群眾辦事，卻要證明“你媽是你媽”；連續(xù)領低保幾年，卻是開寶馬的老板。
鬧劇頻出，原因是政府部門數據共享難，業(yè)務協(xié)同難。1月20日，四川宣布省級政務云正式啟動，試圖用信息化、云計算的手段統(tǒng)合各部門數據，實現(xiàn)精細化治理。
四川并非頭一個搞“政務云”的省份，那四川這朵“云”有何不同？云時代的四川政務將有哪些改變？更重要的是，對四川老百姓生活意味著什么？
10個問題看完，你肯定會有答案。
1.到底啥是“政務云”？
答：省級政務云具備包含云主機、云存儲、云防火墻、云數據庫等功能。不同廳局的數據在同一個平臺存儲，為下一步數據共享和協(xié)同辦公提供可能。
省政府辦公廳相關負責人表示，政務云可以被看做基礎設施，打個比方，就像高速公路，以前各部門間交流需要自己修路，低效又重復；現(xiàn)在可以跑高速公路，不僅速度快，而且體現(xiàn)集約化優(yōu)勢，極大地節(jié)省成本。
2.我是普通市民，政務云能給我?guī)硎裁春锰帲?/strong>
答：信息互通，對社會公眾來說，不管是從辦事效率、互聯(lián)網辦事服務都將更方便。比如，老百姓辦事，政府的信息系統(tǒng)出現(xiàn)等待時間長、無法登錄等問題，原因往往是設備老化、用戶量大造成的，現(xiàn)在通過云平臺合理調配資源滿足峰值需求，提供更高速的網絡接口，相當于以前每個部門一條車道，經常擁堵，現(xiàn)在高速路上有20個車道，集中到一起共建共享。不僅速度更快，而且數據互通意味著老百姓辦事不再用“多頭跑”。
改善我們的旅游體驗是政務云應用的一個例子。四川省旅游信息中心主任羽欣介紹，去年和前年的國慶黃金周，九寨溝景區(qū)運用應急管理平臺對游客流量進行實時監(jiān)測和預測預警，成功實現(xiàn)跨區(qū)域旅游應急指揮調度，有效避免擁堵事件發(fā)生。
3.既然叫“政務云”，對政府辦公有啥好處？
答：對于行政管理，會產生意想不到的收獲。假如社保、工商將數據與稅務部門共享，后者就可能有效查到涉稅風險點，避免偷漏稅；同樣，稅務部門將其數據反饋給民政部門，后者就能判定，哪些人能夠繳很多稅，卻還在吃低保；稅務數據反饋給科技廳，就可以幫助后者跟蹤所扶持的項目，從而決定下一年是追加扶持還是停止扶持。對于政府部門來說，政務云可以幫助他們精準施策，同時降低行政成本。信息共享可產生1+1>2的效果。
4.聽起來很貴的樣子，要花納稅人的錢？
答：實際上，節(jié)約也是驅動政務云建設的重要原因。2011年至2014年立項建設的省級電子政務項目投資超6億元，近年來省財政每年安排信息系統(tǒng)運行維護費近5億元，省級部門信息化建設維護隊伍投入人員有1000多人。一定程度上存在著重復建設、使用率較低，設備閑置等比較明顯的問題。而政務云建設有集約化的優(yōu)勢，大家不用在各建各的，統(tǒng)一接入政務云就好。
不僅是資金上，對于新建信息系統(tǒng)的省級部門來說，時間成本也將大大節(jié)約。以前建信息系統(tǒng)，要建設機房、空調、電源，購置服務器、存儲等設備，再安裝調試設備，并部署軟件，一個項目要歷時2-3年，現(xiàn)在只需在政務云平臺提出申請，5分鐘就可以完成以上工作，建成信息系統(tǒng)。
5.現(xiàn)在已有哪些部門接入政務云？未來呢？
答：目前，已有13個省級部門，27個應用遷移到云平臺上運行。省級政務云建設領導小組提出，省級政府部門非涉密信息系統(tǒng)2018年以前分批分期遷移到省級政務云平臺，2017年6月前省政府組成部門先行完成。從2016年開始部門不再新建機房、數據中心、購買硬件設備。
6.云計算市場火熱，服務商良莠不齊，綁定一家服務商，會不會“錢沒少花，事兒沒辦成”？
答：這就體現(xiàn)出四川省級政務云的創(chuàng)新之處——引入多個服務商，創(chuàng)全國政務領域首個“競合云”。四川省級政務云引入兩個云服務供應商（中國移動+華三通信聯(lián)合體、中國電信+騰訊聯(lián)合體），不同的云服務商平臺都采用國際標準開放的OpenStack技術路線，這樣可避免“一家壟斷”，未來還會引入更多成熟的服務提供商，也可能淘汰無法保障優(yōu)質服務的提供商，從而不斷優(yōu)化政務云的整體服務水平。
7.既然要讓他們“競合”，為什么要設置“保底消費”？
答：“保底消費”是借鑒了政府和社會資本合作（PPP）模式的理念，提前確保企業(yè)有一定合理的利潤空間。政務云是一種專屬云，需要給企業(yè)一個合理的盈利空間，后者才有動力建設。假如將云比作一個水廠，用戶按消耗量付錢不需要保底，而當用戶需要特殊的水，更安全更高效，這需要建專用的水廠，若用戶提前確定一個保底消費，可使企業(yè)有動力投入建設，促進政務云建設良性循環(huán)。
