《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》中提出,“持續(xù)增強(qiáng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的累積效應(yīng),支持示范基地縱深推進(jìn)審批制度改革和商事制度改革,先行試驗(yàn)一批重大行政審批改革措施”。作為國家級新區(qū)和國家首批雙創(chuàng)示范基地,貴安新區(qū)緊緊圍繞這一要求,率先開展相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn),深入推進(jìn)商事制度改革,著力打造國際化、法制化、便利化的營商環(huán)境。
▲新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員指導(dǎo)群眾辦理業(yè)務(wù)
“一號申請”信息共享
【過去】
長期以來,身份信息、證照證明等各類辦事材料的重復(fù)提交,增加了企業(yè)和群眾辦證辦事的繁雜性和辦事成本。
【現(xiàn)在】
新區(qū)依托電子證照庫的建設(shè),推進(jìn)電子證照庫與業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接聯(lián)通,在全省率先出臺《貴安新區(qū)電子證照批文共享互認(rèn)辦法》,構(gòu)建起以公民身份證號碼、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標(biāo)識的證照共享體系。群眾辦事通過“刷卡取號”將“一號”與自然人、法人證照庫自動關(guān)聯(lián),推進(jìn)辦事資料和證照信息一次生成、多方復(fù)用、一庫管理、互認(rèn)共享,打破部門限制,為辦事群眾“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”。實(shí)施改革以來,通過“一號”標(biāo)識調(diào)取申請人辦事歷史數(shù)據(jù),從源頭上避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證照,變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,充分體現(xiàn)了便民惠民的服務(wù)理念。
【數(shù)字】
2016年,新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳通過“一號”申請調(diào)用身份證件173410次,生成并入庫各類電子證照8575份,實(shí)現(xiàn)124個(gè)事項(xiàng)營業(yè)執(zhí)照調(diào)用校驗(yàn),極大地方便了企業(yè)和群眾辦事,群眾滿意率從之前的95.8%提升至99.5%。
“一窗受理”便捷高效
【過去】
傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式以部門和事項(xiàng)為單位,群眾辦事需在多部門間往返,部門信息資源共享程度低,跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同少,審批效率低下。
【現(xiàn)在】
新區(qū)通過在政務(wù)大廳整合構(gòu)建綜合受理窗口,開發(fā)綜合受理平臺,構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息平臺,按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式,推行受理、審批、出證三分離,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”?！耙淮笆健备母飳⒃痉稚⒃谛聟^(qū)14家部門的358項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)整合到項(xiàng)目建設(shè)類、企業(yè)設(shè)立類、經(jīng)營管理類、綜合稅務(wù)類等4類綜合窗口,讓申請人與辦事窗口形成“一對一”的單點(diǎn)對應(yīng)關(guān)系,通過整合審批業(yè)務(wù)流程、建立協(xié)同辦理機(jī)制,變“群眾往返”為“部門協(xié)同”,避免群眾企業(yè)辦事多頭跑、往返跑的現(xiàn)象。通過改革,綜合受理模式的效果充分顯現(xiàn),體外循環(huán)現(xiàn)象得以有效遏制,受理標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范統(tǒng)一,權(quán)力運(yùn)行更加陽光透明,群眾辦事更加便捷高效,形成“車間式流水線”的審批服務(wù)新模式。實(shí)施改革以來,群眾辦事的平均等候時(shí)間從過去的30分鐘縮短至5分鐘。
【數(shù)字】
目前,新區(qū)16個(gè)部門、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心(大學(xué)城、綜保區(qū)分廳)和90個(gè)村(社區(qū))便民利民服務(wù)站均全面鋪開“一窗受理”模式,服務(wù)模式的創(chuàng)新升級進(jìn)一步激發(fā)了社會和市場活力,去年新區(qū)新增市場主體4116戶,比上年增加1936戶,注冊資金1308.6億元,比上年增加1003.6億元。審批投資項(xiàng)目226個(gè),比上年增加129個(gè),增長133%,涉及資金1737.8億元,比上年增加924.7億元,增長114%。
