近年來，武侯區(qū)堅(jiān)持“依法公開、服務(wù)公眾”的原則，以市民需求為導(dǎo)向，以市民滿意為目標(biāo)，探索出政務(wù)公開工作“機(jī)制上保障為民、內(nèi)容上尊重民意、方式上強(qiáng)化互動(dòng)、監(jiān)督上突出公眾、拓展上突出基層”的“武侯模式”，使政務(wù)公開不斷向更深更廣領(lǐng)域發(fā)展，有力地推進(jìn)了全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)。截止2007年，武侯區(qū)投資軟環(huán)境測(cè)評(píng)連續(xù)5年名列成都市各區(qū)（市）縣第一名；2007年9月，被全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)多次向全省、全市推廣。

　　一、保障為民－－建立政務(wù)公開機(jī)制，構(gòu)筑服務(wù)公眾平臺(tái)

　　武侯區(qū)以“機(jī)制創(chuàng)新、保障為民”為宗旨，著力構(gòu)建“組織為民、制度親民、體系便民”的工作機(jī)制，為保障市民能真正享有政務(wù)服務(wù)權(quán)利搭建平臺(tái)，突出三個(gè)特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬槊瘢撼闪⒔M織機(jī)構(gòu)，整合公開力量。成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“為民服務(wù)、注重實(shí)效”的工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工。2007年7月，將政務(wù)公開工作調(diào)整歸并到區(qū)規(guī)服辦（規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)管理辦公室），把政務(wù)公開工作作為推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)的重要內(nèi)容，并在規(guī)服辦內(nèi)設(shè)立了規(guī)服建設(shè)管理科，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)政務(wù)公開工作。

　?。ǘ┯H民：制定規(guī)章制度，提供政策保障。近年來，武侯區(qū)先后出臺(tái)了《政府信息公開暫行辦法》、《公眾信息網(wǎng)建設(shè)管理暫行辦法》、《新聞發(fā)言人制度》、《重大行政決策事項(xiàng)公示和聽證暫行辦法》、《重大行政決策專家咨詢論證管理暫行辦法》、《科技顧問團(tuán)制度》、《政務(wù)信息發(fā)布制度》等十幾個(gè)極具親民特色的規(guī)范性文件，明確了政務(wù)公開工作的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、程序和職責(zé)，為確保公開內(nèi)容真實(shí)、形式多樣、方便群眾知情、提高行政效能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提供了有力地制度保障。

　?。ㄈ┍忝瘢航ㄔO(shè)公開載體。按照“一室、一人、一機(jī)、一桌、一本”的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)設(shè)立了23個(gè)政府信息公開網(wǎng)絡(luò)查詢點(diǎn)和6個(gè)政府信息公開查詢場(chǎng)所，大大拓展了政府信息公開的有效渠道；建設(shè)工作體系。以“覆蓋全域、高效便民”為宗旨，從公開機(jī)構(gòu)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站方面大力建設(shè)政務(wù)公開載體，并逐步建成了 “機(jī)構(gòu)近家門、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)家庭”的“三三一”政務(wù)公開工作體系。

　　一是建立三級(jí)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)。首先，建立“一站式”區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。2005年，投資上億元修建了武侯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大樓，配備了等離子顯示屏和DLP超大屏幕等設(shè)備用于政務(wù)公開；設(shè)置了政務(wù)服務(wù)大廳和社保就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立88個(gè)窗口，配備115名工作人員，“一站式辦理”各類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)；聘請(qǐng)錦江賓館高級(jí)管理人才，將企業(yè)“五星級(jí)服務(wù)”理念引入政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)公開更加便捷。其次，建立12個(gè)部門分中心和13個(gè)“一門式”街道社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)部門、街道級(jí)相關(guān)政務(wù)信息公開。第三，建立了56個(gè)“家門式”社區(qū)服務(wù)站，負(fù)責(zé)公開社區(qū)級(jí)居民最關(guān)心的政務(wù)信息，使政務(wù)公開到居民家門口，直接方便服務(wù)群眾。

　　二是建立三級(jí)電子政務(wù)寬帶平臺(tái)。2005年，武侯區(qū)與四川移動(dòng)公司合作，建成全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)的物理通路，形成了區(qū)、街道兩級(jí)電子政務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)，并開始向社區(qū)延伸，今年內(nèi)將力爭(zhēng)建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)互通的政務(wù)公開窗口。

　　三是建立完善公眾信息網(wǎng)（政府門戶網(wǎng)站）。2005年以來，武侯區(qū)多次改版完善了公眾信息網(wǎng)。由區(qū)政府所有部門和街道辦事處的56個(gè)子網(wǎng)站組成的網(wǎng)站群，為群眾了解政府工作、深化政務(wù)公開提供了平臺(tái)。為進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，深化政務(wù)公開工作，全面完善了公眾信息網(wǎng)上涉及政務(wù)信息公開欄目的建設(shè)，開設(shè)了“政務(wù)公開”、“政策法規(guī)”、“政府公共服務(wù)”等專欄，為公眾提供更多有用的政務(wù)信息；同時(shí)，深化“區(qū)長(zhǎng)信箱”、“網(wǎng)上信訪”、“在線訪談”欄目的建設(shè)，建立了網(wǎng)上信件處理、回復(fù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到了“事事有回音、件件抓落實(shí)”。

