原標題：《電子政務藍皮書》：我國網(wǎng)上政務服務正逐步成為信息化和政府治理模式的創(chuàng)新應用
經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國網(wǎng)上政務服務正逐步成為信息化和政府治理模式的創(chuàng)新應用。在推行政務公開、簡化審批流程、規(guī)范政府行為、降低行政成本、提高行政效率和加強監(jiān)督管理等方面發(fā)揮了重要作用, 取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
（一）以門戶網(wǎng)站為主渠道的政務信息服務成效顯著
政府網(wǎng)站是通過信息化的手段打造服務型政府的重要形式。自2008年《政府信息公開條例》發(fā)布實施以來，各級政府在“公開是常態(tài)，不公開為例外”原則的指導下，高度重視政府門戶網(wǎng)站建設，圍繞政府網(wǎng)站的“信息公開、在線辦事和公眾參與”三大主體功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一網(wǎng)絡平臺的作用，通過系統(tǒng)建設和功能優(yōu)化，較好的實現(xiàn)了服務企業(yè)、服務公眾的社會職能。2015年全國政府網(wǎng)站普查結果顯示，全國政府網(wǎng)站總體合格率為90.8%。其中，省部級政府門戶網(wǎng)站合格率為100%，市、縣級政府門戶網(wǎng)站合格率超過95%，其他政府網(wǎng)站合格率達到80%以上。國家行政學院電子政務研究中心發(fā)布的《2015年省級政府網(wǎng)上政務服務能力調(diào)查報告》顯示，截至2015年7月1日，各省級政府通過其門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上政務服務平臺（大廳）發(fā)布的政務服務事項數(shù)量共計38310項，涵蓋行政許可、行政處罰、公共服務等多個類別，涉及教育、社保、醫(yī)療等多個領域。門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上政務服務平臺（大廳）已經(jīng)成為政府部門發(fā)布權威信息、加強政民互動、引導社會輿論、提供公共信息服務的主要渠道，為構建“陽光政府”、“透明行政”提供了積極有效的支撐平臺。
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簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉，是深化改革的總開關，是從管理深處、權力源頭規(guī)范權力運行的治本之策。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》，要求地方各級政府以清單形式公布每項職權的名稱、類型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式，省級政府在2015年底前基本完成權力清單公布工作。截止2016年3月底，共有29個省級政府公布了自身的權力清單，占比90.63%，已公布的省份中基本都按照文件規(guī)定對權力事項的名稱、類型、編碼、法律依據(jù)等內(nèi)容進行了梳理，工作完成情況良好。通過權力清單制度的全面實施，既能從源頭上簡化政務流程、減少尋租機會，也能在實踐中加強社會監(jiān)督、促進良性互動，從而斬斷審批過程中的種種利益鏈條，提升辦事效能。真正做到法無授權不可為、法定職責必須為。
?。ㄈ┮詫嶓w政務服務大廳為載體的集中服務模式全面普及
政務服務大廳（政務服務中心、行政服務中心）是伴隨著我國行政審批制度改革和服務型政府建設出現(xiàn)的一種新型政府行政運作體系和政務服務機構。從當前實踐來看，我國基于實體政務服務大廳載體的集中服務模式取得顯著成效。截至2011年底，我國31個?。▍^(qū)、市）共設立政務（行政）服務中心2912個（含各級各類開發(fā)區(qū)設立的服務中心），其中，省級中心10個，市（地）級368個，縣（市）級2534個。30377個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務中心。隨著部門和事項進駐不斷擴大，機構職能趨于完善，服務體系日趨健全，服務內(nèi)容逐步豐富，網(wǎng)上審批陸續(xù)普及，通過實行規(guī)范化、標準化、均等化和高效化服務供給，促進了政府職能轉變，推動了政府管理模式創(chuàng)新，規(guī)范了行政審批辦理流程，激發(fā)了市場和社會活力，增強了政府公信力，密切了政府和人民群眾的聯(lián)系。
?。ㄋ模┚€上線下相結合的一體化服務模式穩(wěn)步發(fā)展
隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會中的廣泛應用，公眾對政務服務的需求提出了更為精細的要求，為適應互聯(lián)網(wǎng)時代經(jīng)濟社會發(fā)展需要，近年來，不少地區(qū)和部門積極利用電子政務推動“放管服”改革措施落地，按照依法行政、規(guī)范服務、提高效率的要求，大力推動政府管理和服務與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為依托，構建網(wǎng)上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化政務服務模式，通過整合各部門政務服務資源，優(yōu)化服務流程，形成服務合力，構建了多級聯(lián)動、規(guī)范透明、資源共享、業(yè)務協(xié)同的網(wǎng)上政務服務體系，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全方位支撐，為社會和公眾提供全生命周期的服務供給，破解老百姓“辦事難”、“審批難”、“跑腿多”等“最后一公里”問題，逐步實現(xiàn)政務服務“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”網(wǎng)上效能監(jiān)督，提升互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下的政府治理能力和服務水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政府服務”已成為創(chuàng)新政府管理和服務的新方式和新思路，成為政府公共服務的重要形式。