8.政府的錢都是財政資金，會不會花冤枉錢？
答：保障企業(yè)利益的同時，也要保障政府的利益。在民用市場上，云服務的盈利，往往來自“超賣”。比如物理設備可以同時支持最多10個用戶同時使用，但用戶往往不會同時在線，所以服務提供商就會將該物理設備同時賣給20個用戶，也能滿足需求。如果在政務云應用上也“超賣”，可能會成倍加大政府投入。四川創(chuàng)新出在線預測+單元限價模式，避免虛擬服務與物理需求脫節(jié)。確保云服務不會被“超賣”，避免供大于求而使政府花冤枉錢。
9.各部門已在信息化建設上的投入怎么辦？會不會浪費？
答：各地在建統(tǒng)一政務云時都有資源利舊的困局。四川則有突破，我省將利用開放技術，引入統(tǒng)一監(jiān)管，全新構建資源云化利用模式，將省級部門自建機房、已有設備納入統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一調度，共享使用，可以最大限度保護已有投資。
10.最后這個問題很重要，全省各種信息匯聚一處，信息安全怎樣保障？
答：四川省級政務云給出的答案是，引入中國網安公司作為獨立的專業(yè)安全運維機構，擔當政務云整體安全“協(xié)管員”，使安全監(jiān)管無死角。在傳統(tǒng)的“政府-服務提供商”兩方構成的政務云環(huán)境下，資源并不在政府掌控，管理與控制難度較大。而在四川政務云目前的“1+2”模式下，云服務商提供并維護資源；中國網安公司作為云監(jiān)管平臺，監(jiān)管資源；政府則通過云監(jiān)管門戶控制和調撥資源，從而構建出一個三方制衡的局面，使得政府在采購政務云的服務中根本利益得到了有效保障。
此外，四川的政務云還設置了異地災備，在極端情況下，使關鍵數據不丟失，核心業(yè)務快速恢復。
小知識
電子政務云與公共服務云的區(qū)別
政務云應用集中在公共服務和電子政務領域，即公共服務云和電子政務云。
電子政務云是為政府部門搭建一個底層的基礎架構平臺，把傳統(tǒng)的政務應用遷移到平臺上，去共享給各個政府部門，提高它的服務效率和服務的能力。考慮到電子政務系統(tǒng)在安全方面的特殊要求，電子政務云更適合選擇私有云。
公共服務云定位為由政府主導，整合公共資源，為公民和企業(yè)的直接需求提供云服務的創(chuàng)新型服務平臺。根據公共服務的行業(yè)又可對公共服務云進行細分，如醫(yī)療云、社保云、園區(qū)云等。公共服務云需要整合各種公共資源，適宜部署到公有云中。
有數據顯示，中國云計算服務市場有著高達65%的平均增長速度，遠遠領先于歐美市場；在國家政策的驅動下，政務云正在催生超級規(guī)模市場，預計到2018年國內電子政務云總體投資規(guī)模將超過3400億元。
未來暢想
政務云時代不再“看病難、入學難、全城堵”？
警察將在犯罪發(fā)生前就做出預測。——這不是天方夜譚，而是云計算技術在社會治理上最著名的應用案例。洛杉磯警察將犯罪數據進行分析和挖掘，可預測到未來十二個小時最有可能發(fā)生犯罪的區(qū)域，警察則根據預測加強對特定區(qū)域的巡查。這使試點區(qū)域的財產犯罪下降12%，入室行竊下降26%。
“政務云”所做的就是集合數據，從而精準施策，更有效地進行社會治理。在警務工作上的應用，只是“政務云”的無數可能性之一。“政務云其實就是搭好了舞臺，為數據共享和流通提供渠道，如何分析和應用這些數據是關鍵的下一步?！笔≌k公廳相關負責人表示。
那么就讓我們來暢想下“政務云”的廣泛應用可能為我們帶來怎樣的未來生活。
政務云+旅游。由于打通了交通、通信、氣象、人流、甚至手機提供的位置信息，將各種數據疊加再分析，就可以預測景區(qū)的人流量從而提前采取措施，防止擁堵踩踏事故等。還有可以分析哪里的游客最喜歡來四川旅游、分析什么樣的游客旅游時消費最多，通過這些數據，就可以實施精準營銷。
政務云+醫(yī)療。最有名的例子可能是谷歌公司通過搜索數據準確預測流感爆發(fā)。未來，政務云在醫(yī)療上應用，為我們展現(xiàn)這樣一種生活，由“可穿戴設備”或其他終端收集到人體生理數據，自動傳入云端，進行數據分析與處理，再將其結果發(fā)給醫(yī)生，后者給出診斷或康復建議。每個人定制出自己的健康全紀錄。
政務云+公共資源配置。通過分析不同年齡段的人口分配，學校將被建在最適合的位置；通過對人口的健康狀況分析，醫(yī)院的選址和規(guī)模也將更合理。通過這些應用，未來，或許就沒有“學區(qū)房”和“看病難”的問題了。
