?。ㄒ唬┙y(tǒng)一網(wǎng)絡平臺支撐能力進一步增強

 

　　統(tǒng)一的國家政務網(wǎng)絡框架初步形成，網(wǎng)絡覆蓋面大幅提高。近年來，中辦會同國辦加快推進國家統(tǒng)一內網(wǎng)建設。黨委內網(wǎng)實現(xiàn)中央到副省級城市以上地方黨委辦公廳業(yè)務網(wǎng)的互聯(lián)互通。政務外網(wǎng)已建成我國最大的統(tǒng)一政務網(wǎng)絡平臺，覆蓋范圍不斷延伸。截至2016年6月底，政務外網(wǎng)已接入中央政務部門和各省及計劃單列市相關單位130家；已連接31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、314個地級市（地區(qū)、州、盟）和2538個縣（市、區(qū)、旗），地市級和區(qū)縣級覆蓋率分別達到94.6%和89.5%，區(qū)縣級覆蓋率與上年同期相比增長2.9個百分點，25個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團實現(xiàn)縣級全覆蓋；接入政務部門約14.7萬家，接入終端超過184.4萬臺。2016年1-6月，用戶接入網(wǎng)絡可用率平均為99.8%，互聯(lián)網(wǎng)出口可用率平均為100%，中央廣域骨干網(wǎng)可用率平均為99.97%。同時，政務外網(wǎng)全國性業(yè)務應用不斷擴大，業(yè)務承載能力穩(wěn)步提高。2016年上半年，政務外網(wǎng)新增新聞出版廣電總局廣播影視電子政務與電子監(jiān)察全國性縱向業(yè)務應用，已有中編辦、國家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局和人力資源社會保障部等28個中央政務部門使用政務外網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口；政務外網(wǎng)在支撐跨部門、跨地區(qū)的國家級應用平臺方面取得重要進展，依托國家電子政務外網(wǎng)建設的公共數(shù)據(jù)交換平臺已覆蓋國家發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、財政部等37個中央部門節(jié)點和69個省級平臺節(jié)點，交換數(shù)據(jù)量達到17億條，其中，全國信用信息共享平臺已經(jīng)累計歸集各類信用信息3.7億條1（ 數(shù)據(jù)來源：國家電子政務外網(wǎng)管理中心。）。

 

　　（二）政務業(yè)務信息化覆蓋率提升明顯

 

　　在中央層面，各部門核心業(yè)務信息化覆蓋率穩(wěn)步提升，并逐步實現(xiàn)全業(yè)務、全流程、全覆蓋?！笆濉逼陂g，各部門加大應用系統(tǒng)建設力度，在繼續(xù)推進金盾、金關、金財、金稅、金審、金農(nóng)等重要信息系統(tǒng)建設的基礎上，重點建設保障和改善民生、維護經(jīng)濟社會安全、提升治國理政能力等方面的重要信息系統(tǒng)。在地方層面，地方各級政務部門核心業(yè)務信息化覆蓋率逐步提升，應用不斷深化，有效支撐了各地政府部門履職。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中央部委和省級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率達到90.8%，地市級達到76.8%，縣級達到52.5%，圓滿完成了《國家電子政務“十二五”規(guī)劃》提出的各項目標，并均略有超額（參見表1）。

 

表1　“十二五”末期政務業(yè)務信息化覆蓋率及增長率[1]

 

　?。ㄈ┱當?shù)據(jù)開放進展順利

 

　?、敝醒氤雠_政策為政府數(shù)據(jù)開放保駕護航

 

　　2015年8月，國務院發(fā)布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確提出要立足我國國情和現(xiàn)實需要，2017年年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局，2018年年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療等十幾個重要領域實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。李克強總理在2016年5月9日全國推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議上指出：“目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里，‘深藏閨中’是極大浪費。”2016年7月，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》進一步提出要構建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的國家數(shù)據(jù)開放體系，加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設，加強信息資源開發(fā)利用的頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，完善制度體系，構筑國家信息優(yōu)勢；9月，國務院分別出臺《政務信息資源共享管理暫行辦法》和《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》，政務數(shù)據(jù)開放正在成為透明政府建設和便民服務的重要內容。

 

　?、驳胤椒e極踐行數(shù)據(jù)開放

 