“一網(wǎng)通辦”精準(zhǔn)服務(wù)
【過去】
隨著公眾日趨多樣化的政務(wù)服務(wù)需求,政務(wù)服務(wù)在線供給的數(shù)量和質(zhì)量亟待拓展和提升,仍然存在“提供的服務(wù)不需要、需要的服務(wù)找不到”的情況。
【現(xiàn)在】
新區(qū)依托全省統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)上辦事大廳和身份認(rèn)證體系,按照“應(yīng)上盡上、數(shù)據(jù)共享、全程在線”的要求,推進(jìn)新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大學(xué)城、綜保區(qū))、村(社區(qū))網(wǎng)上事項(xiàng)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)打盡”。
推進(jìn)服務(wù)“下沉”,就近辦理。將政務(wù)服務(wù)重心向基層延伸,結(jié)合群眾需求,將高齡老人生活補(bǔ)貼等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)下放到村(社區(qū))便民利民服務(wù)站受理,依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上下級聯(lián)動辦理,讓基層群眾在家門口就能辦成事。對于服務(wù)企業(yè)的事項(xiàng)全部授權(quán)綜保區(qū)分局、大學(xué)城分局,實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦。
實(shí)現(xiàn)服務(wù)“多樣”,便捷辦理。率先實(shí)施“企業(yè)投資項(xiàng)目備案”全流程網(wǎng)辦試點(diǎn),積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代下集PC端、手機(jī)端、自助設(shè)備等多渠道網(wǎng)上服務(wù)體系,輔以村級代辦、全程幫辦、證照寄送等服務(wù)手段,為企業(yè)、群眾提供“觸手可及”的政務(wù)服務(wù)。
提倡服務(wù)“個(gè)性”,精準(zhǔn)辦理。充分應(yīng)用統(tǒng)一建設(shè)的審批服務(wù)系統(tǒng),推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯集,開展政務(wù)數(shù)據(jù)深度分析應(yīng)用,向招商引資企業(yè)、辦事群眾精準(zhǔn)提供個(gè)性化推送服務(wù),從政府“端菜”到群眾“點(diǎn)菜”,變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”。
【數(shù)字】
截至目前,新區(qū)已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批事項(xiàng)14項(xiàng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放村(社區(qū))服務(wù)事項(xiàng)14項(xiàng),綜保區(qū)、大學(xué)城承接審批事項(xiàng)36項(xiàng),新區(qū)上網(wǎng)事項(xiàng)總數(shù)達(dá)381項(xiàng)。2016年,已通過互聯(lián)網(wǎng)申請辦理業(yè)務(wù)12343件,累計(jì)向招商引資企業(yè)推送服務(wù)信息238條,向企業(yè)和群眾推送服務(wù)信息714498條。
■短評
行簡政之道開便利之門
2016年,在全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核中,貴安新區(qū)榮獲全省第二名；在國家行政學(xué)院組織開展的2016年貴州省“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”第三方調(diào)查評估中,貴安新區(qū)位列全省第三名。
行簡政之道,施公平之策,開便利之門。從解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā),貴安新區(qū)在全國率先實(shí)施“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)改革,加強(qiáng)信息系統(tǒng)集成,改革傳統(tǒng)服務(wù)模式,深化線上線下融合,打造高效便捷的智慧政務(wù),讓群眾共享到實(shí)實(shí)在在的改革紅利。切實(shí)改變了傳統(tǒng)辦事方式,簡化群眾辦事環(huán)節(jié),暢通政務(wù)服務(wù)渠道,提升審批服務(wù)效率,實(shí)現(xiàn)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”、從“群眾往返”到“部門協(xié)同”、從“被動服務(wù)”到“主動服務(wù)”的轉(zhuǎn)變,給企業(yè)和群眾帶來全新的辦事體驗(yàn),不斷增強(qiáng)群眾對改革成果的獲得感。
