２０１１年２月，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上指出，進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。［１］２０１０年被稱為“中國微博元年”。越來越多的政府部門開通了自己的官方微博，成為與群眾溝通的一種新平臺。政府微博能以極少字?jǐn)?shù)傳遞大量信息，且具有較強的可參與性，每一個參與其中的普通人都可以用自己的文字、圖片、視頻傳遞社會信息，充分滿足了普通民眾對于參與社會管理的需求，創(chuàng)新了社會管理方式。
一、政府微博：一種社會管理方式的創(chuàng)新
１．創(chuàng)新了管理理念。
２００８年６月２０日，胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流；２００９年２月，溫家寶與網(wǎng)民在線交流，網(wǎng)上問政直面網(wǎng)友提出的尖銳話題?？倳洝⒖偫砼c網(wǎng)民先后交流體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)人對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重視，網(wǎng)絡(luò)聽政、網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為各級政府和官員新的社會管理理念。
２．豐富了管理主體。在微時代，微博充分喚醒了普通人的“公民意識”，大到抗震救災(zāi)、突發(fā)事件、食品安全，小到一個社區(qū)、一個街道、一個人等所引發(fā)的問題都可能成為每一個網(wǎng)民所關(guān)注的話題和焦點。來自民間、絕對草根、原創(chuàng)、實時播報的方式使每個人都可以是“記者”，都可記錄事件的經(jīng)過，發(fā)出自己的聲音。人們可以用自己的方式揭露事實的真相，弘揚社會正氣，這恰恰是對政府監(jiān)控的“黑影區(qū)”的一種有益補充。
３．提升了管理效能。一直以來，政府對底層發(fā)出的聲音總是有所顧忌，總想矯枉過正，尤其是在應(yīng)對突發(fā)事件的時候，輿論媒體尤其是官方媒體總是遮遮掩掩，扭扭捏捏。這樣的信息傳播管控方式的直接后果便是事件真相越抹越黑，讓老百姓陷入更多的猜疑和恐慌之中。微博是最為短平快的網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺，它把政府部門掌握的重要稀缺信息及時、科學(xué)地反饋給受眾，對于緩解社會壓力，促進政府和公眾之間的溝通與交流，提升政府管理效能起到了重要的作用。
４．展示了管理形象。十七大報告指出，加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。打造服務(wù)型政府，實現(xiàn)陽光政務(wù)、以人為本、執(zhí)政為民、親民、愛民，一直以來是我國政治體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和公共服務(wù)的價值取向。政府微博給各級政府重塑形象，保持與民眾實時交流提供了良好的機遇和平臺。北京市公安局官方微博“平安北京”經(jīng)常邀請民眾對自身工作挑刺、獻言獻策，經(jīng)常發(fā)布與警務(wù)工作有關(guān)的防范提示、服務(wù)性信息，及時對網(wǎng)民關(guān)注度高的案件、事件、投訴進行跟進發(fā)布，并對網(wǎng)民提出的問題一一進行解答，社會反響非常強烈。
二、弊?。赫⒉┍仨氈泵娴膯栴}
?。保畔⒘鞯目刂?。以英國政府和美國政府對待微博的態(tài)度來看，英國政府注重發(fā)揮政府微博在選舉、問政、官民互動中的作用，而美國政府則對政府微博采取一種較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，他們擔(dān)心讓過多難以控制的信息快速地在政府部門中流傳，政府可能會在信息泛濫的洪流中不知所措。［２］一方面，政府在對待網(wǎng)絡(luò)信息、謠言流傳的時候有時顯得力不從心；另一方面，政府對自身所發(fā)布的信息難以合理掌控。最近，四川省樂山市用政府微博發(fā)菜譜，引起了網(wǎng)友的頗多微詞，被批“不務(wù)正業(yè)”，這實際上是因為對政府微博的信息流控制不當(dāng)而導(dǎo)致的。
?。玻绾纬Ｓ贸Ｐ?。很多新技術(shù)、新手段、新平臺還未能真正顯示他的巨大應(yīng)用潛力，就已變成昨日黃花。如以前很多地方政府建立的電子政務(wù)、政府博客，由于政府管理不善，內(nèi)容長時間得不到更新，已經(jīng)成為了“瞌睡蟲網(wǎng)站”、“僵尸博客”，失去了生命力。政府微博的出現(xiàn)會不會重蹈信息手段快餐式消費的覆轍和厄運，怎樣實現(xiàn)政府微博的常變常新，滿足大眾對于最新信息分享、傳播手段的新需求值得深思。
