在南山，所有政務服務將可實現(xiàn)一號辦、一窗辦、一網辦、一次辦和陽光辦，目前大部分已經實現(xiàn)。作為深圳推進“互聯(lián)網+政務服務”改革的試點區(qū)，南山試點成效顯著，目前進駐區(qū)行政服務大廳的事項中，366項可一窗通辦，而19 6項審批事項辦理期限縮短50%以上。
互聯(lián)網+政務服務，在南山區(qū)正催生出強大的化學反應。南山區(qū)區(qū)長王強表示，希望通過互聯(lián)網+來倒逼改革，樹立政務服務的“南山標準”，將南山打造成為全國“互聯(lián)網+政務服務”示范區(qū)。
A 一個大廳解決“一攬子”問題
去年11月中旬，南山區(qū)新的行政服務大廳正式啟用。這個辦事大廳寬敞、明亮，硬件設施十分優(yōu)越，堪比五星級酒店。特別是大量的便民服務設施配置，凸顯人性化。大廳一層有自助服務區(qū)、綜合辦理區(qū)、自助網上辦理區(qū)、銀行服務區(qū)、出件區(qū)，還有咖啡廳。辦事等候或者辦完事后，市民可在休閑區(qū)喝杯咖啡休息。
除了硬件設施，更重要的是軟件服務的提升，和傳統(tǒng)的辦事大廳不同，南山區(qū)的行政服務大廳并沒有紙質取號和語音叫號，而是采取手機微信預約辦理和自助預約叫號的方式，也就是通過手機取號，到號時也是通過手機提醒。不僅如此，在這個大廳，很多事項都可以通過手機來完成。
辦事的流程也更為簡單、便捷。以畢業(yè)生報到為例，區(qū)行政服務大廳專門設有人才服務專區(qū)，網上預約后在任意一個窗口可提交相應的資料，工作人員進行核驗后，如果通過即可出具《高等院校畢業(yè)生介紹信》，整個過程不到一個小時，不要跑好幾個部門，也不需要往返跑好幾趟。
據(jù)了解，在南山區(qū)新的行政服務大廳，服務事項已高度集中，已有15個區(qū)直部門和6個市直部門進駐，可辦理事項455項，這些事項不再分散在各個地方，市民在一個大廳內就能解決“一攬子”問題。
服務窗口規(guī)模也有所縮減，區(qū)行政服務大廳從原來9個區(qū)直部門的18個收件窗口，縮減為11個統(tǒng)一收件窗口，從原來的1個窗口只可受理辦理本部門的幾項業(yè)務，變成1個窗口可以受理所有部門的366項業(yè)務。市民辦事申報材料也更加簡省，187項業(yè)務可在申報時進行電子材料的復用共享。
B 四大“自選動作”讓服務更接地氣
作為科技強區(qū)，南山國家級高新技術企業(yè)總數(shù)達2223家，超過全省1/10。國家“千人計劃”、深圳“孔雀計劃”等高端人才有1621人。南山區(qū)結合轄區(qū)高新企業(yè)云集、先進創(chuàng)新要素紛至沓來的機遇，在行政服務大廳推出重點企業(yè)V IP服務、“親清政企”微信服務、人才專區(qū)服務以及高端協(xié)會服務等四大“自選動作”服務，讓政府服務更加貼地氣。
同時，針對南山轄區(qū)500強企業(yè)、上市企業(yè)、總部企業(yè)、“獨角獸企業(yè)”、高新技術企業(yè)，以及各類高端人才、高端科研載體相對集中的特點，區(qū)行政服務大廳二樓專門為重點企業(yè)、高端人才和“雙創(chuàng)”團隊，開辟“綠色通道”，提供“一對一”VIP服務。
“親清政企”微信平臺通過點擊新開設的“區(qū)長直通車”欄目，只需簡單填寫基本信息，就可以直接向區(qū)長提問題提訴求。這趟直通車為全區(qū)重點企業(yè)主要是工業(yè)百強企業(yè)、服務業(yè)百強企業(yè)，建立了一個可以直通區(qū)長、分管區(qū)領導和相關職能部門的“政企OA”系統(tǒng)，向企業(yè)提供反映訴求、業(yè)績展示、政策宣講、法律告誡、風險預警、知識產權保護等專項服務。
C 11個相關聯(lián)事項實現(xiàn)并聯(lián)審批
