“我們浙江建設系統(tǒng)的政務審批，是真正的快捷、便民又實惠?！睒I(yè)務遍及全國的中天建設集團人事部經理，發(fā)出由衷的贊嘆。

 

　　實至名歸。廳政務辦理中心被授予“浙江省建設系統(tǒng)文明服務示范點”“省級示范辦事大廳”。2015年，榮膺省“工人先鋒號”“巾幗文明崗”；2014至2015年，連續(xù)兩年獲得省政府政務服務網建設運行績效考核第一名。

 

 

 

　　炎陽下，來到省建設廳政務辦理中心。

 

　　寬敞整潔的大廳，顯得有些空曠清靜。一位中年婦女說，廳政務辦理中心的服務越來越貼心了，只需在公司上上網即可辦成事。今天順道過來，是為當面咨詢些問題。要是在以前，排隊可要很久……

 

　　杭州紫荊花路48號，曾經鬧猛一時。因為全省與“建設”相關的審批等政務，都要在此辦理，審批辦理量之大之繁之雜，難以想象。作為建筑大省，僅“三類人員”即多達27萬。以致汽車無處停放，吃罰單的常有……

 

　　“我們中心以前最忙時，一天接待過600人！”政務中心負責人說，企業(yè)提交的審核材料也很多，有的竟“比辭海還厚”。既累苦了申報企業(yè)，也忙暈了審批窗口。曾有人提議優(yōu)化服務環(huán)境，提供免費咖啡安撫等候者?？烧烊祟^攢動，要實現(xiàn)也不容易。

 

　　“規(guī)范和優(yōu)化政務辦理流程，推行政務辦理電子化，是必由之路！本世紀初，省建設廳黨組就敏銳地預見到這一點，提出按建設服務型、效能型政府要求，深化行政審批制度改革，推動行政權力網上規(guī)范、公開、高效運行，提升公共服務水平，”廳有關負責人介紹，逐步建立涵蓋建設廳所有行政許可審批事項的網上全流程辦理系統(tǒng)，實行受理、查詢、咨詢、辦理、投訴電子化一體管理，最終實現(xiàn)行政許可指標數(shù)據(jù)化，評判智能化，流程標準化，信息公開化，審批網絡化，監(jiān)察電子化。

 

　　2004年，廳政務辦理中心成立。篳路藍縷，勤奮探索，開始籌建“廳政務辦理綜合服務平臺”……

 

　　廳政務辦理中心職責重大。除了需負責建設廳行政許可事項、審核轉報，及服務事項的受理、初審、組織審定、發(fā)文送達等工作，還得負責做好市、縣建設行政主管部門相應政務事項辦理的指導、監(jiān)督工作。

 

　　成為省首批網上行政審批試點部門后，廳政務辦理中心精神倍增，自我加壓，科學攻關。走出去、請進來，求教取經，學習借鑒，揚長補短。政務中心負責人帶隊兩下廣東，調研座談，探求趕超之策。中心營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷激發(fā)大家的正能量：“打鐵先要自身硬！要干就要干最好的，要做就要做最強的……”

 

　　“我們中心有一個‘家文化’，就是‘四個一’：一盤棋，一條心，一股勁，擰成一根繩，紅紅火火一家人！”

 

　　中心建有一套工作機制，每周一早上一次例會，小結工作，布置任務；每月一次會商，召集11個設區(qū)市的相關負責人，交流情況，商討對策，統(tǒng)一步調。省、市、縣三級建設系統(tǒng)同仁，凝心聚力、謀事創(chuàng)新，錘煉和培養(yǎng)一支技術、服務等綜合素質過硬的隊伍……

 

　　“開展百家聯(lián)創(chuàng)，打造網辦‘新軍’，更是深受各方贊賞的一個創(chuàng)舉。”廳直屬機關黨委有關負責人介紹說，省建設廳緊緊扭住提升政務辦理團隊這個“活”的關鍵因素，去年主動聯(lián)合省直機關工委和工青婦組織，開展以依法行政、規(guī)范服務、提能增效為主題的百家聯(lián)創(chuàng)“優(yōu)秀服務窗口”活動。

 

　　活動以“三級聯(lián)動、同創(chuàng)共建”為載體，著力于隊伍聯(lián)建、業(yè)務聯(lián)抓、難題聯(lián)解、實事聯(lián)辦、工作聯(lián)動、信息聯(lián)通。聲勢浩大、扎扎實實，“轉作風、提能效、強規(guī)范、優(yōu)服務”，成效明顯。鍛煉了適應新常態(tài)變化、能攻堅克難的“網辦新軍”，服務和辦件質量得到全面提升。

 

