簡(jiǎn)政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”。近年來(lái)，溫州全面深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，推行審批系統(tǒng)制度重建綜合改革，唱響“主旋律”，釋放“新紅利”，讓企業(yè)群眾切實(shí)體驗(yàn)到行政審批制度改革帶來(lái)的便利。
權(quán)力做“減法”
審批速度做“乘法”
今年，溫州啟動(dòng)的新一輪審批事項(xiàng)集中清理規(guī)范，在2014年權(quán)力清單保留1003項(xiàng)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再次縮減262項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)26%。同步對(duì)212項(xiàng)涉批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理，保留95項(xiàng)納入目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
這次保留的741項(xiàng)審批事項(xiàng)，每一項(xiàng)都明確事項(xiàng)名稱(chēng)、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制事項(xiàng)規(guī)范表向社會(huì)公開(kāi)，不僅方便企業(yè)群眾“按圖索驥”辦事，還對(duì)審批權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
在審批事項(xiàng)“瘦身”的同時(shí)，下放審批權(quán)限“含金量”大。據(jù)了解，近年來(lái)溫州市一級(jí)陸續(xù)下放了合伙企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)登記等122項(xiàng)市級(jí)審批權(quán)限，基本實(shí)現(xiàn)市縣審批同權(quán)，最大限度地讓企業(yè)群眾辦事做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”。
溫州通過(guò)權(quán)力的“減法”，換取審批速度的“乘法”。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，市本級(jí)審批辦件100509件，即辦比例達(dá)52%，承諾件平均辦理時(shí)間為2.44天，提速達(dá)66.48%，提前辦結(jié)率達(dá)97.65%。
全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”
變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”
近年來(lái)，溫州全面推進(jìn)網(wǎng)上審批機(jī)制改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)全市審批服務(wù)“一張網(wǎng)”全覆蓋，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+審批”便民服務(wù)舉措。
在全省率先開(kāi)展跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上審批，將受理點(diǎn)和出證點(diǎn)前移到基層窗口，辦事群眾就近到基層窗口申報(bào)受理，經(jīng)部門(mén)網(wǎng)上審批后直接由基層窗口出具審批文件，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”，提供“家門(mén)口”服務(wù)，今年以來(lái)已辦理17839件。2014年在蒼南舥艚等地進(jìn)行漁業(yè)執(zhí)業(yè)船員資格證換發(fā)五級(jí)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，在全省會(huì)議上現(xiàn)場(chǎng)視頻觀(guān)摩，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
在全省率先開(kāi)展“證照網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”試點(diǎn)，辦事群眾只需動(dòng)動(dòng)手指、點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，足不出戶(hù)就能辦證，今年來(lái)已辦理5864件。
在全省率先推行企業(yè)準(zhǔn)入工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)(國(guó)、地稅)、統(tǒng)計(jì)、社?！拔遄C合一、一證一碼”，辦證時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
在全省率先開(kāi)展“網(wǎng)上開(kāi)證明”，實(shí)現(xiàn)證明材料網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上開(kāi)具、網(wǎng)上驗(yàn)收、快遞送達(dá)，解決群眾辦證明成本高等問(wèn)題，得到國(guó)務(wù)院審改辦的關(guān)注和好評(píng)。
溫州還推行了房地產(chǎn)“三證聯(lián)辦”、無(wú)休日辦公、否決事項(xiàng)雙告知、網(wǎng)上申報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)+中介等，為群眾提供貼身服務(wù)。
企業(yè)“點(diǎn)菜”選擇審批方式項(xiàng)目進(jìn)度提速明顯
為提高投資項(xiàng)目審批效率，溫州全面鋪開(kāi)企業(yè)投資項(xiàng)目“負(fù)面清單”外政府不再審批模式，采取“標(biāo)準(zhǔn)+承諾”的方式，加快項(xiàng)目進(jìn)度。如鹿城區(qū)的海特克液壓有限公司二期項(xiàng)目，從簽訂承諾到進(jìn)場(chǎng)施工僅需3個(gè)月時(shí)間，到項(xiàng)目投產(chǎn)不到2年時(shí)間。
與此同時(shí)，整合全流程審批、模擬審批、園區(qū)前期捆綁審批、零地技改項(xiàng)目審批以及聯(lián)合審批聯(lián)合驗(yàn)收等6大審批模式，優(yōu)化組合，編制公開(kāi)審批流程圖和辦事指南，列明各項(xiàng)審批的條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限，使企業(yè)一目了然，便于選擇具體的審批模式，解決企業(yè)對(duì)審批流程不熟悉而影響進(jìn)度的問(wèn)題。
據(jù)了解，通過(guò)企業(yè)“點(diǎn)菜”選擇審批方式，項(xiàng)目進(jìn)度提速明顯。如：基建項(xiàng)目全流程審批(含中介服務(wù))100天，其中部門(mén)審批僅30天；園區(qū)前期捆綁審批，企業(yè)取得土地后馬上進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，可節(jié)省時(shí)間達(dá)2個(gè)月以上。
