原標(biāo)題：“五證合一”登記制度正式實(shí)施 政府部門間信息共享取代“信息孤島”

 
　　從10月1日起，“五證合一、一照一碼”登記制度改革在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施，即在“三證合一”（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合一）基礎(chǔ)上，又整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。
 
　　9月12日，在提前開(kāi)展“五證合一”制度的貴州省工商局的企業(yè)登記窗口，剛剛領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的貴州省天然氣工程技術(shù)研究院有限公司負(fù)責(zé)人李克虎欣喜不已：“真沒(méi)想到，我上午提交申請(qǐng)材料，當(dāng)天就拿到了‘五證合一’營(yíng)業(yè)執(zhí)照。以前辦這些手續(xù)，要1-2個(gè)月，現(xiàn)在不到1個(gè)小時(shí)就搞定了?！?/div>
 
　　作為商事制度改革的重要內(nèi)容，“五證合一”改革將企業(yè)登記數(shù)據(jù)的共享范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到社會(huì)保障和統(tǒng)計(jì)部門，通過(guò)明確信息共享項(xiàng)目，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)共享，逐步建立起互信互助的工作機(jī)制。
 
　　“這項(xiàng)改革有助于推進(jìn)登記部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間形成信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換的機(jī)制。”國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局（外商投資企業(yè)注冊(cè)局）局長(zhǎng)周石平表示。
 
　　目前，多地政府已經(jīng)建成了信息共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，這些平臺(tái)上5個(gè)部門的數(shù)據(jù)有的每5分鐘就能實(shí)現(xiàn)一次數(shù)據(jù)交換。
 
　　“信息孤島”將被逐步取代
 
　　從去年10月“三證合一”改革到今年上半年，商事制度改革與其他創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益突出。
 
　　數(shù)據(jù)顯示，新設(shè)企業(yè)保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，今年上半年，全國(guó)平均每天新登記市場(chǎng)主體4萬(wàn)戶，平均每天新登記企業(yè)1.4萬(wàn)戶。
 
　　以浙江省為例，自2015年7月在全國(guó)率先實(shí)施“五證合一”登記改革以來(lái)，累計(jì)為企業(yè)減免原組織機(jī)構(gòu)代碼證及其他辦證費(fèi)用2420.7萬(wàn)元（按新設(shè)企業(yè)每戶90元計(jì)），平均每家企業(yè)節(jié)省辦證時(shí)間約20個(gè)工作日。
 
　　國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局（外商投資企業(yè)注冊(cè)局）局長(zhǎng)周石平介紹，隨著“三證合一”、“五證合一”改革的實(shí)施和深入開(kāi)展，政府部門間各自獨(dú)立的“信息孤島”將會(huì)逐步被“信息共享”、“業(yè)務(wù)協(xié)同”的新格局所取代。
 
　　過(guò)去由于部門各自獨(dú)立登記，社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證需要在企業(yè)完成工商登記注冊(cè)后再去人力社保部門和統(tǒng)計(jì)部門登記，造成其發(fā)放數(shù)量往往少于應(yīng)發(fā)對(duì)象，且難以掌握社保繳費(fèi)單位、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的新增、變更或注銷的情況。
 
　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，有的城市的社會(huì)保險(xiǎn)登記證只能覆蓋全部工商登記企業(yè)的50%-60%。
 
　　周石平介紹，實(shí)施“五證合一”后，人力社保部門和統(tǒng)計(jì)部門通過(guò)信息共享實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步抓實(shí)了數(shù)據(jù)源頭。
 
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司司長(zhǎng)徐曉海認(rèn)為，整合統(tǒng)計(jì)登記證后，要盡快建立健全統(tǒng)計(jì)部門對(duì)登記機(jī)關(guān)的信息接收、存儲(chǔ)、管理以及反饋機(jī)制，及時(shí)利用登記機(jī)關(guān)信息維護(hù)更新國(guó)家基本單位名錄庫(kù)。
 
　　“硬件”和“軟件”需配套升級(jí)
 
　　按照國(guó)務(wù)院要求，各省級(jí)工商登記機(jī)關(guān)要將企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷登記的相關(guān)信息實(shí)時(shí)傳輸至省級(jí)政府信息共享平臺(tái)。
 
　　徐曉海介紹，根據(jù)實(shí)際情況測(cè)算，省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要具備對(duì)百萬(wàn)條量級(jí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行接收、存儲(chǔ)、管理、比對(duì)和處理的能力，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要能夠?qū)ι蟽|條量級(jí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、比對(duì)和管理。
 
　　“目前省級(jí)信息共享平臺(tái)都已建成，能夠滿足目前的工作需求?！敝苁秸f(shuō)，“這些共享平臺(tái)有的幾分鐘交換一次信息，有的一天一次或兩次交換一次信息，隨著技術(shù)升級(jí)和完善，最終要實(shí)現(xiàn)各部門之間信息實(shí)時(shí)共享?！?/div>
 
　　除了要對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，“五證合一”改革還要對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行清理調(diào)整。
 
　　人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任徐延君介紹，推行“五證合一”后，單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)仍在依法開(kāi)展，與《社會(huì)保險(xiǎn)法》并不沖突。
 
　　“我部將指導(dǎo)各地對(duì)地方立法中涉及企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記的內(nèi)容進(jìn)行清理和修訂。同時(shí)，配合國(guó)務(wù)院法制辦適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法規(guī)的清理和修訂工作。”徐延君說(shuō)。
 
　　“經(jīng)梳理，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制發(fā)的規(guī)范性文件不存在統(tǒng)計(jì)登記內(nèi)容。有22個(gè)省份的地方性法規(guī)、8個(gè)省份的政府規(guī)章和規(guī)范性文件、5個(gè)省份的省級(jí)以下政府規(guī)章和規(guī)范性文件中存在統(tǒng)計(jì)登記內(nèi)容?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司司長(zhǎng)徐曉海介紹。
 
　　他介紹，目前，上述省份統(tǒng)計(jì)部門均已停止開(kāi)展統(tǒng)計(jì)登記工作，并向當(dāng)?shù)厝舜?、政府匯報(bào)了相關(guān)情況，書面提交了修改、廢止相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的請(qǐng)示和報(bào)告。其中12個(gè)?。▍^(qū)、市）人大已啟動(dòng)法規(guī)修訂程序。
責(zé)任編輯：admin

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