實(shí)現(xiàn)考核主體多元化。以往，考核縣(市)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績，考核主體就是市級黨委和政府的相關(guān)職能部門。建議實(shí)行考核主體多元化，把考核辦及其多個(gè)專項(xiàng)組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢與其他相關(guān)職能部門的專業(yè)和主管優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，既各負(fù)其責(zé)，又相互配合，形成銜接有效、運(yùn)行有序的政績考核體系。

 

　　探索第三方評估制度。目前應(yīng)改革和完善由官方組織實(shí)施對其體系內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考評的“自體式”考評模式，積極探索“異體化”的考評模式，即“第三方評估制度”，力求做到績效考評的客觀、公正。第三方評估的形式，可以是官方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施考核評價(jià)，然后把一些專業(yè)性特別強(qiáng)的考核內(nèi)容和環(huán)節(jié)委托給社會專業(yè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。

 

　　重視群眾評價(jià)的積極作用?？己嗽u價(jià)干部很重要的一條，就是看人民群眾是否滿意、是否贊成、是否擁護(hù)。因此，在縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評中必須要擴(kuò)大參與考評人員的范圍，制定聽取群眾評價(jià)和開展民意調(diào)查的辦法，實(shí)行延伸考核。需適當(dāng)加大社會評價(jià)和群眾滿意度調(diào)查結(jié)果在考核總分值中所占的權(quán)重。

 

 

　　科學(xué)的績效考核指標(biāo)體系是推動(dòng)績效考核工作取得實(shí)效的重要保證。對縣(市)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考評，需充分發(fā)揮考核內(nèi)容的激勵(lì)性和約束性。應(yīng)以國家治理理念為指導(dǎo)，突出對理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力的考核，引導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。需突出對黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的考核，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的意識。突出對科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成效的考核，突出對各領(lǐng)域改革的綜合效益和長遠(yuǎn)效益的考核，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新。需突出對資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、群眾滿意度等約束性指標(biāo)的考核，不斷強(qiáng)化對違反五大發(fā)展理念行為的剛性約束。

 

 

　　進(jìn)一步完善民意調(diào)查的方法。首先，進(jìn)行民意調(diào)查要圍繞群眾能直接感受到的項(xiàng)目來進(jìn)行，否則，群眾就會覺得調(diào)查項(xiàng)目與己無關(guān)，影響其參與的積極性和答卷的有效性。其次，民意調(diào)査的評價(jià)主體要知情。民意調(diào)查的評價(jià)主體不是越多越好，而是知情程度越高越好，很難想象一個(gè)毫不知情的評價(jià)主體作出的評價(jià)是客觀公正的。再次，在對考核對象進(jìn)行評價(jià)的時(shí)候，還要考慮到被考核主體的工作對象或服務(wù)對象等因素，力求達(dá)到預(yù)期目的。最后，要合理分析民意調(diào)查數(shù)據(jù)，依據(jù)民意調(diào)查結(jié)果客觀分析出群眾對被考核對象的滿意率，為考核評價(jià)提供重要的佐證。

 

　　嚴(yán)格過程管控。績效考評既要注重結(jié)果，更要管控過程。管控過程可以采取多種形式，比如，上級領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、職能部門指導(dǎo)工作、組織專項(xiàng)檢查、媒體專題報(bào)道等等。

 

　　增加考核過程的透明度也是嚴(yán)格過程管控的好辦法?？梢詫㈩I(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)清單和政績考核指標(biāo)體系向社會公開，考核分值計(jì)算過程向被考核干部所在的班子及分管單位公開，考核結(jié)果向社會公開，嚴(yán)格防止弄虛作假。還可以建立官方微信、微博等網(wǎng)絡(luò)途徑和電視、廣播問政等媒體途徑定期與公眾互動(dòng)、述職述廉，把考核內(nèi)容置于廣大群眾監(jiān)督之下，倒逼績效考評的有效性、真實(shí)性和公正性。

 

　　實(shí)行差異化考評與動(dòng)態(tài)考評相結(jié)合。差異化考核的目的是為了能客觀、公平地反映干部的工作實(shí)績，鼓勵(lì)干部的工作熱情和創(chuàng)造性。建立差異化的分類考評標(biāo)準(zhǔn)，就是要實(shí)現(xiàn)從同等標(biāo)準(zhǔn)考核向分類考核、個(gè)性化考核轉(zhuǎn)變。在具體指標(biāo)值上不搞“一刀切”，在達(dá)標(biāo)進(jìn)度上不搞齊步走，采取分類考核、分時(shí)段考核的辦法。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的不同類別、不同層級、不同崗位職責(zé)，分別建立不同的核心能力考評標(biāo)準(zhǔn)和差異化的定量考評標(biāo)準(zhǔn)，使縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核與其職級、崗位相匹配，使考核標(biāo)準(zhǔn)更加客觀、科學(xué)。

 

　　各縣(市)區(qū)的具體情況千差萬別，工作中遇到的矛盾和問題復(fù)雜多變，因此對領(lǐng)導(dǎo)干部工作的全過程以及整個(gè)績效情況要實(shí)行動(dòng)態(tài)考評和動(dòng)態(tài)管理。包括對年度績效報(bào)告和季度績效計(jì)劃，在落實(shí)的過程中，需通過監(jiān)控跟蹤，對整個(gè)績效任務(wù)進(jìn)行不斷的改進(jìn)。

 

 

　　加強(qiáng)考核結(jié)果的有效運(yùn)用，有利于增強(qiáng)群眾對干部工作的信任，提高群眾支持協(xié)助干部工作的積極性，從而形成良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的有利局面。

 

　　規(guī)范考核結(jié)果的反饋。反饋的方式方法可以采取多種方式進(jìn)行。比如，召開考核反饋大會、在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上反饋考評結(jié)果、個(gè)別座談等。在反饋工作中尤為重要的是要認(rèn)真聽取被考核對象的解釋和要求，建立正常的申訴渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部對于考評結(jié)果有疑義的，可以提出申訴，申請復(fù)議，這是干部的應(yīng)有權(quán)利，要給以保護(hù)和尊重。

 

　　規(guī)范考評結(jié)果的運(yùn)用。對自覺踐行五大發(fā)展理念、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用。對急功近利、搞形式主義和形象工程的，要批評教育、誡勉談話;對群眾意見較大、不勝任現(xiàn)職崗位的，要進(jìn)行工作調(diào)整;對因工作失誤、失職造成損失的，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，必要時(shí)進(jìn)行組織處理。產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)處理。同時(shí)要注重考核結(jié)果的及時(shí)運(yùn)用，既要避免將考核結(jié)果束之高閣，無人問津，也要避免等考核結(jié)果過期后再運(yùn)用，使考評結(jié)果失去了運(yùn)用的價(jià)值和有利時(shí)機(jī)，以真正實(shí)現(xiàn)考核對干部后續(xù)工作開展的有利作用。