　　“起始早，步子穩(wěn)，善創(chuàng)新，推進快?！睒I(yè)界這樣評價省建設廳的政務辦理改革。百家聯(lián)創(chuàng)強“網軍”的做法，得到建設部和省委領導的充分肯定，并在省市縣機關黨組織系統(tǒng)作風建設現(xiàn)場會上專門作交流。

 

 

 

　　大道至簡，其行維艱。謀事在人，成事亦在人。

 

　　伴隨著能征善戰(zhàn)的“網辦新軍”的成長壯大，廳政務辦理中心不斷探索創(chuàng)新，“互聯(lián)網+”政務服務全面快速推進。

 

　　“以新思路適應新常態(tài)，以新舉措實現(xiàn)新作為，以網絡思維創(chuàng)設全新的政務辦理模式。新常態(tài)下的建設系統(tǒng)政務辦理工作，主要在‘轉型升級’上下功夫?！闭罩行呢撠熑苏J為，以數(shù)據(jù)庫建設為基礎，大數(shù)據(jù)運用為關鍵，評審標準量化為重點，簡化減量、固化裁量，實踐“機器換人”的智能化，使政務辦理“更便捷、更高效、更滿意”。

 

　　近幾年來，中心堅持以問題、需求和效果為導向，按照實戰(zhàn)實用的要求，持續(xù)推進深化網上辦事審批變革，力求流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最佳——

 

　　2014年，探索網辦事項“一站式”辦結。將全系統(tǒng)各自獨立的三級辦理流程整合為一，取消了初審和內部流轉環(huán)節(jié)，政務辦理無紙化、資料申報網絡化，受理窗口直接前置到了縣級，實現(xiàn)“就地申報、就地領證”，解決了企業(yè)和群眾往返跑的問題。

 

　　2015年，除了開展“三級聯(lián)動、百家聯(lián)創(chuàng)”，還推出了三大創(chuàng)新：探索“機器換人、智能辦理”?！叭惾藛T”資格核準、安全生產許可證核發(fā)、工程造價咨詢和規(guī)劃編制單位的資質核準、二級建造師注冊等政務事項，已著手開始“機器換人”的網上智能辦理試點。

 

　　推出“電子保姆”特色服務。利用支付寶平臺開發(fā)到期提醒、代辦鑒證等服務功能，已上線運行?！半娮颖Ｄ贰背蔀轶w現(xiàn)浙江政務服務網場景式辦理的范例，系統(tǒng)能適時自動提醒用戶續(xù)辦相關手續(xù)，避免資質資格到期失效。啟用鑒證功能后，資格變更手續(xù)便可委托他人代辦。

 

　　試點數(shù)字檔案歸檔。會同省檔案局，開展政務辦理數(shù)字檔案課題研究。網辦事項確定了歸檔材料清單、保管期限及要求，“三類人員”18個網辦子項歸檔已在網上實現(xiàn)。

 

　　今年以來，又相繼實施三大創(chuàng)新：著手開發(fā)“電子管家”。借助支付寶平臺，與浙大網新合作，通過大數(shù)據(jù)運用，研發(fā)具發(fā)展導向、升級指導、資源交流調劑、數(shù)據(jù)分析四大功能的智慧服務平臺，創(chuàng)立形成全新的精準化服務模式。

 

　　試點政務辦理4.0版。將所有資質類網辦事項，按全程在線“機器換人”智慧辦理模式研制開發(fā)，打造“網上申報、網上智能辦理、網上發(fā)證（下載電子證書）”的政務辦理oto的4.0版。通過數(shù)據(jù)跑腿，探索實現(xiàn)政務辦理“申報零資料、受理零窗口、辦件零人工、領證零上門，歸檔零紙件”。

 

　　探索部省政務事項并網聯(lián)辦。開展與建設部的政務事項并網聯(lián)辦和電子證書試點工作，積極探索部省系統(tǒng)政務事項“一張網辦理”的全新模式。

 

　　“深化網上行政審批改革，帶來了喜人的經濟社會效益，有效形成行業(yè)特色的網辦模式，開創(chuàng)了行政機關政務審批的新局面?！睆d政務辦理中心有關負責人說，全流程提速后，使申報領證時間從60個工作日縮短到目前的1至7個工作日；“一站式”辦結的實現(xiàn)，使辦事成本大幅降低。

 

　　全省建設系統(tǒng)各行業(yè)的企業(yè)庫、人員庫、項目庫和信用庫數(shù)據(jù)，已全部導入浙江政務云，隨時可取用。通過大數(shù)據(jù)的抓取應用，將審查標準轉化為機器可識別的語言，考核指標轉為機器智能判定，使費時的審查工作實現(xiàn)了“秒辦”。統(tǒng)計顯示，平均每個網辦事項簡化2個環(huán)節(jié)，審查量減少30%以上，網辦事項中剔除非實質性審查內容500多條，效率大幅提高……