　　在中央的積極推動下，各級政府陸續(xù)啟動政府數(shù)據(jù)開放計劃，紛紛探索“開放數(shù)據(jù)”的惠民之道。目前，北京市、上海市、武漢市、無錫市、湛江市、寧波市海曙區(qū)、佛山市南海區(qū)、貴州省、青島市、浙江省等地方已經(jīng)推出了數(shù)據(jù)開放平臺。2015年9月23日，浙江政務服務網(wǎng)“數(shù)據(jù)開放”專題網(wǎng)站正式上線，這是浙江省級單位首次面向社會公眾集中、免費開放政府數(shù)據(jù)資源，也是國家《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》發(fā)布后，全國各省份中第一個推出的政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺[2]。2017年元旦前夕，貴州省法人單位、人口、空間地理、宏觀經(jīng)濟四大基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)匯入共享平臺，實現(xiàn)整合共建、無縫共享，貴州省成為全國第一個將四大基礎數(shù)據(jù)庫放在統(tǒng)一云平臺上全面共享的省份，超過7760萬條數(shù)據(jù)實現(xiàn)可用計算機直接讀取的互聯(lián)互通[3]。上海連續(xù)舉辦了兩屆開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用大賽（SODA），打造匯聚政府、企業(yè)、大學和研究機構等不同背景組織機構的數(shù)據(jù)應用開放平臺，旨在推動政府數(shù)據(jù)開放應用，提升數(shù)據(jù)開放價值。在2016年大賽中開放了29項專用數(shù)據(jù)，包括政府數(shù)據(jù)21項、企事業(yè)單位數(shù)據(jù)8項，涵蓋信息安全、社會治安、交通安全、環(huán)境治理、食品安全、金融安全、商圈安全等多個領域[4]。廣州市已歸集51個部門405個主題約17.6億條數(shù)據(jù)，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位、公共組織和政府等五類信用主體共約5.4億條數(shù)據(jù)的信用主體庫，基于廣州大數(shù)據(jù)梳理工作的成果和目錄清單的建立，廣州市正加快建立政府數(shù)據(jù)資源向社會開放常態(tài)機制，推動政府數(shù)據(jù)開放[5]。

 

　?。ㄋ模┱沾髷?shù)據(jù)應用方興未艾

 

　?、敝醒敫鞑块T高度重視大數(shù)據(jù)工作

 

　　國家“十三五”規(guī)劃明確提出要“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，要求把大數(shù)據(jù)作為基礎性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應用，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級和社會治理創(chuàng)新。李克強總理在貴陽2016中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會上指出：“大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術深刻改變了世界，也讓各國站在科技革命的同一起跑線上。中國曾屢次與世界科技革命失之交臂，今天要把握這一歷史機遇，搶占先機，贏得未來?！?016年12月18日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，提出促進行業(yè)大數(shù)據(jù)應用發(fā)展，推動重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應用，促進跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，強化社會治理和公共服務大數(shù)據(jù)應用，推動大數(shù)據(jù)與各行業(yè)領域的融合發(fā)展。目前，國家發(fā)展改革委、稅務總局、質檢總局、國家林業(yè)局等多個中央部委已經(jīng)部署大數(shù)據(jù)應用相關工作。例如，依托國家信息中心，分別成立了國家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心、“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心，專門承擔面向國家發(fā)展改革委、國家“一帶一路”建設工作領導小組辦公室以及其他相關政府部門的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析與決策支持工作，目前已累計提交各類大數(shù)據(jù)分析報告200余期，涉及各類數(shù)據(jù)5000億條。

 

　?、驳胤秸e極推進大數(shù)據(jù)應用

 

　　一些地方政府搶占先機、紛紛布局，啟動大數(shù)據(jù)相關工作，地方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金、大數(shù)據(jù)交易所紛紛成立。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有廣東、上海、重慶、貴州、江蘇、江西、青海、福建、陜西等省市和沈陽、武漢、南京、廈門、溫州、蘇州、長春等城市發(fā)布了本地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)、指導意見、規(guī)劃、行動計劃、實施方案等政策文件。貴州省、廣州市、沈陽市、成都市等多個地方成立了大數(shù)據(jù)局或類似管理機構（參見表2）。2016年9月26日，浙江大數(shù)據(jù)交易中心在烏鎮(zhèn)正式上線，該中心將充分利用國家和省委省政府對大數(shù)據(jù)發(fā)展的支持，借助浙江省豐富的大數(shù)據(jù)資源和蓬勃的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，進一步激發(fā)數(shù)據(jù)市場活力，挖掘數(shù)據(jù)價值，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)應用新興商業(yè)模式和新興業(yè)態(tài)。

 

表2　地方大數(shù)據(jù)管理機構成立情況

 