　　二、尊重民意－－依法規(guī)范公開內(nèi)容，保障公眾知情權(quán)利

　　近年來，武侯區(qū)全面強(qiáng)化“尊重民意、依法公開”，在依法做到“全公全開”的同時(shí)，注重民生、關(guān)注民意，主動(dòng)及時(shí)把群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)信息向社會(huì)公開，保障公眾知情權(quán)利。

　　（一）依法公開，做到“全公全開”。2007年底，我區(qū)在2005年編制政務(wù)公開內(nèi)容目錄的基礎(chǔ)上，按照行政職權(quán)法定原則和“誰行使、誰清理”的要求，采取自上而下進(jìn)行的方式，全面清理了行政執(zhí)法部門職責(zé)、行政執(zhí)法行為和行政執(zhí)法依據(jù)。2008年初，為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，我們組織47個(gè)區(qū)級(jí)部門和13個(gè)街道辦事處編制了新的更為詳細(xì)和完整的政府信息公開指南和公開目錄，為政務(wù)公開提供了有力的依據(jù)。全區(qū)現(xiàn)保留行政審批事項(xiàng)173項(xiàng)，共有35個(gè)行政主體單位、3200多項(xiàng)行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織10個(gè)，委托行使行政執(zhí)法的組織3個(gè)，以上事項(xiàng)均依法向社會(huì)公眾“全公全開”。

　?。ǘ┩怀雒褚猓龅健爸攸c(diǎn)公開”。 近年來，我區(qū)將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容作為公開重點(diǎn)，不斷滿足民眾需求。在公眾信息網(wǎng)的“政務(wù)公開”版塊中，重點(diǎn)突出民意，專門開設(shè)了惠民行動(dòng)、政務(wù)要聞、街道部門動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政公開等群眾極為關(guān)注的8個(gè)專欄，現(xiàn)共公開了民眾較為關(guān)注的政務(wù)信息和社會(huì)信息共5783條，占總公開量的90%上。

　　三、強(qiáng)化互動(dòng)－－創(chuàng)新政務(wù)公開方式，實(shí)現(xiàn)公眾互動(dòng)參與

　　我區(qū)全面倡導(dǎo)“市民參與、互動(dòng)公開”，在不斷完善媒體、公開欄、便民手冊(cè)等傳統(tǒng)公開方式的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新 “遠(yuǎn)程式”、“現(xiàn)場(chǎng)式”市民主動(dòng)參與、實(shí)現(xiàn)互動(dòng)公開的方式。

　?。ㄒ唬?shí)施“遠(yuǎn)程互動(dòng)式”政務(wù)公開。通過武侯公眾信息網(wǎng)這一平臺(tái)，從內(nèi)容更新、咨詢問答、為民辦事方面探索出“遠(yuǎn)程式”政務(wù)公開新方式，增強(qiáng)政務(wù)與辦事公開的互動(dòng)性與實(shí)效性。我們?cè)谖浜罟娦畔⒕W(wǎng)上開辟了“實(shí)時(shí)在線訪談”欄目，主要是就教育就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、社保就業(yè)、勞動(dòng)保障等關(guān)系民生的問題進(jìn)行主題式的網(wǎng)上交流互動(dòng)。2008年上半年，在區(qū)規(guī)服辦（區(qū)政務(wù)中心）的組織下，區(qū)勞動(dòng)保障局和區(qū)教育局分別完成了以社會(huì)保險(xiǎn)和用工維權(quán)和中小學(xué)新生入學(xué)政策解讀為主題的兩期在線訪談。訪談期間共回答87個(gè)問題，做了347條留言記錄，整理了6條合理化建議，參與提問、討論的網(wǎng)民最多時(shí)達(dá)到了近800人，引起了積極的反響。

　　一是實(shí)施“應(yīng)求型”政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)公開雙向互動(dòng)。建立網(wǎng)上政務(wù)公開申請(qǐng)欄，按照市政務(wù)公開相關(guān)申請(qǐng)、審核等辦法，區(qū)規(guī)服辦受理申請(qǐng)后，報(bào)區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)，依法及時(shí)公開內(nèi)容，改變了過去群眾單向被動(dòng)接受公開內(nèi)容為政府應(yīng)群眾需求主動(dòng)依法及時(shí)、全面公開，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開的雙向互動(dòng)，保障了公眾的主動(dòng)權(quán)。

　　二是實(shí)施“溝通型”政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)咨詢問答互動(dòng)。通過設(shè)立區(qū)長(zhǎng)、部門和街道負(fù)責(zé)人信箱、網(wǎng)上信訪和在線咨詢等網(wǎng)上溝通形式，方便群眾互動(dòng)了解相關(guān)信息，做到及時(shí)處理、有問必答。目前，區(qū)長(zhǎng)信箱共收到信件1101件次，回復(fù)辦結(jié)1078件次，回復(fù)辦結(jié)率達(dá)98%以上。