 

 

 

　　“電子管家”平臺，體現(xiàn)了“服務型政府”的新作為，通過行政創(chuàng)新驅動，打造建設系統(tǒng)政務服務個性化、特色化、精準化的供給側服務新模式?？蓭椭髽I(yè)了解全省行業(yè)發(fā)展和有關資質的整體情況，找準自身定位，避免浪費資源盲目申報資質。能針對性地幫企業(yè)提出資質升級的指導建議。

 

　　政務事項的全程電子化審批，使所有環(huán)節(jié)的操作“被留痕、可追溯、受監(jiān)督”，形成了“不敢腐”的良好政務辦理生態(tài)；評審標準的細化量化固化，將人為因素和自由裁量“清零”，助力探索出“不能腐”的長效機制……

 

　　“我們的數(shù)字檔案歸檔試點，也進展順利。今年內，省建設廳所有事項都將實行網上歸檔，實現(xiàn)檔案數(shù)字化、存檔網絡化、查閱在線化?！睆d黨組信心滿滿。

 

　　實踐出真知，創(chuàng)新促轉型。新常態(tài)下，政務辦理實現(xiàn)著“七大轉變”：傳統(tǒng)“坐堂辦理”向現(xiàn)代“網上辦理”轉變；省、市、縣三級“各自為戰(zhàn)”向“聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)”轉變；單一“運動員”職能，向“運動員、教練員、裁判員”三位一體職能轉變；繁復低效的辦理流程，向簡化減量的扁平高效轉變；粗放的人工辦理，向“機器換人”的智能化辦理轉變；拍腦袋的任性管理，向以大數(shù)據(jù)云平臺和規(guī)范化、標準化的科學管理轉變；被動低質服務，向主動積極的貼心服務和與時俱進的特色化服務轉變?！笆r、省力、省人、提質、增效、促廉”，優(yōu)勢與成效不斷顯現(xiàn)。

 

　　改革創(chuàng)新無止境，戰(zhàn)斗正未有窮期。站在新起點，省建設廳黨組清醒地認識到，優(yōu)化服務大有可為，善積跬步以至千里。提出了更高的目標：圍繞辦事更快、更方便，推行全程在線辦理模式，打造“網上申報、網上受理、網上審查、網上發(fā)證（下載電子證書）、網上歸檔”的政務辦理4.0版，把網辦政務做深做細做出高效，讓公眾和企業(yè)更滿意。

 

　　“落實到戰(zhàn)略，就是：繼續(xù)推進‘八大創(chuàng)新’，全力打好‘六大戰(zhàn)役’，實現(xiàn)‘五零一造’?！闭罩行呢撠熑苏f。

 

　　——“六大戰(zhàn)役”。打好攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)網辦事項“應進俱進”；打好陣地戰(zhàn)，深化全省系統(tǒng)“百家聯(lián)創(chuàng)”；打好運動戰(zhàn)，實施網上辦理“政務oto”；打好數(shù)據(jù)戰(zhàn)，成就全新電子服務模式；打好立體戰(zhàn)，統(tǒng)籌落實中心各項工作；打好持久戰(zhàn)，抓好黨建廉政勤政。工作布局上，體現(xiàn)講政治重大局的眼光和境界；工作安排上，體現(xiàn)時不我待、只爭朝夕的氣度和精神；工作推進上，體現(xiàn)攻城掠寨、披荊斬棘的決心和勇氣……

 

　　——“五零一造”。深化大數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)申報“零資料”，申請人在資質申報時，只需填寫簡單信息，無需上傳或提供其他材料；推行智能辦理，全過程在線上完成，實現(xiàn)辦事“零窗口”；許可決定做出后，系統(tǒng)即自動生成電子證書，加蓋電子章，申請人可隨時在pc端下載打印紙質證書，實現(xiàn)領證“零上門”；以機器智能代替審查，實現(xiàn)辦件“零人工”；行政許可決定后直接在線歸檔，推行無紙質檔案，實現(xiàn)存檔“零紙件”。加快職能歸并，全新再“造流程”。歸集廳所有的政務辦理職能，由政務中心再造流程，實現(xiàn)辦事“一站通”，進一步提升審批時效和辦理質量。

 

　　“現(xiàn)代政府治理，政府與公眾的關系，將類似于服務供給者與消費者的關系。政府行使權力的重心，不再是為了管制，而是為公民提供更好的服務?！笔〗ㄔO廳主要領導認為，政府改革的終極目標是惠民，將服務型政府建在網上，讓群眾辦事更省力稱心！