走進(jìn)位于南昌市南昌縣小藍(lán)開發(fā)區(qū)的南昌縣行政審批局一樓大廳，一個(gè)透明玻璃箱內(nèi)靜靜地躺著27枚已經(jīng)“退休”的印章。27枚印章代表著政府工作部門的27個(gè)審批科室。4月19日，南昌縣行政審批局掛牌成立，這是全省首家行政審批局，2個(gè)綜合管理科室和6個(gè)審批業(yè)務(wù)科室取代了之前的由各部門分管的27個(gè)審批科室，278個(gè)行政審批事項(xiàng)從此只需加蓋一枚“南昌縣行政審批局”印章。

原來(lái)審批使用的27個(gè)印章成為歷史被封存

　　一個(gè)大廳辦成事一枚印章管審批

　　“以前的行政服務(wù)中心只是各部門到這設(shè)置的辦事窗口，審批權(quán)還在原單位，受理民眾申請(qǐng)后，需要回原單位給分管局長(zhǎng)簽字、局長(zhǎng)簽字，然后才能夠發(fā)證、蓋章?，F(xiàn)在的我們可以直接在行政審批局受理、辦結(jié)?！蹦喜h行政審批局局長(zhǎng)黃華明介紹，為響應(yīng)國(guó)務(wù)院“放管服”改革，順應(yīng)省委省政府提出的降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，南昌縣成為我省第一批相對(duì)集中行政審批權(quán)改革試點(diǎn)地區(qū)。4月19日南昌縣行政審批局掛牌成立，多個(gè)政府工作部門審批職責(zé)全部劃轉(zhuǎn)為南昌縣行政審批局的行政審批事項(xiàng)，署“南昌縣行政審批局”印章，實(shí)行“一枚印章發(fā)證照”。

　　南昌縣行政審批局成立后，內(nèi)部實(shí)行服務(wù)窗口“大部制”，整合審批性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)設(shè)立業(yè)務(wù)科室窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理、錄入、轉(zhuǎn)辦、核準(zhǔn)、發(fā)證。同時(shí)，南昌縣國(guó)稅局、地稅局、氣象局、國(guó)土局、公安局、消防大隊(duì)、環(huán)保局7個(gè)單位的行政審批科成建制進(jìn)駐南昌縣行政審批局?，F(xiàn)在基本可以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳辦成事”。

　　人員減少70% 辦事時(shí)限壓縮30%

　　萬(wàn)先生對(duì)南昌縣行政審批改革后帶來(lái)的便利深有體會(huì)。“以前口腔診所辦證、年審要先準(zhǔn)備好材料，然后交給衛(wèi)生局，等局里開會(huì)通過(guò)發(fā)給批準(zhǔn)書。辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照至少要半年才辦得到，營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審也要兩三個(gè)月?！辈贿^(guò)，這次年審，工作人員告訴他，一周內(nèi)就能辦好。

　　據(jù)介紹，南昌縣將分散在全縣多個(gè)政府工作部門的278項(xiàng)行政許可事項(xiàng)集中到一個(gè)審批機(jī)構(gòu)后，278個(gè)審批事項(xiàng)的審批人員從原來(lái)的193名（原行政服務(wù)中心窗口工作人員89名，進(jìn)駐單位從事審批人員104名）精減到55名，同時(shí)，效率大大提升，平均辦事時(shí)限壓縮了30%。截至6月底，共辦結(jié)行政審批事項(xiàng)7100余件，平均日辦結(jié)量為134件，人均辦件量明顯增加，提高了工作效率，降低了行政成本，也降低了企業(yè)的辦事成本。

　　讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵

　　“讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵”，是南昌縣行政審批局的服務(wù)宗旨。黃華明告訴記者，278項(xiàng)審批事項(xiàng)中辦事程序簡(jiǎn)單，不需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、技術(shù)論證的84項(xiàng)事項(xiàng)明確為即辦事項(xiàng)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，這些即辦事項(xiàng)占日辦件量的85%。

　　據(jù)了解，南昌縣行政審批局正大力推廣“網(wǎng)上辦”，預(yù)計(jì)到今年年底，南昌縣行政審批局承擔(dān)的70%以上行政許可事項(xiàng)可在網(wǎng)上查詢、申報(bào)、受理和審批，屆時(shí)辦理時(shí)限將比原定時(shí)限平均壓縮60%。

　　針對(duì)政府、企業(yè)投資項(xiàng)目，南昌縣實(shí)行“重點(diǎn)辦”，創(chuàng)新實(shí)施“四段并聯(lián)審批”、“容缺后補(bǔ)受理制度”。只要主件材料齊全，就先行受理后補(bǔ)辦理，允許申辦人在以后的環(huán)節(jié)中補(bǔ)齊容缺材料再核發(fā)許可證；部分復(fù)雜、需交評(píng)估和認(rèn)證的審批由前置改后置，并對(duì)同類事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，大大縮短了投資建設(shè)項(xiàng)目審批辦理時(shí)限。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，南昌縣行政審批制度改革后，政府投資項(xiàng)目審批由原來(lái)的112個(gè)工作日縮短至39個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目審批由原來(lái)的87個(gè)工作日縮短至19個(gè)工作日。

　　南昌縣將繼續(xù)深化“放管服”改革

　　為了讓群眾少跑腿，南昌縣已將“再生育證”、“小作坊、小攤販”等證照辦理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理。下一步，南昌縣行政審批局將著力推進(jìn)審批流程的深層次再造與融合，此外將著力“電子證照、電子檔案、電子簽章”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：全縣統(tǒng)一電子證照庫(kù)，依托全縣統(tǒng)一電子證照庫(kù)，建設(shè)全縣政務(wù)服務(wù)電子證照云應(yīng)用平臺(tái)，破解“證明多”、“證明難”；建設(shè)政務(wù)服務(wù)電子檔案管理系統(tǒng)，制定電子檔案收集、存儲(chǔ)、使用標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)集整理、流轉(zhuǎn)、歸檔、調(diào)用等功能于一體的政務(wù)服務(wù)檔案管理系統(tǒng)；建設(shè)政務(wù)服務(wù)電子簽章系統(tǒng)，制定完善電子簽章管理制度和服務(wù)規(guī)范，在全縣各部門之間推行電子簽章互認(rèn)互用。