　　⒊政府大數(shù)據(jù)應用市場規(guī)模不斷擴大

 

　　據(jù)貴陽大數(shù)據(jù)交易所《2016中國大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)白皮書》預測[6]，2015年，政府大數(shù)據(jù)應用市場規(guī)模達到16億元。2016年，我國的大數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模為62.12億元。隨著部委和地方各級政府的政務公開以及數(shù)據(jù)共享的持續(xù)推進，政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，預計今后的2-3年內，政府大數(shù)據(jù)應用市場規(guī)模將成倍增長，2020年政府大數(shù)據(jù)應用市場規(guī)模將達1907.5億元。

 

　?。ㄎ澹盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”進入新階段

 

　?、闭W(wǎng)站服務水平不斷提高

 

　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，全國共有“.gov.cn”域名53546個[7]。國務院辦公廳2017年2月發(fā)布的《2016年第四次全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報》顯示[8]，截至2016年12月底，在隨機抽查的各地區(qū)和71個國務院部門共7535個政府網(wǎng)站中，總體合格率91%，其中，國務院部門（含內設、垂直管理機構）政府網(wǎng)站抽查合格率為97.2%，各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為90.8%。在縣級以上地方政府門戶網(wǎng)站和國務院部門網(wǎng)站中，有87%在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，78%的網(wǎng)站能夠在國務院重要信息發(fā)布后24小時內進行轉載，比第三季度分別提高14和18個百分點。由網(wǎng)站測評機構發(fā)布的結果也顯示，我國政府網(wǎng)站管理服務水平不斷提高，社會公信力穩(wěn)步提升，正在成為各級政府提升治理能力、推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”的重要平臺。例如，國家行政學院、國家信息中心聯(lián)合編撰的《電子政務藍皮書：中國電子政務發(fā)展報告（2015-2016）》顯示[9]，我國省級政府網(wǎng)上政務服務能力已取得了長足進步，浙江、江蘇、湖南、四川和湖北等省級政府網(wǎng)上政務服務能力排名前五。2016年12月24日，清華大學發(fā)布的《2016年中國政府網(wǎng)站績效評估報告》[10]認為，在省級政府網(wǎng)站中，有超過一半的省市處于“優(yōu)秀”和“良好”層級。此外，中國社會科學院信息化研究中心和國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心發(fā)布的《2016中國政府網(wǎng)站發(fā)展研究報告》顯示[11]，目前我國政府網(wǎng)站呈現(xiàn)從網(wǎng)站到平臺、從發(fā)布到傳播、從中央到地方、從PC到移動、從傳統(tǒng)到智能、從分散到集中的六大變化趨勢。

 

　?、病盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”創(chuàng)新應用不斷涌現(xiàn)

 

　　第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示[12]，截至2016年12月，我國包括支付寶/微信城市服務，政府微信公眾號、網(wǎng)站、微博、手機端應用等在內的在線政務服務用戶規(guī)模達到2.39億，占總體網(wǎng)民的32.7%?；ヂ?lián)網(wǎng)政務服務各平臺的互聯(lián)互通及服務內容細化，大幅提升了政務服務的智慧化水平，提高了用戶生活的幸福感和滿意度。各級政府及機構加快“兩微一端”線上布局，推動互聯(lián)網(wǎng)政務信息公開向移動、即時、透明的方向發(fā)展。清華大學發(fā)布的《2016年中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”調查評估報告》顯示[10]，在省級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺中，上海、浙江和貴州處于“領先”階段。在計劃單列市和省會城市服務平臺中，寧波市、福州市、廣州市、深圳市、成都市處于“領先”階段。各地積極創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)的政務服務應用，例如，浙江省在全國率先實現(xiàn)了省、市、縣行政審批的“一站式”網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察，率先建設全省統(tǒng)一的公共支付平臺和政務云計算平臺，建設覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府的視聯(lián)網(wǎng)[13]。貴州省網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)上政務服務一張網(wǎng)，其服務方式完備性、服務事項覆蓋性、辦事指南準確性、在線服務交互性等四個方面均走在全國前列[14]。

 

　?。┱招旅襟w矩陣逐步形成

 

　?、狈e極運用微博、微信等新媒體工具開展政務信息服務

 

