通過聯(lián)合國電子政務(wù)指數(shù)評價指標(biāo)體系可以看出，在通信基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、在線服務(wù)三個方面涉及的內(nèi)容已存在PC互聯(lián)網(wǎng)時代的路徑依賴，對于在“手機思維”籠罩的移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，特別對于信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡的中國而言，這套評價指標(biāo)體系已存在某些無法覆蓋的“盲區(qū)”（見表4-6）。首先，“通信基礎(chǔ)設(shè)施”所測評的“每100位居民中無線寬帶用戶”，這里應(yīng)指的是無線寬帶的入戶率，而對于公共Wi-Fi迅速普及的中國而言，在辦公樓、商業(yè)區(qū)、機場等區(qū)域的移動上網(wǎng)已經(jīng)成為潮流，因此該項指標(biāo)不足以完整體現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的能力水平。

 

　　其次，“人力資本”主要針對成人的識字率、毛入學(xué)率及平均受教育年限進行測評，無法忽視的是移動互聯(lián)網(wǎng)推動了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”飛速發(fā)展，慕課模式、社會化教學(xué)等成為職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育的主要內(nèi)容，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展已經(jīng)使“教育”本身與“是否入學(xué)”及“入學(xué)年限”的關(guān)系逐步弱化，隨時隨地、個性化、即時的學(xué)習(xí)狀態(tài)成為一種“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的生活狀態(tài)，教育與學(xué)習(xí)成為不斷迭代升級時代個人謀求發(fā)展的自覺性行動，因此，以“入學(xué)率”和“受教育年限”來判斷“人力資本”的水平與質(zhì)量已經(jīng)脫離了互聯(lián)網(wǎng)去中心化的特質(zhì)。

 

　　更為重要的話，在移動互聯(lián)網(wǎng)裹挾的“后喻文明”面前，“識字率”與“受教育年限”已對用戶的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力沒有絲毫門檻可言，小學(xué)生與博士、文盲與知識分子面對一個全新的智能手機都是一個重新學(xué)習(xí)的過程，甚至小學(xué)生的接受能力與使用能力比博士生更強，這是網(wǎng)絡(luò)原住民的本能。以成人識字率、毛入學(xué)率及平均受教育年限作為“人力資本”的評價維度，已不符合移動互聯(lián)網(wǎng)時代的社會現(xiàn)實。

▲資料來源：《2015聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》

 

　　最后，“在線服務(wù)”指標(biāo)中包括多渠道服務(wù)提供、電子參與等，從歷年評價結(jié)果來看，多渠道服務(wù)的提供、電子參與的成效，更多的是以政府自建網(wǎng)絡(luò)平臺為主，或者說主要是以政府網(wǎng)站為主，而從Twitter、Facebook、微信、微博等發(fā)展與演進可以看出，基于社交媒體或者以“雙微”為代表的新媒體，政府在線服務(wù)的模式、能力和價值均得到了移動式的重構(gòu)，從以信息發(fā)布、輿情管理為主，走向以政務(wù)服務(wù)為主，從靜態(tài)、刻板的服務(wù)，走向流動的、有溫度的服務(wù)。

 

　　由于中西方用戶的文化背景、應(yīng)用習(xí)慣與市場競爭形勢的差異，集合通信、社交與媒體三重屬性，以“連接一切”為目標(biāo)的微信在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面更體現(xiàn)出極強的觸達率與爆發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)化接口、輕量級應(yīng)用與用戶為本的價值觀，為用戶提供媲美娛樂化、生活化應(yīng)用的政務(wù)服務(wù)體驗。

 

　　從“移動視角”審視全球電子政務(wù)的發(fā)展，值得關(guān)注的是移動互聯(lián)網(wǎng)在各國的發(fā)展基礎(chǔ)、特色、路徑的不一，在這樣一個轉(zhuǎn)折時期，對全球電子政務(wù)的評價需著重考慮各國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與程度與公眾的應(yīng)用發(fā)展實際。對比LinkedIn（職業(yè)社交）、Pinterest（興趣社交）、Instagram（圖片社交）在國外的發(fā)展態(tài)勢，與中國在細分領(lǐng)域新媒體平臺的停滯不前，基本可以判斷，社會成熟度、主流價值觀、知識產(chǎn)權(quán)保護、投融資風(fēng)格等塑造了中西方在新媒體領(lǐng)域的現(xiàn)狀與未來，國外社交媒體的“1+N”模式都有各自清晰的行業(yè)定位與用戶需求定位，而在國內(nèi)崇尚“一攬子解決方案”“一站式服務(wù)”的用戶心理則間接地促進了微信從通信、社交、媒體再到平臺的演化，以及從娛樂、生活、工作、教育再到政務(wù)服務(wù)的價值變遷。

 

　　中西方社交媒體平臺服務(wù)的意識與能力最終作用到政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用績效與用戶體驗，很顯然，從這一點來說，對于基礎(chǔ)設(shè)施起步較晚、政府信息化水平參差不齊的中國而言，在互聯(lián)網(wǎng)思維與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的雙重影響下，這是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的一次前所未有的發(fā)展機遇。

 

　　移動互聯(lián)網(wǎng)時代的電子政務(wù)發(fā)展評價體系亟待創(chuàng)新，其本質(zhì)是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的多極化發(fā)展、跨屏設(shè)備的多樣化切換、用戶數(shù)據(jù)獲取能力的提升、連接數(shù)量的爆發(fā)式增長等推動電子政務(wù)發(fā)展生態(tài)的變化，未來的電子政務(wù)發(fā)展評價將從主觀性評價走向客觀性數(shù)據(jù)監(jiān)測，從服務(wù)的可用性走向辦事的成功率，從政府視角走向公眾視角，從PC視角走向移動視角。