去年，根據(jù)深圳市的統(tǒng)一部署，南山區(qū)成為深圳推進“互聯(lián)網+政務服務”改革的試點區(qū)之一。在一年多的試點過程中，南山區(qū)除了建設區(qū)級新的行政服務大廳，重點工作就是推進審批事項的標準化和流程再造，希望通過“互聯(lián)網+”的技術手段，進一步簡政放權。
在推進行政審批流程再造過程中，南山區(qū)按照“簡流程、壓時限、減材料、少跑路”的原則，推動審批材料網上自動流轉、審批信息雙向互通透明、審批流程規(guī)范便捷高效。
在壓縮時限方面，目前所有進駐南山區(qū)行政服務大廳區(qū)直部門中的行政許可事項，近半數(shù)比法定時限壓縮50%，其他行政事項，率先在深圳區(qū)級審批時限同比壓縮20%。為此，該區(qū)從辦理量最多的事項入手，試點推行并聯(lián)審批。比如，辦理“人才入戶”涉及計生證明、在職人才引進、核發(fā)戶籍遷入指標卡三個環(huán)節(jié)，實行并聯(lián)審批后，當事人只需一次性提供材料，辦理時間從原來25天縮短為15天，來現(xiàn)場辦理次數(shù)從原來4次減為2次。此外，該區(qū)還對衛(wèi)生許可證、高危險性體育項目經營活動、娛樂場所設立等事項，進行并聯(lián)審批試點。目前，已有涉及7個區(qū)直部門的11個相關聯(lián)的行政服務事項實現(xiàn)了并聯(lián)審批，總辦理時間壓縮38%，來現(xiàn)場次數(shù)平均減少2次以上。
南山區(qū)在實現(xiàn)網上辦事的同時，加快推進手機微信辦理的開發(fā)應用，開通了“南山政務服務微信公眾號”，方便市民通過手機微信端，進行在線預約、在線取號、在線申辦和進度查詢。目前，已進駐南山行政服務大廳的所有事項都可以通過微信預約，預約量已超過6300件，而通過微信可以申辦的事項已經達到94項。
此外，南山區(qū)還正在與市里相關部門協(xié)調，將依托全市的公共信息資源數(shù)據(jù)庫，以居民身份證號和企業(yè)信用代碼作為唯一標識，對涉及政務服務事項的證件數(shù)據(jù)和相關證明信息，進行跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的互認共享，可避免辦事群眾重復提交辦事材料、證明和證件等。
D 15個區(qū)直部門實現(xiàn)一窗通辦
針對國家相關部委提出的“一號申請、一窗受理、一網通辦”的要求，南山區(qū)結合自身實際，做了進一步的深化、細化，提出了“5個100%”目標，并向社會公開承諾。
所謂“5個100%”，就是100%一號辦，企業(yè)和居民只需憑借“一證一碼”(身份證號和企業(yè)信用代碼)，就可以通辦所有服務事項。100%一窗辦，設立統(tǒng)一受理平臺和綜合服務窗口，所有窗口都可以受理或辦理所有事項。100%一網辦，所有進駐實體大廳的服務事項全部納入網上辦事大廳，實現(xiàn)“兩廳融合、一網通辦”；所有法人服務事項全部實行網上辦理、網上留痕和網上辦結；絕大部分自然人服務事項實行網上辦理。100%一次辦，簡單事項向全流程網上辦理延伸，實現(xiàn)“零跑動”；復雜事項向一次辦理壓縮，做到材料一次受理，所有事項全部完成；信息一次采集，所有信息終身通用，無需重復采集、多次往返。100%陽光辦，所有事項辦理都擺在陽光下、放在臺面上透明操作，部門在規(guī)定時限內必須辦理完結，如果出現(xiàn)超時情況，就會被問責和倒查。
從目前情況來看，一號辦、一網辦、陽光辦都已做到100%。在一窗辦方面，15個區(qū)直部門16個窗口已做到一窗通辦。在一次辦方面，現(xiàn)有區(qū)直部門事項中，能做到一次辦的有211項，占42%，將加大力度持續(xù)推進。
而根據(jù)規(guī)劃，接下來，南山區(qū)還將統(tǒng)籌推進街道和社區(qū)兩級公共服務綜合平臺建設，促進跨部門、跨區(qū)域信息共享，全面打造“15分鐘公共服務圈”，解決服務群眾“最后一公里”問題。屆時，市民憑身份證或銀行卡，可在全區(qū)任何街道市民公共服務中心、社區(qū)自助終端，就近辦理各類公共服務事項。