　　運用新媒體是新形勢下貫徹黨的群眾路線、密切黨群關系、提升執(zhí)政能力的重要方式。自2015年以來，政務新媒體實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，“兩微多端”已成為政務新媒體發(fā)展的趨勢，“兩微”指的是微信、微博，“多端”即是多種移動新聞客戶端。據(jù)人民日報發(fā)布的《2016年人民日報·政務指數(shù)微博影響力報告》顯示[15]，截至2016年底，新浪微博平臺認證的政務微博達到164522個。其中，政務機構官方微博125098個，比前一年增長9%；公務人員微博39424個，比前一年增長5%。2016年，政務微博共發(fā)博7469萬余條，總閱讀量超過2605億次，閱讀量超過100萬的有12000多條。政務微博的總互動量也超過51億次。政務微博矩陣效應凸顯，近年來，寧夏、云南等地通過實踐創(chuàng)新，形成了由各級、各職能部門政務微博組成的政務微博矩陣管理模式。騰訊發(fā)布的《2015年度全國政務新媒體報告》顯示[16]，2015年中國政務微信公眾號數(shù)量已突破10萬，各級政府的微信公眾號應用體系已經(jīng)基本形成。另據(jù)人民網(wǎng)新媒體智庫發(fā)布的《2016年全國政務輿情回應指數(shù)評估報告》顯示，在2016年1月至11月發(fā)生的600多起輿情案例中，41%的事件通過政務新媒體作出回應[17]。

 

　?、惨苿诱誂PP迅猛發(fā)展

 

　　移動互聯(lián)網(wǎng)應用于政府在線服務，極大地提升了便捷性、實用性以及用戶體驗，實現(xiàn)用戶隨時隨地享受主動的政務服務。據(jù)2016年6月14日中山大學聯(lián)合支付寶在廣州發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+政務”報告（2016）：移動政務的現(xiàn)狀與未來》顯示[18]，自2015年以來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”在中國獲得迅猛發(fā)展，除了政府部門自建政務APP之外，依托支付寶為代表的第三方平臺也成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的主流。國內70個樣本城市中有69個不同程度地通過政務APP提供“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務。而依托支付寶平臺提供政務服務的城市已經(jīng)達到347個，覆蓋社會保障、交通、警務、民政、旅游、稅務、氣象環(huán)保等7大類56項服務，累計服務市民超過1億人。另據(jù)艾利艾智庫（IRI）/中國傳媒大學互聯(lián)網(wǎng)信息研究院聯(lián)合發(fā)布的《中央部委辦局政務APP評估報告》顯示[19]，截至2016年４月，已有至少26家中央部委辦局開通了35個APP，安卓版本成為標配，另有9成開發(fā)了IOS版本。其中，國務院直屬機構最接“網(wǎng)氣”，開通比例高達66.7%。

 

　?。ㄆ撸┱攮h(huán)境進一步優(yōu)化

 

　　自2015年9月以來，圍繞國家大數(shù)據(jù)、信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、政務公開、政務信息資源共享等領域，相關政策文件密集出臺，為電子政務發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，近一年內出臺的直接相關政策文件至少有10個，且有4個為國務院發(fā)文，1個為兩辦聯(lián)合發(fā)文，5個為國務院辦公廳發(fā)文，不管是發(fā)文數(shù)量還是發(fā)文級別，都創(chuàng)下歷史新高（參見表3）。

 

表3　近一年來國家出臺的電子政務相關政策文件

 

 

　　（一）電子政務發(fā)展仍然任重道遠

 

　　《2016聯(lián)合國電子政務調查報告》[20]顯示，中國的電子政務發(fā)展指數(shù)EGDI為0.6071，排名第63位，相較于2014年調查結果上升7位（參見圖1），國際排名穩(wěn)步上升，反映我國電子政務近年來確實取得了明顯進步，但也要看到，我國電子政務整體發(fā)展水平仍然不高，在全球尚處于中等偏上水平，與先行國家的差距依然十分明顯（參見表4）。另據(jù)國家行政學院發(fā)布的《2016年中國城市電子政務發(fā)展調查報告》顯示[21]，2016年中國338個城市電子政務發(fā)展指數(shù)的平均值為46.59，大部分主要城市均已有了較為基礎的在線服務能力，與2015年相比，我國主要城市電子政務發(fā)展水平有了一定程度的提高，適應了移動互聯(lián)時代的大背景和大趨勢，取得了一定的建樹和成果，但是也存在著整體水平不高、發(fā)展不平衡的情況，尤其是“老少邊窮”等地區(qū)的城市，電子政務水平仍較為落后，亟待提升。
 

圖1　中國電子政務發(fā)展水平在全球中的排名變化情況

 

