影響因素
那么，到底是什么影響了政府微博客信息交互，并因二人妨礙了公眾的有效參與？是不是信息技術的發(fā)展不夠成熟？隨著微博客技術的發(fā)展，微博客已經(jīng)成為了公民進行信息的發(fā)布、傳播、中介工具，并運用微博客來進行聯(lián)盟。微博客的使用者可以通過網(wǎng)絡、移動電話以及其他一些應用軟件實時的與微博客相聯(lián)系。從近年來微博客在一些突發(fā)事件中起到的重要作用可以看出，微博客的功能與管理機制已日趨成熟，也有學者指出信息科技足以提供信息交互與電子化參與的功能[4]，因此，本文認為政府微博客信息交互的主要障礙并非在信息科技本身。
政府官員掌握決定電子政府的發(fā)展態(tài)勢，以及政府網(wǎng)站提供的在線功能之種類，僅憑借著信息科技的力量是無法推動電子化政府之發(fā)展。政府微博客在技術上已經(jīng)具備了進行有效信息交互的必要條件，而在實際應用中仍然出現(xiàn)了許多政府信息交互不暢的現(xiàn)象，政府官員對政府微博客信息交互的不足重視及應用方式欠妥應付主要責任，這直接導致了政府微博客信息互動僵化，及公眾參與度的下降。
由此，本文將針對大多數(shù)政府微博客存在的信息針對性差，政府回應性弱，公眾參與度不高等問題，提出一些可供參考的建議。
四、政府微博客信息交互的發(fā)展策略
4.1用信息分類促進政府微博客信息規(guī)范化
現(xiàn)有的政府微博客信息可簡要分為四大類，即信息共享類，政策咨詢類，規(guī)章制度咨詢互動類，疑問回復類。這四種分類是與政府公共服務職能相對應的分類方式，并不能使公眾在訪問時迅速有效地找到自己想要的信息，這大大降低了政府微博客信息交互的有效性。政府微博客的受眾是廣大公眾，因此應從公眾接受的角度出發(fā)進行分類，如將信息分類教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會保障等等，這些與公眾生活緊密相關的信息類別，從而方便公眾獲取信息并進行有效回應。
4.2以信息公開調(diào)動公眾積極參與
電子化政府的發(fā)展不能只停留在提供公民信息及服務的面向，而應該重新檢視民主價值的重要性。政府微博客擁有廣闊的發(fā)展前景和應用價值，就目前來看，其民主價值尚未被完全挖掘，究其根本，在于政府信息公開尚不全面，公眾無法通過政府網(wǎng)站獲知政策制訂的全部過程，從而有效地參與到政策中去，維護自身利益。政府微博客的信息發(fā)布，不能僅停留在對突發(fā)事件信息的及時發(fā)布，而應對一些關系到重大民生問題的政策制訂時，積極發(fā)布相關信息，通過政府微博客有效的與公眾進行交流互動。
4.3以積極回應提高與公眾信息交互效率
微博客在本質上是一種關系網(wǎng)絡，政府微博客在發(fā)布信息的同時，公眾也會對微博客的內(nèi)容進行轉發(fā)、評論和回復，這就形成了政府與公眾之間自由平等的溝通渠道，充分體現(xiàn)了微博客的價值。政府微博客積極回應公民的回復，做到有問必答，放下了政府以往居高臨下的姿態(tài)，建立政府與公民之間暢通的交流平臺，營造良性的政府與公眾關系，使政府為博客真正成為了政府與公眾之間雙向的交流機制，建立良好的政府形象，提高政府公信力。
五、結束語
互聯(lián)網(wǎng)給了民眾表達的平臺，理性平臺建設需要政民達成共識，政府微博客的良性的互動有助于回應民眾對參與權、監(jiān)督權、表達權和回應權的巨大需求。政府微博客為政府傾聽，民眾理性表達建立了平臺。政府要清楚的認識到，網(wǎng)民不是暴民，政府應該放低姿態(tài)，積極的與公眾在政府微博客上進行互動交流，促進公眾參與，樹立良好政府形象。
參考文獻
[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[J].北京:中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心,2011.
[2]林鐘沂.行政學[M].臺北:三民出版社,2004.
[3]袁毅,楊成明.微博客用戶交流的機制、結構及特征研究[J].圖書館論壇,2010,30(6):83-86.
[4]黃東益,陳敦源.電子化政府與商議式民主之實踐[J].臺灣民主季刊,2004,1(4):1-34.
(作者單位：大連理工大學公共管理與法學學院)