?。常绾螖[脫形式主義、走過場的“怪圈”。由于政府過去對許多社會治理方法的新嘗試得不到長久堅持，淺嘗輒止，百姓的呼聲得不到尊重，正當(dāng)利益無法得到實現(xiàn)與滿足，所以給人“很受傷”的感覺。上海浦東周家渡街道用一串“Ｘ”簡單草率地回答了事關(guān)業(yè)主切身利益的民生問題，被稱為“史上最牛行政回復(fù)”［３］。在很多人眼里，政府一些執(zhí)政方式的創(chuàng)新等同于走過場，搞形式。政府微博同樣面臨類似的質(zhì)疑：缺乏互動，形式多于內(nèi)容，反映的問題得不到及時解決，版塊老舊，更新速度慢，語言生硬、晦澀難懂，高高在上。[page]
三、創(chuàng)新實踐：政府微博的必由之路
?。保D(zhuǎn)變觀念，傳播先進思想。政府微博是政府對外展示形象，打造政府品牌的窗口，手段新不代表內(nèi)容新，內(nèi)容新不代表思想新，實現(xiàn)政府機關(guān)和人員的思想新、觀念新、作風(fēng)新才是目的。首先，各級政府及其人員要解放思想，充分認(rèn)識到微時代背景下政府執(zhí)政方式創(chuàng)新的重要性和必要性，認(rèn)識到政府微博在網(wǎng)絡(luò)問政于民、問計于民，打造親民愛民政府形象的價值及意義。其次，要明白通過政府微博所要發(fā)出的正是表達態(tài)度觀點、澄清事實真相、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒、主導(dǎo)形象傳播的主流聲音，千方百計通過政府微博實現(xiàn)以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人。
２．建立以政府為主導(dǎo)的信息監(jiān)管機制。網(wǎng)絡(luò)最大的特點在于信息流動的開放、公開和互動，網(wǎng)絡(luò)信息流良莠不齊，真假難辨。政府微博的信息流亦呈現(xiàn)出交錯、不對稱、失真等一系列問題，政府在面臨這些信息流的時候往往顯得被動、沉默和失語，進退無據(jù)、張弛無度，甚至出現(xiàn)各級政府發(fā)布信息“撞車”情況。誰來發(fā)出最及時、最科學(xué)、最真實的聲音，是破解信息失真問題的關(guān)鍵。政府要樹立正確的信息公開理念，實時傳遞國家政策、公開信息、政務(wù)動態(tài)及與民生息息相關(guān)的社會熱點問題，用科學(xué)可信的信息引導(dǎo)公眾輿論。
?。常⒄⒉┕芾淼拈L效機制。政府對社會治理的很多新手段開始的時候吊足了百姓的胃口，普通民眾也對其寄予了厚望，往往能引來喝彩聲一片，“粉絲”成群。如以往的政府網(wǎng)站互動專欄、政府博客，點擊率很高。然而在經(jīng)過一段時間的“蜜月期”后，人們開始對這些新舉措失去了信心、興趣，新舉措也流入“形式主義”的怪圈。究其原因，微博缺乏管理是關(guān)鍵，版塊老化、內(nèi)容長時間得不到更新、百姓反映的問題不能及時給予解答或解答的敷衍了事等。針對這種情況，在政府微博的建立過程中要委派專門的技術(shù)人員進行維護，及時更新信息，優(yōu)化微博版塊，對于民眾反映的問題要及時給予解答。
?。矗⒅鼗?，始終維護“網(wǎng)上”、“網(wǎng)下”兩個政府的公信力。能不能實現(xiàn)政府與民眾之間的良性互動，是檢驗政府一種新的社會治理方式的試金石。如果網(wǎng)上一套，實際一套，政府微博的存在就是一種諷刺。時下，政府微博也被質(zhì)疑是在作秀、搞形式主義，這實質(zhì)上是對政府的一種不信任，是政府公信力缺失的表現(xiàn)。政府微博一方面要充分保障言論自由，讓老百姓有話可說，有話敢說；另一方面要保證政府的權(quán)威客觀公正，認(rèn)真傾聽，滿足老百姓的合理需求，為他們解疑釋惑，讓政府微博真正走進他們的心坎里。此外，對于傳播虛假信息、散步謠言、故意干擾政府工作和破壞社會秩序的不當(dāng)行為要依法進行處理，維護政府形象。表達要秉持“三貼近”的原則，注重群眾化、平民化、生態(tài)化發(fā)布信息的語言風(fēng)格，溝通要“因人”、“因事”而異，不用晦澀難懂的語言宣講發(fā)布政策、解答百姓所關(guān)切的問題。溝通要“因人”、“因事”而異，解答問題緊貼實際，緊貼生活，迎合廣大網(wǎng)民的口味。黨的十七屆四中全會《決定》中曾提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要“注重增強新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面的能力”。相信通過不斷的努力，政府的１４０個字的“小創(chuàng)意”、“小黑板”一定能成為展示政府形象的“大品牌”、“大平臺”。
參考文獻
［１］李章軍．扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系［Ｎ］．人民日報，２０１１－０２－２０（００１）．
［２］任立．英美如何使用和管理“微博客”［Ｎ］．中國文化報，２００９－０８－１２（００２）．
［３］林宇丹．上海街道辦回復(fù)信訪將法規(guī)寫成ＸＸＸＸ［Ｎ］．上海法治報，２００８－０６－１０．