表4　全球電子政務發(fā)展指數(shù)得分及排名情況

 

　　（二）“十三五”我國電子政務發(fā)展的目標和重點

 

　　《“十三五”國家信息化規(guī)劃》明確了“打破信息壁壘和孤島，實現(xiàn)各部門業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息跨部門跨層級共享共用，建立公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系和面向企業(yè)和公民的一體化公共服務體系”的電子政務建設目標，提出了統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，支持善治高效的國家治理體系構建的建設任務，并列出了應用基礎設施建設、數(shù)據(jù)資源共享開放、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等優(yōu)先行動計劃，為“十三五”我國電子政務發(fā)展指明了目標和方向。要實現(xiàn)“十三五”電子政務建設目標，提升公共治理和服務信息化水平，其關鍵是要做到如下四個適應：

 

　　第一，亟需適應“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。當前，我國電子政務建設存在的各自為政、重復建設問題尚未得到根本遏制，建設分散化、應用條塊化、信息割裂化、服務碎片化的現(xiàn)象較為突出，一直困擾電子政務多年的“老三難”（互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難）問題仍然存在，已經(jīng)成為制約我國電子政務綜合成效進一步發(fā)揮的重要障礙?！笆濉蔽覈娮诱战ㄔO，應按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，完善頂層設計，健全涵蓋規(guī)劃、建設、應用、管理、評價的全流程五位一體的電子政務推進機制，著力解決“老三難”等突出問題和發(fā)展短板，確立一批以跨部門、跨區(qū)域、跨層級應用為代表的重大電子政務工程，強化協(xié)同共享和互聯(lián)互通，實現(xiàn)整合、協(xié)同、集約發(fā)展。

 

　　第二，亟需適應政府簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的新要求。當前正值“放、管、服”三管齊下、全面深化行政體制改革、轉變政府職能的關鍵時期，信息化要主動適應改革新要求，盡快建立與政府履職相適應的發(fā)展模式，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。一方面，針對簡政放權措施落實不到位、“中梗阻”現(xiàn)象大量存在、“最后一公里”尚未完全打通等問題，要積極運用信息化手段推動政府監(jiān)管模式轉型，強化事中事后監(jiān)管，建設法治政府、陽光政府；另一方面，針對當前公共產(chǎn)品短缺、公共服務薄弱、服務質量不高等突出問題，要充分利用信息化推動政府服務模式的轉型，積極總結推廣“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的成功經(jīng)驗做法，形成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務信息體系。

 

　　第三，亟需適應新一代信息技術發(fā)展的新趨勢。當前，全球信息技術創(chuàng)新與應用持續(xù)迅猛發(fā)展，電子政務發(fā)展所依托的技術手段正面臨重大飛躍，必須緊緊抓住新一輪信息革命的契機，大膽引入信息化新技術、新應用、新理念、新模式，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。特別是云計算、大數(shù)據(jù)技術的出現(xiàn)，對政府部門的行政管理和公共服務產(chǎn)生了深刻影響，不僅大大拓展了政府決策的信息邊界，而且創(chuàng)新了決策方法和服務模式，使政府決策更加科學、精準，使公共服務更加個性化、精細化?？梢哉f，開展電子政務大數(shù)據(jù)應用，不僅十分必要，而且需求也十分迫切?！笆濉逼陂g需要加強數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，推動數(shù)據(jù)資源應用，強化數(shù)據(jù)資源管理，構建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系和政務大數(shù)據(jù)應用體系。

 

　　第四，亟需適應國家深化開放合作、共商共建共贏的新局面。當前，我國對外開放戰(zhàn)略布局及其體制建設、推進“一帶一路”戰(zhàn)略、參與全球經(jīng)濟治理等都離不開電子政務和信息化的支撐，充分溝通、理解、掌握相關信息，是實現(xiàn)對外開放、互利合作的重要基礎。要堅持“國家利益在哪里、信息化就推進到哪里”，圍繞“一帶一路”建設，加強網(wǎng)絡互聯(lián)，促進信息互通，加快推動“網(wǎng)上絲綢之路”行動計劃，推進數(shù)字經(jīng)濟、信息技術等合作，促進沿線國家和地區(qū)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通；同時，盡快建成國家“一帶一路”數(shù)據(jù)庫，廣泛匯聚沿線國家政治、經(jīng)濟、社會、文化等信息，為有關部門“一帶一路”戰(zhàn)略決策和企業(yè)“走出去”提供決策支持和數(shù)據(jù)支撐。