　　三是實(shí)施“辦事型”政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事互動(dòng)。在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳共開辟了26個(gè)局級(jí)單位專欄，設(shè)置了政府、個(gè)人、企業(yè)、團(tuán)體的“我要辦事”欄目，開通了表格下載、我要幫助和投訴建議等功能，滿足群眾辦事需求，同時(shí)創(chuàng)新推出了突破地域界限的“網(wǎng)上多次溝通、網(wǎng)下一次搞定”網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)機(jī)制。目前，共受理123234件次，辦結(jié)123215件次，辦結(jié)率接近100%。

　?。ǘ?shí)施“現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)式”政務(wù)公開。近年來，武侯區(qū)創(chuàng)新出“會(huì)議型”、“活動(dòng)型” 群眾現(xiàn)場(chǎng)參與、體驗(yàn)過程、互動(dòng)公開的方式，既有利于保障群眾參與權(quán)，又提高了政務(wù)公開實(shí)效。

　　一是創(chuàng)新“會(huì)議型”政務(wù)公開，首先是開放“六會(huì)”，即：區(qū)委常委會(huì)、全委會(huì)、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)政府全體會(huì)、區(qū)政協(xié)常委會(huì)。建立了由人大代表、政協(xié)委員、基層黨支部書記、普通黨員、群眾和企業(yè)代表等組成的近300人的列席人員庫(kù)，讓人民群眾直接參與全區(qū)重要事項(xiàng)和重大決策的醞釀?dòng)懻撨^程。2007年，開放區(qū)委常委會(huì)8次、區(qū)政府常務(wù)會(huì)12次、區(qū)政府全體擴(kuò)大會(huì)3次，會(huì)議聽取代表們意見、建議40余件次。其次是舉辦“武侯區(qū)政務(wù)信息發(fā)布會(huì)”，將全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、教育環(huán)保等涉及民生的政策措施定期向公眾發(fā)布。

　　二是創(chuàng)新“活動(dòng)型”政務(wù)公開，讓群眾體驗(yàn)政務(wù)過程。2007年7月9日-13日，區(qū)政務(wù)中心（規(guī)服辦）成功舉辦了以“讓政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、讓群眾辦事更加方便”為主題的“武侯政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)周”系列活動(dòng)，激發(fā)市民參與和體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)?；顒?dòng)期間，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人親自坐陣政務(wù)服務(wù)大廳窗口，為群眾提供咨詢和辦事服務(wù)；舉辦了政務(wù)公開“市民論壇”和“專家論壇”，邀請(qǐng)30多名企業(yè)界人士、市民代表和川大、電子科大的專家一起談感受、提建議，并收到各類意見、建議近50條；組織了駐區(qū)全國(guó)、省、市人大代表和政協(xié)委員、各界人士代表和媒體記者參加體驗(yàn)活動(dòng)，豐富和增強(qiáng)了政務(wù)公開的形式和實(shí)效。

　　四、突出公眾－－建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障政務(wù)公開實(shí)效

　　近年來，武侯區(qū)大力推進(jìn)“市民評(píng)議、監(jiān)督公開”，在實(shí)施目標(biāo)考核、聯(lián)合督查的同時(shí)，突出群眾監(jiān)督為本，構(gòu)建政務(wù)公開的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

　?。ㄒ唬?shí)施聯(lián)合督查，完善目標(biāo)考核。由區(qū)治理投資軟環(huán)境、規(guī)服建設(shè)、政務(wù)公開三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合對(duì)全區(qū)政務(wù)公開工作進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。制定了《政務(wù)公開審核辦法》、《政務(wù)公開依申請(qǐng)公開辦法》、《政務(wù)公開目標(biāo)管理考評(píng)辦法》、《關(guān)于違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法》等政務(wù)公開有關(guān)制度，將政務(wù)公開作為干部考核和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為實(shí)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)，發(fā)揮目標(biāo)激勵(lì)作用，確保公開內(nèi)容、時(shí)限、責(zé)任追究等落實(shí)到位。

　?。ǘ┩怀龉姳O(jiān)督，保障有效公開。一是完善公眾舉報(bào)制度，拓寬新聞?shì)浾摰壬鐣?huì)監(jiān)督渠道，對(duì)媒體和群眾反映的問題認(rèn)真核查，及時(shí)做出處理和結(jié)果反饋。二是建立公眾評(píng)議機(jī)制，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)代表和群眾300余人專門評(píng)議機(jī)關(guān)，特聘了35名監(jiān)察員定期查訪，廣泛收集意見、建議，及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào)，截止9月底，共受理回復(fù)企業(yè)、群眾投訴、意見建議110件（次），回復(fù)率100%，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難26件，企業(yè)、群眾滿意率為100%。三是整合行政效能投訴中心、企業(yè)投訴中心力量，設(shè)立了規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）投訴中心，限期答復(fù)和解決企業(yè)、群眾投訴的問題。四是將群眾測(cè)評(píng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部考核和年度目標(biāo)考核，強(qiáng)化公眾測(cè)評(píng)在政務(wù)公開工作中的激勵(lì)與約束作用。